时间：2022-12-06 03:22:43来源：法律常识
信访户信任她，愿意听她的建议；她能理解信访户，解开他们的心结……3年来，她有效化解重点信访积案16件，无一件再访，被江苏省高级人民法院评为化解涉诉信访案件先进个人。南京市鼓楼区人民法院干部赵重菊化解信访积案有什么秘笈？
依法却不能唯法是从
多年来，赵重菊一直从事民事行政审判工作。2013年，南京市区划调整，原鼓楼区法院和原下关区法院合并，在合并后的新鼓楼区法院，院长把喻为“法院第一难事”的涉诉信访工作交给了她。
她无怨无悔地挑起这副重担。两区合并的鼓楼是个受案数量较多的基层法院。案件审得多了,不服判决的信访案件自然也会多起来，她每年都要接待上百个信访当事人，答疑解惑，化解信访当事人的心结。
有这样一起信访老案。多年前，两个年轻恋人共同购买一套商品房，女方出资16万元首付。后来，女方有外遇，自知理亏，与男方签订自愿给付的协议，以这16万元为代价解除恋爱关系。女方母亲知道后认为不合理，将男方告到法院，诉请法院判决合同无效。这个案件从一审打到二审，法院都驳回了女方母亲的诉求。为此，近七八年来，女方母亲信访不断。
赵重菊没有先入为主，而是从档案室抱回厚厚的审判卷宗，仔细研读。“从这个案件的事实证据看，女方自愿与男方签了协议书，一审二审的判决是于法有据的。”赵重菊说，“但从该案的全过程看，女方与男方签订的协议多少存在一点胁迫性质，这个协议对女方是不太公平的。”
她认为，要想化解这起多年的信访积怨，在考虑法律规定的前提下，还应该多从常识的角度分析问题、认识案情，尽量弥合双方当事人的情绪对立、利益对立、意见对立；如果只是机械地执行法律，即便是铁面无私执法如山，当事人也不会服判息访。
在她的提议下，此案重新进入再审环节。双方最终在法官的耐心劝说下调解结案。
依法就不能以同情代替司法
这些年，有的单位对信访案件信奉“金钱逻辑”，葫芦起来一味用钱按下去，赵重菊对此不赞同：看似大事化小、小事化了，其实非正义的手段从来就结不出正义的果子，化解信访案件必须依法，不能无原则的妥协、和稀泥。
有一起信访了25年的老案。1994年的一天，因相邻纠纷，徐某冲至刘某家中，殴打刘某夫妇及儿子。刘某夫妇以徐某犯故意伤害罪向鼓楼区法院提起刑事自诉，要求对方赔偿损失。法院审理后认为，自诉人面部软组织创口的伤情虽经医学鉴定属轻伤，但控告被自诉人徐某所为的罪证不足，故驳回了自诉人的控诉。南京市中级人民法院二审也维持了原判决。
刘某夫妇为此一直申诉到最高人民法院，无果后走上信访道路。如今已从40多岁的中年人变成迟暮老人的他们，信访成为一份化不开的执念。
如何化解一起长达25年的信访积案？有人提出基于同情给予补助救济让当事人息访。赵重菊认为，信访当事人的遭遇固然非常值得同情，但如果撇开法律的普遍性标准，以同情代替司法，以金钱化解信访，也许它实现了个案平息，却牺牲了社会的公正。但法律无情人有情，法官在对法律和原则的执着坚守之情外，还有对百姓、对生活的深情。
之后的两年多时间里，赵重菊一次又一次上门开导，用刘某夫妇听得懂的语言进行法律释明，逐渐改变了他们的人生态度。在刘某的妻子生病期间，赵重菊帮她联系医院找医生，还积极为他们争取司法救助……慢慢地，刘某夫妇从道理上接受法院的判决，从心底解开了当年的心结，最终息诉罢访，和过去告别，开启了新的生活。
依法就要彰显它的威严和关怀
“当事人都希望在诉讼中获得胜利，一旦不随人愿便更渴望向人倾诉，一次好的倾听能抚慰人的心灵。”让信访当事人有个情绪出口是化解信访的关键。因此，赵重菊接访从不打断当事人的诉说，耐心倾听，体察当事人痛苦，以朴素的情感理解当事人的难处。
在一起拆迁安置纠纷案中，原告刘某原本所住房屋兼具商业和住宿用途。一家人不仅居住在这里，还在这个地址上领取了个体工商营业执照和烟草专卖零售许可证。拆迁时，原告与拆迁方就房屋是否应被认定为商业用房产生纠纷。刘某坚持认为该房屋属于商业用房，诉讼从基层法院一直诉到最高人民法院均被驳回。刘某始终不服气，于是走上信访路。
赵重菊仔细研究这个案件后，认为判决虽无不当，但拆迁补偿确有不合理的地方。通过一次次耐心交谈，刘某最终向赵重菊倾诉不得不上访的难处：“没有拆迁之前，一家三口靠这个住房做些小生意还能勉强过个日子。拆迁后只给了安置房，没有了收入来源，家中还有个智障的儿子，让我们今后怎么生活？”
赵重菊到刘某家走访，看到因为拒绝领取安置房，刘某一家三口仍然挤住在一间十多平方米的房间里，孩子身高已超过了他的父亲。此情此景令她心酸。
“当事人求助法官，总是有着各种各样的难处和情绪，特别是一些弱势群体，往往把寻求公正的最后希望寄托在法律上。如果法律对他们只有威严而没有关怀，就会动摇他们对法律的信心，对法院的信赖。”赵重菊说。
赵重菊将案情上报后，在院长的支持下，法院积极向政府等有关部门协调，并反复与刘某沟通并取得了他的体谅。最终，刘某与有关部门达成安置补偿协议，房屋顺利拆除，一家人的生活也有了着落。这起信访近十年的老案被妥善化解。
大量的信访接待和处理使赵重菊认识到，信访案件是审判的延伸，对信访案件也必须像审案件一样一丝不苟。“法律是无情的，但这并不代表法官不讲感情。法官不仅有感情，而且还有比普罗大众更加坚定、更加深沉的感情。这种感情体现在对于正义的执着坚守之情，对百姓、对社会的挚爱之情。”赵重菊这样说。
记者：赵兴武
