时间：2022-11-24 10:12:15来源：法律常识
同道公司 2017 年成立“基层司法与智慧调解”产品线，为基层司法信息化管理以及多元解纷机制建设提供全面解决方案。先后承接了上海、北京、陕西、山西等地省（直辖市）级平台的项目开发工作，目前正参与新疆、西藏、天津、福建等地基层司法与调解系统的升级改造筹备工作。产品系列历经 5 年的不断迭代升级，目前已覆盖全国发达地区以及中西部地区，不同地域，不同层次的客户需求。产品核心业务模型日趋稳定和成熟，包括搭建了以纠纷引流机制为抓手的“纠纷联动处置平台”，以大调解业务整合为基础的“多元解纷业务管理平台”，以智能化、移动化为手段的“智能移动调解系统”，运用大数据技术构建了“社会矛盾态势感知平台”，以在线培训、考评等创新方式的“调解云学院”。“基层司法与智慧调解”已经成为公司最重要、最有生命力的产品线之一。
1．全国调解业务现状与问题
各地信息化建设情况参差不齐，业务深度不一业务办理规范、数据采集规范执行不到位
数据质量一般，不能满足大数据分析应用系统易用性差，重复录入、多头录入，用户学习成本高监管执行不足，案件质量不高数据协同共享不足，智能化应用程度一般业务指导力度不足，纠纷联动和大调解业务机制未制定调解员专业技能不足，培训机制不健全
2．地方案例介绍
（1）上海市
业务特色：标准先行、纠纷联动、多元解纷。
上海智慧调解平台通过技术手段将调解业务简洁化、标准化、信息化。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进纠纷解决体系多元化、立体化、精细化、智能化、法治化，着手建立以人民调解为基础，行政调解、律师调解、仲裁调解、社会组织调解等优势互补、有机衔接、协调联动的大调解信息化工作机制。
（一）纠纷引流机制
“纠纷联动处置平台”横向联动公安、法院等机构，实现警调对接、诉调对接和道路纠纷一体化对接，融合在线服务平台，实现社会矛盾纠纷的“一站式受理，一站式分流，一站式解纷”。为人民群众提供便捷、高效、低成本的“一站式”、“全流程”纠纷解决服务，切实将矛盾化解在基层，实现纠纷源头治理、综合治理；
（二）多元纠纷化解机制
建设“智慧调解”业务管理系统，整合人民调解、行业性专业调解、行政调解和社会组织调解，按照标准化业务办理流程，构建大调解体系，实现对调解组织、队伍和案件信息等动态管理，借助“智能语音”、“智能推送”、“智能检索”等智能辅助工具，赋能人民调解员高效化解纠纷，便捷采集数据；
（三）人民调解培训机制
建立“人民调解云学院”，把调解技能培训融入调解业务工作的各环节、全过程，实现人民调解在线职业技能教育培训的功能，打造知识型、技能型、创新型的人才队伍与人才储备；
（四）数据分析研判支撑
建设“数据分析研判”平台，通过案件数据汇聚、纠纷态势分析，结合 110 非警务警情联动、诉调联动、道交一体化实时运营监控平台，对现有矛盾纠纷、组织力量、化解结果进行数据分析，实现对社会矛盾的态势感知，为管理者实时调度人民调解力量和矛盾纠纷分析研判提供有支持。目前，上海智慧调解平台运行稳定，累计产生案件总数1,464,113 件，日均案件数据 4,717 余件；纠纷联动处置案件累计 927,868 件，日均 2,542 件；系统活跃度较高，日均活跃用户 5,966 个。
2）北京市
业务特色：和风调解、智能移动调解、多元解纷、云课堂。“和风调解”微信小程序，提供人民调解在线申请、线上预约、调解队伍查询、开启“云调解”服务，实现一码解纠纷，依托“会捷通”视频能力，提供远程视频调解服务，实现不见面调解。智能移动调解系统，为人民调解员提供微信小程序应用，能够通过语音录入案件简介等信息，能够通过拍照获取身份证相关信息，尽量减少手工录入，提供纠纷调解常用辅助工具。进驻三大平台，推动多元解纷，通过进驻矛盾调处中心、公共法律服务中心、诉调平台，实现人民调解和治安调解、信访调解、司法调解的有效联动。
搭建“枫调理顺”调解员网络直播课堂，提供了调解核心能力、调解技巧、行为规范、调解谈判等多维度的在线培训课程。
目前，系统运行稳定，累计产生案件总数 104,802 件，日均案件数据 300 余件；系统活跃度较高，日均活跃用户4,717 个。
3）陕西省
业务特色：案件码、帮忙有一套、调解小能手、调解微课堂。
主要包括服务百姓、提升人民调解社会认知度的在线调解服务平台；标准化智能化、提升人民调解业务规范的人民调解综合管理系统；专业化职业化、提高调解员专业素质能力的人民调解微课堂；全域化高效化、便捷管理者开展社会矛盾态势预警的数据监管平台。
（一）创新服务模式，多渠道在线调解服务平台
以服务为目的，联动陕西电视台新闻综合频道《帮忙有一套》节目组、陕西金融调解中心和 12348 陕西法网，构建了“帮忙有一套”服务平台，为群众提供调解咨询、纠纷调解、寻找调解组织，调解政策、资讯动态服务。借助“案件码”，实现调解三方的关联和数据共享，借助远程视频功能和即时通讯工具，实现了远程视频在线调解模式。
（二）标准化人民调解综合管理系统
围绕纠纷化解，搭建了包括：纠纷排查、调解咨询、人民调解案件管理等核心业务系统。辅助“调解小能手”智能移动调解终端，采用 OCR 识别、身份证识别、语音识别、文书一键生成、数据卡采集识别等信息化手段，为调解员案件登记和案件办理提供辅助。
（三）搭建人民调解微课堂，提升专业水平
依托西北政法大学监理的人民调解培训基地，结合人民调解微课堂在线培训平台，实现线上线下的培训体系。
（四）矛盾全域感知、辅助行业指导
建立覆盖调解业务、组织机构、信息化进程三层维度的数据统计分析平台，为管理者实时掌控调解业务开展情况提供支持。健全调解员能力画像、矛盾纠纷画像，为业务智能调度提供支撑。通过案件质量研判、纠纷态势研判，为社会矛盾风险预警提供数据支撑。
4）山西省
业务特色：一网统管、智慧调解服务、多元解纷。基于“钉钉移动办公”框架，整合了基层司法管理、数据统计分析和智慧调解服务应用，为基层司法所员工和一线调解员提供统一的工作平台和系统入口。建设标准化的智慧调解服务系统，基于钉钉 E 应用和微信小程序开发了智能移动调解终端，为人民调解员提供微信小程序应用，能够通过语音录入案件简介等信息，能够通过拍照获取身份证相关信息，尽量减少手工录入，提供纠纷调解常用辅助工具。依托智慧调解服务系统、人民法院调解平台和公安掌上派出所，建成了纵向贯通、横向集成、共享共用的多元纠纷信息平台，建立了三部门之间有机衔接、协调联动、高效便民的网上一体化多元纠纷联动机制。
