时间：2022-11-24 04:48:13来源：法律常识
2022年4月15日至6月8日，滁州市审计局对滁州经济技术开发区管理委员会2021年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，2022年7月出具了《滁州经开区管理委员会2021年度预算执行和其他财政收支情况审计报告》。我区高度重视本次审计及审计整改工作，针对报告中提出的问题，积极制定整改措施，逐条加以整改，现将整改结果公告如下：
一、预算编制方面
（一）关于“一般公共预算收入编制不完整”的问题
整改情况及整改措施：我区将在编制2023年预算时，与经开区消防大队进行会商，合理预测2023年罚没收入并列入2023年预算。
（二）关于“未编制政府采购预算”的问题
整改情况及整改措施：我区在布置编制2023年部门预算时要求所有单位严格按照规定编制政府采购预算，并按规定预留中小企业采购份额，没有编制政府采购预算的项目不得采购，财政不予支付。
（三）关于“10000万元社区公共设施项目支出预算未细化”的问题
整改情况及整改措施：我区在布置编制2023年部门预算时要求所有项目支出必须细化到具体项目，特别是建设局负责实施的城乡社区公共设施建设项目必须细化到具体项目，对不能细化的项目不予安排。
二、预算执行方面
（一）关于“一般公共预算部分项目收入预、决算差异较大”
的问题
整改情况及整改措施：我区在编制2023年预算时，将与各部门进行充分沟通和会商，根据经开区经济发展和财政政策调整等因素，并参考2022年预算执行情况，合理测算2023年度预算收入。
（二）关于“欠收城市基础设施配套费539万元”的问题
整改情况及整改措施：相关企业已全部补缴完毕。
（三）关于“预算支出科目使用不准确”的问题
整改情况及整改措施：我区已进一步规范预算支出核算，根据支出性质准确使用科目。
（四）关于“支出进度不均衡”的问题
整改情况及整改措施：我区将严格按照预算支出管理，基本支出按照序时进度拨付，项目支出根据项目进度及时拨付，合理均衡安排支出进度，2022年一季度支出进度达23%、二季度支出进度达44%、三季度支出进度达70%。
（五）关于“一般公共预算部分项目未执行或执行率较低”的问题
整改情况及整改措施：我区将强化预算约束力，严格“先有预算，后有支出”，基本支出按照序时进度拨付，项目支出根据项目进度及时拨付，未执行的及时调整，提高预算执行率。
（六）关于“部分安置房项目建设期滞后，超期过渡安置费负担较重”的问题
整改情况及整改措施：目前正在加快林楼北区、石庙二期工程建设，计划12月份完工并组织验收，石庙西区已于2022年5月份开工建设，高庄花园已于2022年8月份开工建设，我们将进一步加快建设进度，减轻财政压力。
三、国库、财政存量资金及财政专户管理方面
（一）关于“连续两年未用的结转资金未统筹管理”的问题
整改情况及整改措施：今年我区对结转结余资金进行清理，对一般公共预算连续两年未用完的结转项目资金全部予以收回，补充预算稳定调节基金，统筹安排使用。
（二）关于“土地出让金专户赤字需进一步化解，往来款长期挂账需进一步清理”的问题
整改情况及整改措施：1.对于土地出让金专户赤字问题，我区将进一步加强土地出让力度，尽可能控制土地出让成本，逐步缩小专户收支赤字规模。
2.对于往来款长期挂账问题，我区已对财政专户往来款进行清理，目前已查出各项挂账资金的来源及挂账原因，已对部分资金予以处理，剩余资金需进一步核实情况后，对符合支付条件的资金尽快办理相关手续予以支付，对需要调账处理的资金，按照相关规定，予以调账处理。目前已按要求整改前期征迁项目预付款802万元，其中：家电园项目380万元，兴扬汽车项目154万元，花都路拆迁项目268万元。
（三）关于“财政借款90万元长期未清理”的问题
整改情况及整改措施：我区已委托安徽会峰律师事务所向南谯区大王街道办事处、滁州市南谯区财政局出具律师函，目前正与相关单位对接借款偿还事宜。
（四）关于“住宅维修基金、失地农民保障金存放不规范”的问题
整改情况及整改措施：对于2022年9月中旬已到期的3100万元维修基金定存，为保值增值，经开区经主任办公会研究决定，通过公开招标方式，选择了一家存放银行。
四、预算单位管理方面
（一）关于“两个办事处800余万元非税收入未及时上缴”的问题
整改情况及整改措施：2022年6月23日，两个办事处上述非税收入已上缴经开区财政。
（二）关于“纳入预算绩效管理部分项目执行率低”的问题
整改情况及整改措施：我区在编制2023年预算时进一步加强了对各部门预算项目的预算编报管理，强化项目资金监管，进一步提高财政资金使用效益，压减执行率低的项目安排。
（三）关于“拆迁事务费超范围支出”的问题
整改情况及整改措施：一是通过经开区2021年第十次党工委会议及2022年第一次党工委会议，研究决定将两办事处聘用人员经费全额纳入财政预算予以保障。二是2020年以前凤凰办事处聘用人员工资、绩效等费用主要是由凤凰实业中心垫付，为保障聘用人员工资及奖金发放，凤凰办事处正积极向管委会申请拨付相关费用，分批偿还借款，目前已还100万元。
（四）关于“两个办事处部分非招标采购工程项目建设程序不规范”的问题
整改情况及整改措施：一是加强非招标采购工程项目管理工作，规范采购流程。要求各村居加强工程类法律法规学习，在今后项目采购评审中，采用专家评审。文明办加强对村居实施的工程项目的指导工作。二是两办事处对报告中提到的两家招标代理公司分别给予停用6个月的处罚。
（五）关于“综合办少数资产未登记入账”的问题
整改情况及整改措施：对于审计报告中提到的环保监测系统已按要求于8月份登记固定资产入账。
五、区属国有公司管理方面
（一）关于“同创公司部分投资效益不明显”的问题
整改情况及整改措施：一是约谈被投资企业对照投资协议约定，督促其积极采取措施自救；二是积极谋划通过引入优质资本，寻求借助金融工具和与专业资管公司合作，以市场化方式运作盘活相关资源或给企业赋能；三是同创公司对股权投入资金保持常态化监管，派公司人员任职投资企业董监高，参与企业运营监督，将投资风险控制在可预计的承受范围内；四是必要时通过司法手段维护国有资产权益。
（二）关于“所属平台公司向园区部分企业借款回收存在风险”的问题
整改情况及整改措施：对尚未逾期的借款单位：一是增加监管手段，监督资金使用用途，确保专款专用；二是加强运行调度，关注企业生产经营情况，定期提醒企业防止逾期。
对已逾期的借款单位：一是加大债权回收力度，实行分级分类管理；二是对债权回收逾期时限进行确认，防止出现债权回收诉讼时效过期；三是必要时通过司法手段维护国有资产权益；四是对已破产企业，加快不良资产处置，积极通过市场化手段引进投资方收购或盘活。
报告中提及的韩上电器2850万元贷款展期已于2022年7月份收回。
（三）关于“下属国有公司代垫工程建设资金规模较大”的问题
整改情况及整改措施：我区将逐步消化所属公司代财政垫付公益性建设项目资金，其中：我区已于2022年8月23日偿还了现代公司代垫工程款3611万元。
（四）关于“部分标准化厂房出租率低，部分公司欠缴租金”的问题
整改情况及整改措施：1.对于标准厂房出租率低问题，我区组织招商、建设、同创公司等相关部门进行深入研究分析。经开区以家电、装备、食品、光伏为主导产业，目前出租率较低的为原食品产业园（丽水路标准化厂房），其厂房结构设计为多层、层高最高5米，不能满足企业生产要求，加之距离主城区较远，周边配套餐饮、购物、娱乐等服务设施缺乏，招工留人困难，是造成目前出租率偏低的主要原因。对此，经开区招商部门将加大租赁项目招商力度，围绕主导产业招引相关上下游产业链配套项目，同时积极对接市直各部门招商小组，广泛收集项目线索，力争每年引进2-3个优质项目入驻；建设部门将认真做好入驻项目的要素保障和产业园维修保障，确保水、电、气等生产要素及时到位；同创公司将进一步完善物业管理，提升产业园内部餐饮、购物和休闲服务水平，为入驻企业和员工提供优质完善的后勤保障，共同促进经开区标准化厂房出租率提升。
2.对于部分公司欠缴租金问题。一是滁州隆基乐叶光伏科技有限公司欠租1612.48万元，因项目投资协议中租金“五免五减半”条款，未明确租金“直接减免”还是“先缴后返”的方式，导致租赁协议和投资协议在操作方式上存在异议。针对该情况，经开区高度重视，经研究明确：今后投资协议中涉及房产租金的优惠政策，需注明具体操作方式。由党工委分管领导牵头，投促局、财政局、同业公司等部门参与，就租金问题与隆基公司进行沟通，调整支付方式，明确租金为“先缴后返，即缴即补”，目前该项工作正在推进；二是安徽鸿创新能源动力有限公司欠租183.62万元，企业于8月25日已全部付清；三是滁州鑫聚力电动车有限公司欠租43.35万元，依法诉讼并判决，法院已强制执行，按司法程序办理；四是滁州合一智控有限公司欠租97.1万元，该企业分期支付已在9月15日全部付清。
（五）关于“门面房闲置率较高”的问题
整改情况及整改措施：一是已启动门面房出租工作，目前由安徽中衡资产评估公司正在开展资产出租的评估，包括龙山小区和天乐301#门面房。鉴于受疫情影响，房地产市场行情下滑，房屋招租难度较大，将有计划的开展房屋盘活工作；二是包括常青路等具备出售条件的门面房于9月1日已挂网公开出售。
特此公告。
滁州经济技术开发区管委会
2022年10月24日