时间：2022-12-05 17:35:35来源：法律常识
编者按
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全控告申诉检察工作机制，完善办理群众信访制度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷。2022年初召开的全国检察长（扩大）会议要求各级检察机关全面推开简易公开听证，通过阳光司法及时就地化解矛盾，将新时代“枫桥经验”落到实处。6月24日《检察日报》推出浙江三地检察机关和湖北省红安县检察院新时代“枫桥经验”的生动实践，敬请关注。
浙江：听民声暖民心
简易听证不简单
信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。身处“枫桥经验”发源地的浙江检察机关积极落实全国检察长（扩大）会议精神，努力为新时代“枫桥经验”提供丰富的“浙检样本”。
用真诚打动申诉人
近年来，浙江省舟山市定海区检察院因地制宜，利用入驻辖区社会矛盾纠纷调处化解中心的优势践行“枫桥经验”，先后推出“一站式”联合接访、简易听证、特殊群体“零跑腿”司法救助等检察服务，深受群众好评。
“这次我全听明白了，心里也敞亮了！”在定海区检察院组织的一场刑事申诉案件简易公开听证会上，申诉人吴某签署了息诉罢访承诺书。
59岁的吴某多年前到舟山务工，与刘某成为邻居。然而，两人在日常交往中常因琐事产生矛盾。
2021年5月22日，两人发生冲突，刘某将吴某打成轻伤。事后，刘某认罪认罚并赔偿吴某3万元，法院以故意伤害罪判处刘某有期徒刑七个月，缓刑一年。
“打了人不用坐牢，3万元的赔偿还不够律师费，我这不是白挨打了吗？”吴某气冲冲地到当地社会矛盾纠纷调处化解中心的检察窗口申诉。
受理案件后，定海区检察院检察长柳涛亲自办理此案。在与吴某沟通过程中，柳涛明显感觉到吴某对司法机关不信任，对法院判决误解很深。为给吴某讲清楚案件中的法律问题，帮助他尽快解开心结，定海区检察院召开了简易公开听证会，邀请人民监督员、律师和“东海渔嫂”监督员担任听证员。
听证会上，柳涛对吴某的申诉理由逐一进行解释，听证员则围绕案情和相关法律政策规定等，设身处地向吴某释法说理，提出建议。检察长和听证员真诚且贴心的劝说打动了吴某，他在听证会上撤回了申诉请求。
“简易听证，是检察机关贯彻落实新时代‘枫桥经验’的有效措施，听的是民声、暖的是民心，简易而不简单。”柳涛说。
兄长般的劝说让他打开心结
“简单、高效、便民，能实实在在感受到检察院的用心用情。”说起检察机关的简易公开听证，有多年调解经验的朱扣娣颇有感触。2022年3月，朱扣娣收到张某刑事申诉案件相关材料，并应邀参加了浙江省嘉兴市南湖区检察院组织的简易公开听证会。
2021年8月19日晚，徐某超速驾驶电动自行车且疏于观察，将停留在非机动车道内的任某撞倒，任某经医院抢救无效死亡。交警部门认定徐某负交通事故主要责任。2022年2月，南湖区法院以交通肇事罪判处徐某有期徒刑一年四个月。
“为什么判那么轻？肇事者连一句‘对不起’都没有！”丧妻之痛令张某异常愤怒，他向南湖区检察院提出申诉。
“事实认定和法律适用都没有问题，申诉人申诉的主要原因是对法律规定不理解。”承办检察官找到问题症结，并着手解开张某的心结。2022年3月24日，一场简易公开听证会在张某居住地的居委会举行，南湖区检察院检察长柏屹颖担任主持人，朱扣娣和具有丰富刑辩工作经验的律师受邀担任听证员。
“肇事者明知他人报警并在现场等候处理，可以从轻或减轻处罚；肇事者案发前经济条件窘迫，确实无赔偿能力，案发后即被羁押，因此没能当面向您道歉。”听证会上，柏屹颖逐一解答了张某的质疑，朱扣娣等听证员则从张某的角度考虑，为他提出各种建议。
听了检察长和听证员兄长般、姐妹般的劝说，张某深受触动，当场在息诉罢访承诺书上签字。听证会后，考虑到张某家庭生活困难，南湖区检察院启动司法救助程序，向其发放了3万元司法救助金。
邀请技术专家和律师参与听证
“案情时间久远、情况较为复杂，需要核实很多细节。”作为浙江省交通事故业务专家，临海市公安局警官彭志伟参与过不少疑难复杂交通事故的认定，但以技术专家身份参加听证会，还是第一次。
这是一起发生在20多年前的交通肇事案。1998年11月22日凌晨，原案被告人李斌（化名）驾驶大客车，途经104国道时与一辆卡车相撞，造成4人死亡。临海市法院依法以交通肇事罪判处李斌有期徒刑四年。李斌不服法院判决，以事故中的两次责任认定不客观为由向临海市检察院提出申诉。
浙江省临海市检察院办案检察官在交警协助下赴案发现场进行勘查。
案件由临海市检察院分管控告申诉工作的副检察长郭长勇牵头办理。为查明案情，办案组找到了当年的目击证人，还邀请技术专家查看现场并参与论证，最终认定原判决无误。
“要把案件中的法律问题讲清楚，才能帮助申诉人解开心结。”检察官包文彬介绍说，考虑到防疫政策等情况，该院召开了线上简易公开听证会。在听证过程中，检察机关出具了交通事故现场示意图及照片，并邀请处理道路交通事故的专家和律师参加听证会，帮助申诉人理解相关法律问题。
“各方积极辨析指导、劝慰安抚，不仅有助于解开申诉人的心结，而且有利于增强司法公信力。”郭长勇说，“解决信访人的实际生活困难，实现案结事了人和，是检察机关践行新时代‘枫桥经验’，以诉源治理促国家治理的依法能动履职的具体体现。”
湖北红安：将司法为民理念
融入每一个工作细节
湖北省红安县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将党建与业务紧密结合，不断完善接访办信机制、第三方参与信访矛盾化解机制、司法救助融入精准脱贫机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
用心办理用情回应群众诉求
“您好，这是来信来访指导手册，如果生活中遇到法律问题可以联系我们。”近日，红安县检察院12309检察服务中心干警在接待来访群众时，主动向来访者发放宣传品。
为畅通信访渠道，全面落实好“群众信访件件有回复”工作，解决好人民群众的实际困难，红安县检察院将司法为民理念融入每一个工作细节，将化解矛盾纠纷落实到每一个办案环节，用心办理、用情回应群众诉求。
“我的孩子被撞死了，那个开车的人必须偿命！”2021年9月的一天，一位60多岁的婆婆在红安县检察院信访接待室哭诉着。接访干警了解到，婆婆的儿子在一次交通事故中死亡，她不能接受法院对被告人的判决，多次上访。该院依法受理这起刑事申诉案件后，检察干警先后4次调查走访，并联合法官和村干部，把法言法语转换成通俗的道理讲给婆婆听。婆婆的情绪逐渐缓和了，她最后一次到信访接待窗口时，发自内心地向接待她的检察人员道谢。
为了更好地倾听群众诉求、接受群众监督，红安县检察院不断规范信访接待窗口建设，完善窗口工作机制，通过检察服务窗口、门户网站、微信等渠道，对外提供案件程序信息查询、权利告知、预约登记等“一站式”服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
把矛盾解决在萌芽状态
2021年5月，信访人李某来到红安县检察院信访接待窗口，反映其居住地的某供水增压设施有噪音，希望检察机关能够解决噪音扰民问题。
接访人员及时将线索反馈给该院公益诉讼检察部门。检察干警到现场监测发现噪音超标，而且严重影响周边居民的生活，损害了社会公共利益，遂依法受理此案。
红安县检察院依法履行公益诉讼检察职责，举行公开听证，通过沟通协商，厘清行政机关的监管责任，相关职能部门负责人在听取信访人诉求后当场表态：尽快确定整改方案，推动解决噪音扰民问题。
“这只是我院办理的一起普通信访案件，但它关系到群众的切身利益，我们要做的就是解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让信访矛盾化解‘止于至善’。”该院控告申诉检察部门负责人表示。
在信访工作中，红安县检察院灵活运用远程接访、主动约访、带案下访、公开听证、下沉回访等形式，及时有效化解矛盾纠纷。同时，该院加强检察环节风险评估，集中处理重复信访和信访积案，完善与各业务部门的配合衔接机制，力争把矛盾解决在萌芽状态，避免普通信访转变为信访积案。
精准帮扶因案致贫返贫群体
红安县检察院把开展司法救助作为司法为民的重要措施，积极组织专项活动，让人民群众感受到司法温情。
2021年2月，一起交通事故致使张某重伤，花费医药费11.9万余元。由于肇事者黄某没有赔偿能力，张某只能自己承担高昂的医疗费用。心里有怨气的张某认为法院判决畸轻，就到红安县检察院申诉。
张某申诉当天，刚好是红安县检察院的检察长接访日，该院党组成员、副检察长吴志刚听完张某的诉求后，当即联系原案承办检察官了解案情，并向张某及其家属作出解释：“综合公诉意见和故意伤害案以往判例，法院已对黄某依法从重处罚，判决量刑适当。”然而，吴志刚的一番解释并未说服张某。
信访事件决不能拖，否则群众的心就等凉了。在征得张某及其家属同意后，该院迅速组织召开听证会，邀请人大代表、人民监督员作为听证员参与听证。在听证会上，吴志刚与听证员从不同角度分析该案的处理结果，并且从解决张某实际生活困难的角度提出司法救助的建议。会议结束时，张某激动的情绪明显缓和，表示希望早日过上正常的生活，愿意息诉罢访。
听证会后，红安县检察院经过评估、研判，为张某争取到5万余元司法救助金。
“信访工作说到底就是与人打交道，建立信任，想群众所想、急群众所急，法结、心结一起解。”吴志刚表示，近年来，红安县检察院主动联系民政、教育等多部门，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，构建工作信息互通互享工作模式。通过加强司法救助案件线索移送、联合回访、及时更新台账等形式，实现对因案致贫返贫的贫困户、边缘易致贫户精准帮扶。
（检察日报 作者：闫晶晶 谷芳卿
