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湖南日报·新湖南客户端记者 徐亚平 张璇

见习记者 马如兰 通讯员 陈煜

9月24日下午，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区揭牌成立，总投资222亿元的16个项目当天签约，岳阳自此开启建设高标准高质量的自由贸易试验区的征程。

岳阳片区，向东畅通沿江出海通道，向北向西融入中西部区域协同发展，发挥着承东启西、联南通北的重要枢纽作用。乘着自贸区建设的东风，岳阳片区将立足“一大战略”“两大目标”“三大产业”的战略定位，加快打造内陆沿江改革开放新高地，成为湖南递给世界的又一闪亮名片。

从千年良港到现代新港

“口岸”赋能高水平对外开放

9月21日，湖南自贸区正式获批的喜讯传遍三湘大地。

根据《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》，岳阳片区共19.94平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

大江环其西北，洞庭瞰其西南。长江中游第一矶——城陵矶，襟江带湖，是天然的深水良港，自古凭借天然地理优势,孕育着开放文化，商贾贸易源远流长。

从1899年英国人在岳州开埠，到1956年城陵矶港落成第一座正规化码头，再从1980年被国务院批准为长江沿线最早对外开放的八大港口之一，到2019年获批国家绿色港口，湖南省港务集团常务副总经理尹显东认为，城陵矶港凭借重要的战略地位，一直处在改革开放的最前沿。

（2019年10月19日，城陵矶汽车整车进口口岸，一辆辆从国外进口的高档汽车整齐排列。这些汽车经城陵矶国际集装箱码头运输到港，进综保区完成报关报检程序后，销往全国各地。 湖南日报记者 徐典波 摄）

依托港口资源优势，岳阳口岸经济获得长足发展。2019年，城陵矶港集装箱吞吐能力突破50万标箱，增幅连续多年位居长江内河港口前列;新港区建成运营“一区一港四口岸平台”，成为全国唯一拥有6个国家级开放平台的开发区;对内凭洞庭溯四水，沟通省内74个县(市)，把全省80%的地域与长江大动脉连成一体;对外上通川渝，下达沿海各主要港口，辐射川鄂赣等10省170个县级以上城市，成为湖南区位条件最好、吞吐能力最大、现代化程度最高的国际集装箱港，也是连接华南、华东、西南水陆运输的重要枢纽，打开了通江达海、走向世界的通道。

岳阳与世界的距离不断缩小，口岸开放水平不断提高，连续3年荣膺“中国外贸百强城市”。

这无疑成为岳阳进入湖南自贸区“大家庭”的硬核优势。

2016年11月，省政府收到岳阳市政府递交的一份关于把城陵矶新港区纳入中国(湖南)自贸区主体规划的申报请示。

“重点凸显岳阳作为湖南长江经济带重要战略支点等优势，以湖南城陵矶新港区为基础，把港口的发展与区域经济发展紧密联系起来，组成港口集群，打造湖南内外物流大枢纽。”2017年，省人大代表、民进岳阳市委主委张世愚提出《关于将岳阳纳入湖南省自贸区申报范围的建议(第1018号)》，引发岳阳上下热议，后经完善作为参加省两会岳阳团的集体建议提交。

好风凭借力，快马再扬鞭。近两年来，中央推动更大力度的对外开放，降低关税和进出口成本，实行通关便利化改革。岳阳再次就自贸片区功能定位、区域规划思路、改革创新方向、税收政策影响等问题分析论证，广泛听取市场主体意见建议，进一步明确了打造内陆临港经济示范区的功能定位。国家有关部委和省政府领导及有关专家来岳实地调研时，充分肯定岳阳申报建设自贸试验片区的良好基础和支撑条件。

2017年4月1日，岳阳市委常委会议专题听取工作汇报并作出部署安排，明确领导小组把关定向、办公室统筹协调、专题组专项攻坚、成员单位各尽其责、片区机构协调落实的组织架构和运行机制，全力以赴抓好申报对接、改革创新和落地实施前期工作。

四年申报，一朝圆梦。如果说自贸区是直航世界的“船票”，岳阳终于如愿“登船”。

揭牌之际，岳阳市委书记王一鸥向全市发出“动员令”：“我们一定牢记习近平总书记对湖南打造‘内陆地区改革开放高地’的嘱托，举全市之力推进岳阳片区建设，为全省实施创新引领开放崛起战略,彰显岳阳片区新担当、打造开放崛起新引擎、开辟制度创新新高地。”

沿“黄金水道”造产业引擎

“多点开花”释放外贸新活力

作为中国(湖南)自贸区的“三驾马车”之一，岳阳片区的优势在水，潜力在港。

9月24日16时，283个满载棉花、牛奶、牛皮等货物的集装箱，搭乘龙和物流16号班轮，缓缓驶离岳阳城陵矶新港码头，前往上海洋山港。

城陵矶港至上海洋山港距离1400公里。岳阳城陵矶新港有限公司党总支书记蒋海兵回忆，过去，经城陵矶港出口的产品都必须在上海外高桥港或太仓港中转，再从洋山港正式出口，耗时8至10天。2015年，两港直达航线开通后，城陵矶港顺江而下至洋山港，只需80个小时，为湖南及周边进出口企业搭建起一条更加快捷的物流通道。

该条航线的开通，意味着城陵矶港启运港退税政策正式实施。长沙、岳阳乃至长江中游以上的出口企业将和沿海企业一样，享受同等时效的退税，为企业降低资金成本。

在岳阳片区19.94平方公里的实施范围内，依托163公里长江“黄金水道”，航运物流成为最闪耀的“明星”产业，让岳阳乃至湖南的外贸“朋友圈”不断扩大。

(9月24日，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区揭牌仪式暨建设动员大会在湖南城陵矶新港区举行。湖南日报记者 徐典波 摄)

9月2日，我省进出口企业港航物流对接会在岳阳召开，省内130多家进出口企业、港航物流企业代表组成“观光团”，到城陵矶港观摩考察，当天便有9个货港航物流项目签约合作。

养花先养叶，养叶先养根。港口经济的快速发展，离不开腹地经济的强力支撑。

乘着自贸区东风，岳阳片区将按照功能划分和战略定位，重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业。始终把产业项目作为自贸区建设的核心内容，树牢产业链思维，积极探索承接沿海产业转移的路径和模式，让一批高质量、外向型、符合片区定位、具有区域带动性的好项目、大项目“多点开花”。

9月25日，记者走进岳阳新金宝年产1300万台喷墨打印机项目的精密车间，生产线一片繁忙。企业相关负责人介绍，现在工厂员工达1.3万人，车间每天能生产5万多台打印机，产品主销欧美、拉美和亚洲多地。

据了解，该项目是湖南迄今引进的投资规模最大的台资项目，创造了项目从开工建设到投产运营用时270天的全球工厂建设最快速度。

领导重视、高位推动，是该项目顺利推进的关键。省委书记杜家毫先后3次会见新金宝集团主要负责人，对接洽谈;省委副书记、省长许达哲多次指导督促该项目推进工作。岳阳市领导全程直接参与项目磋商和建设。

行业领军企业的进驻，产生强大的聚集效应，带动了华为新金宝高端制造项目等一批相关的电子信息产业项目快速入驻，更吸引了岳阳东永新材料有限公司、岳阳财钰顺金属科技有限公司、湖南金酷科技有限公司等大批配套企业投资办厂。

“华为新金宝高端制造和新金宝自有品牌项目形成产能后，年产值将达到1000亿元以上。”见证电子信息技术产业从无到有、串珠成链，新港区招商联络部部长林路杰相信，岳阳片区打造千亿级电子信息产业的梦想终将变为现实。

自贸区的成立，带来了更多的发展机遇。很多投资方和企业纷纷瞄准岳阳这片热土，希望在突出产业支撑的自贸区大展拳脚：投资20亿元的中非经贸产业园一期600亩土地已经平整，将建起一个非洲进口产品仓储展示交易中心;中国民营企业500强攀华集团有限公司带来400万吨新型薄板材料项目，将建设中部地区最大的钢薄板生产基地;58科创跨境电商产业园、迈格威跨境电商项目等新兴产业项目接踵而至……

(9月17日，岳阳新金宝工厂精密车间，打印机生产线一片繁忙。湖南日报记者 徐典波 通讯员 陈煜 摄影报道)

春种一粒粟，秋收万颗子。新港区党工委书记黄俊钧介绍，当前，全区已引进各类产业项目317个，华为、惠普、新金宝、中创空天、恒大新能源、复星合力等行业龙头纷纷进驻，构建了航运物流、创新升级、开放经济三大现代产业体系。今年1至8月，全区完成外贸进出口总额257亿元，同比增长48.5%，为全省开放型经济发展作出引领性贡献，也为建设湖南自贸区岳阳片区夯实高质量发展基石。

大项目助推“产业兴区”，软环境铸就“投资洼地”。

揭牌首日，新港区政务服务中心大厅墙面上，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区的立体字样大气夺目，大厅一派井然有序,呈现温馨服务的工作景象。

在新设立的17号涉外法律服务窗口，岳阳港澳联营律师事务所的3位律师面带笑容，站起第一班岗。外籍律师Sundip Chandra表示，即日起，每个工作日都会有1名律师为自贸区岳阳片区企业，悉心提供“一站式”海内外法律服务。

新港区政务服务中心主任张媛介绍，近5年来，全区行政审批“一窗办、一网通”，累计下放、取消、调整行政审批事项339个，精简56%，企业开办、不动产登记审批时间压缩三分之二以上，一流营商环境成为该区金字招牌。

岳阳海关推行出口“先申报、后运抵”模式，企业在单一窗口录入运抵报告后，一分钟内即由系统自动放行，真正实现出口通关“秒放”，大幅度缩短了货物出口整体通关时间，出口整体通关时间稳居长沙关区前列。

……

在“新”上多求突破，在“干”上当好表率。岳阳片区将对照制定路线图和时间表，借助自贸区这块“试验田”，着力破解体制性障碍和制度性难题，把创新政策红利转化为经济发展动力，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境清理“拦路虎”“绊脚石”，为全省深化改革和扩大开放探索新途径,创造“岳阳经验”。

住“郊区”江景房逛进口商超

自贸区坐拥精致“后花园”

入秋多日，冷雨暂歇，暖阳拂面。

沿着洁净如洗、平整如砥的云港路进入城陵矶新港区，云溪区居民赵先生带着一家老小，开车只要几分钟，就到了白杨湖生态文化公园。

“这里山水环绕，环境优美，空气清新，是我们休闲娱乐的好去处。”越往秋走，天气越舒适，公园涌来许多男女老少，或环湖晨练，或夜揽星河。

“过去这里只是一片荒芜的郊区，没有一条好路，一双鞋穿不过2个月。”新港区社会发展部部长刘伟平记忆犹新。如今，围绕白杨湖，以生态资源、产业资源为基础，通过白杨湖生态景观建设和沿湖片区商住整体开发，打造成为“产城融合的先行区、创新发展的展示区、生态景观的核心区、产业发展的配套区、宜居寓乐的体验区、岳阳市民的度假区”。

白纸上描蓝图，江滩上造新城。举目望去，岳阳片区将不只是单一的港口物流区、产业发展区，更是一块充满烟火气息、人气旺盛的宜商宜居之地。“高效畅达、衔接有序、绿色和谐”的现代城乡交通网络已初成体系，政务、教育、文化、科技、体育等公共服务设施日趋完善;集购物、餐饮、文化、娱乐、酒店等多功能的商业区建成后，势必为企业提供更好的生活配套和娱乐设施，带动和刺激消费经济发展;锦绣新城、今创首府、福天城、未名湖等地产项目正快马加鞭，不断提升片区整体形象。

“每户房屋客厅外都有一座私家庭院，每单元楼层还将实现共享的街巷式庭院，使居住有了新的院落环境和邻里交流互动花园式庭院空间……”9月25日，位于白杨湖东岸的福天城售楼处，前来咨询购房的市民络绎不绝。置业顾问蒋云说，大家的购房需求越来越注重绿化面积和周边生态环境，花园式建筑特色备受青睐。

(8月6日，俯瞰城陵矶新港区(无人机全景照片)。任平 摄)

自贸区一来，“90后”朱曙对工作前景有了更多期待，近期还买了新房。他是新港区湖南弘元新港实业发展有限公司的一名员工，妻子也在邻近的企业上班。他说，以前，这里白天机器轰鸣，工人聚集，晚上就成了一座“空城”，只有为数不多的保安值班人员。现在环境逐步改善，夜晚有了更多“烟火味”。

国庆和中秋将至，城陵矶综保区进口商品直购中心推出双节大促销活动，许多市民前来抢购心仪的商品。这里陈列着食品、冻品、酒品等来自全球50余个国家的6000多件商品，让岳阳人实现了在家门口“全球购”。直购中心负责人张熔明介绍，相对于原来的保税仓储，设立自贸区后，区内的商品今后可实现免税交易，再搭配跨境电商的线上交易平台，商品价格的折扣力度将更大。

在平行进口汽车展销平台上，5台来自美国、日本、德国的进口汽车正在集中展示，吸引不少市民咨询。张熔明说，平台统一制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。从自贸区购买同款进口汽车，将比传统4S店价格更加优惠，售后服务更加完善。

自贸区的揭牌成立，让张熔明对跨境电商的未来信心十足。根据《总体方案》，岳阳将建设水果进口指定监管场地，支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品，群众在家门口就可以买到物美价廉的非洲优质农产品，享受大洋另一边的独特风味。

伴随开放号角的吹响、临港经济的兴起，一座现代化园林景观式港口正屹立于世人面前，一个开放、创新、绿色的中国(湖南)自贸区岳阳片区正焕发出新的活力与生机，带着湖南开放使命在高质量发展中勇闯敢试、奔向未来。

[责编:曾璇]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]