时间：2022-11-25 03:03:44来源：法律常识
南方+记者从今日召开的东莞市诉调对接工作现场调研座谈会上获悉，2019年第一季度，东莞全市法院通过诉调对接工作机制处理案件6606件，成功达成调解协议2584件。
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2584件案件成功达成调解，这是个什么概念呢？
广东林德律师事务所资深律师喻秋分析，这意味着2584宗案件中的数千当事人，不用再通过冗长的法定程序进行诉讼，也避免了原被告之间紧张的庭上对抗，而是直接在诉前达成和解，真正做到了“化干戈为玉帛”。
听了律师的专业解释，如果您还不是完全明白，可以再看看这个案例。
近日，一起居间合同纠纷案件在东莞市第一人民法院律师调解工作室得到成功调解并司法确认，当事人当场履行完毕。
在这起案件中，东莞某房地产经纪公司向吴某索要中介费4万元。吴某成功买房后，仍拖欠4万元中介费达半年之久。该公司将吴某诉至东莞市第一人民法院。东莞市第一人民法院将该案委派给广东凯略律师事务所律师调解工作室进行诉前联调。
律师立即组织当事双方调解，耐心细致地听取双方诉求和观点，准确详尽地阐明法律规定，在加强与当事人沟通的同时提出现实可行的调解方案，当事人态度也逐步松动。两天后，当事双方达成调解协议，并向法院申请司法确认，吴某当场支付拖欠的中介费。
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2584件案件成功达成调解，是一个不俗的成绩，凝聚了东莞法院和各个行政部门、行业组织、调解协会的不懈努力。
去年下半年以来，在东莞市委的正确领导下，在东莞市委政法委的统筹协调和大力支持下，东莞全市法院将全面加强诉调对接工作为一把手重点工作来推进，作为完善矛盾纠纷多元化解机制，打造共建共治共享社会治理格局的重要举措来推进。
在征求了46家成员单位意见的基础上，今年1月23日，东莞市委政法委和东莞市中级人民法院联合下发了《东莞市关于全面加强诉调对接工作的实施意见》;2月中旬，下发了《关于建立东莞市诉调对接工作联席会议的通知》、《东莞市诉调对接工作联席会议制度》，初步构建了全市加强诉调对接工作联动机制。
按照该机制，在东莞市委政法委的统筹协调下，整合行政机关、群团组织、调解组织、行业协会等各方面力量，共同参与化解来法院起诉的各类民商事案件，构建党委领导、政府支持、法院主导、社会参与的诉调对接工作格局。具体工作模式是：诉调对接工作平台设在东莞市中级人民法院，负责组织实施全市诉调对接工作。全市两级法院设立诉调对接中心，配置固定团队，专门负责组织管理诉调对接工作。各成员单位分别确定一名分管领导和联络员，负责与法院诉调对接中心进行案件对接和沟通联络。
东莞两级法院成立了诉调对接工作领导小组，由院长担任组长。东莞市中级人民法院制定了《关于全市法院诉调对接工作实施细则》，从立案前、立案后的调解流程以及调解规则等方面，对诉调对接工作依法规范开展提出了具体要求。各基层法院也分别制定了贯彻落实诉调对接工作的实施方案。
在东莞市镇两级党委、政府的全力支持下，自2019年起通过政府购买服务方式为每个基层法院立案庭、各人民法庭购买不少于1名具有律师执业资质的专职律师调解员；借鉴深圳、佛山、惠州等地做法，对参与法院特邀调解的人员予以适当补贴。调解补贴按照一案一补、以案定补的原则发放。
社会学博士、东莞市委党校副教授刘晋飞指出，东莞全面建立诉调对接平台、全面推行调解前置，是深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。
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目前，东莞中级法院通过加强组织，完善机制，构建了全市诉调对接“1+2+3”模式。
“1+2+3”模式，即：一个中心、两个平台、三大调解。一个中心是全面设立诉调对接中心。两个平台是建立线上线下两个平台。全市法院以诉调对接中心为依托，建立线上线下两个互动调解平台。三大调解是全面加强专职调解、律师调解和特邀调解。
东莞市中级人民法院充分发挥全市诉调对接工作联动机制作用，引入各方力量参与化解纠纷。目前运作比较顺畅、工作成效比较明显的部门联动主要有：一是与东莞市司法局、市律师协会加强合作，全面以政府购买方式引进律师调解；二是与东莞市总工会、市劳动人事争议仲裁院等进一步深化劳动争议诉调对接机制；三是与东莞市妇联、工商联、贸促会等群团组织加强合作，将大量婚姻家庭、企业纠纷化解在诉讼程序之前；四是依托东莞的专业性调解组织、行业性协会，大力推进类型化纠纷化解；五是与东莞各级综治办、平安促进会对接，妥善处理涉及维稳的群体性纠纷。
法学博士、东莞市委党校讲师邢文娟认为，调解制度是当前多元纠纷解决机制中的重要模式。调解相对比其他解纷模式，自治性最强、效率最高，能化解大量纠纷，不仅能够帮助解决当下诉讼量大的司法难题，构筑解纷的 " 第一道防线 "，而且能节约司法资源和诉讼成本，方便快捷、灵活有效处理各类矛盾，从而获得人民的欢迎和政府的肯定，深受国际社会推崇，被誉为 " 东方经验 "。
刘晋飞指出，“诉调对接”就是将“诉”的权威性、规范性与“调”的便利性、低成本性、非对抗性结合起来，积极引导群众选择“以调为主、调判结合”的多元矛盾纠纷化解方式，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的产生，最终实现大量矛盾纠纷“化解于萌芽、解决在基层”的目标。
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尽管取得了不俗的成绩，但东莞也清醒地认识到，全市诉调对接工作推进过程中仍存在一些突出问题。比如，考核机制需要进一步完善落实，人民调解、行政调解、行业调解与司法调解需要进一步整合。
发展中的问题还需要靠发展来解决。东莞市律师协会会长陈锡康建议，当务之急是要培养一支有准备、有能力、有操守而且愿意投入诉调对接工作的调解队伍，并通过实践，逐步构建起党委统筹、政府孵化、司法保障、市场运作这样一整套成熟有效的机制，最终激发诉调对接机制自身的生命力。
东莞市中级人民法院党组书记、院长陈超指出，在接下来的诉调对接工作中，先从法官专职调解做起，把律师做为诉调对接突破口，积极创造条件，进一步扩大妇联、工会、人民陪审员等社会力量参与调解。做出成效，让党委、政府对诉调对接工作更有信心。
陈超表示，在这项工作中，东莞法院将和各部门一道不懈努力，给力湾区都市、品质东莞建设，为矛盾纠纷多元化解贡献东莞智慧，为营造共建共治共享社会治理格局探索东莞经验。
【记者】程癸键
【作者】 程癸键
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
