时间：2022-12-07 13:15:21来源：法律常识
9月13日至14日，省法院党组成员、副院长肖笛带领验收评估工作组对襄阳法院拉练检查反馈重点问题整改工作进行实地验收评估。襄阳市委政法委副书记龚云涛、襄阳市人大监察和司法委员会主任许万红、全国人大代表章锋担任观察员参与验收评估工作。
验收评估组一行先后前往襄阳市襄州区人民法院、市中级人民法院进行实地验收检查，现场查阅了相关整改工作台账和档案资料，实地查看了立案大厅、诉讼服务中心、襄州区矛调中心、伙牌法庭及东津法庭项目工地等场所。
和观察员座谈
和企业座谈
省法院党组成员、副院长肖笛与襄阳市委政法委副书记龚云涛、市人大监察和司法委员会主任许万红、全国人大代表章锋进行了座谈，并带队走访了湖北追日电气股份有限公司、襄阳市律师协会，听取市场主体和律师对法院工作的意见建议，了解襄阳法院拉练检查反馈问题整改情况。
经过两天的验收评估，9月14日下午，省法院验收工作组向襄阳中院反馈了验收量化评分及等次，6个评估小组对整改项目进行了点评，并提出意见建议。
“两级法院审判质效有了明显提升，制度机制得到健全完善，人民法庭规范化建设稳步推进，队伍思想作风实现深刻转变。”工作组充分肯定了襄阳两级法院凝心聚力、求真务实抓整改呈现的精气神和新气象。
自省法院拉练检查后，襄阳两级法院及时传达贯彻拉练检查会议精神，谋划部署整改举措，研究制订整改方案。对照省法院反馈的18项重点问题62项验收标准，明确时间表和路线图，倒排工期、挂图作战、节点推进，积极推动突出问题整改落实，着力实现破解难题、补齐短板、优化提升的整改成效。
着眼大局 探寻优化法治化营商环境“最优解”
“两级法院非常重视涉企案件经济影响评估制度的落实，实现了落实评估制度的程序化、信息化和案例化。”第一评估小组成员、省法院信访处二级调研员林国欣说。
襄阳两级法院坚持把落实涉企案件经济影响评估制度作为重要抓手和基础举措，通过实行线上线下同步评估程序前置、推行经济影响评估操作细则、院庭长落实常态化监督、档案管理部门收卷审查把关等，全市法院涉企案件在线评估率实现100%全覆盖。
为实现“依法采取对企业生产经营负面影响最小的司法措施”目标，襄阳中院建立优化法治化营商环境“月调度”机制。襄阳中院常态化组织开展法治化营商环境建设工作专项督查，形成“发现问题—整改落实—成效检验”全链条。
全面落实“破产债权确认纠纷案件每件收费100元”改革措施，今年以来，全市法院共为当事人减轻诉讼成本约375万元。与工商联联合出台《关于建立健全协同联动机制深化法治化营商环境建设的意见》，双方除建立联席会议、诉求联办、诉调对接等“九大合作机制”外，还深度对接企业需求，帮助企业纾难解困。截至目前，市法院已与市工商联联合处理市场主体投诉25起，解决企业反映问题34项。
持续加大对优化法治化营商环境举措的宣传推广力度，定期召开法治化营商环境新闻发布会，公布优化营商环境典型案例，积极向上推荐工作经验和优秀案例，着力打造优化营商环境的“襄阳品牌”。今年以来，湖北华盟建设投资有限公司重整案入选湖北法院发挥破产审判职能优化营商环境的典型案例。老河口法院审理的打击电信网络诈骗案入选“全国十起惩治电信网络诈骗犯罪典型案例”。
凝聚合力 搭建人民法庭规范化建设“大平台”
“人民法庭‘三个服务’的功能效果初步显现。”第二评估小组成员、省法院法官管理处副处长刘国华充分肯定了襄阳法院人民法庭规范化建设。
今年以来，襄阳中院多次召开人民法庭规范化建设工作推进会，组织两级法院院长按照一院一品、一庭一策的原则，形成《人民法庭布局调整优化报告》，下发《关于院领导定点联系人民法庭工作的通知》，全市两级法院领导班子成员每次定点联系一个人民法庭，负责指导落实法庭规范化建设工作。
襄阳中院先后11次向市委、市人大、市政府、政法委报告沟通，襄州区政府拟同意拨付950万元支持人民法庭规范化建设。谷城县法院申请的150万元人民法庭规范化建设经费已拨付到位。全市法院初步争取土地48.997亩，其中人民法庭建设土地26.8亩，争取划拨资金2825万元，已到位资金350万元。全市人民法庭工作场所的新建、改扩建、维修等建设项目已初步确定。经与东津新区管委会协调，东津人民法庭重启在即。
坚持把人民法庭作为锻炼年轻干部、培养业务骨干的平台，推动司法资源向基层倾斜。全市所有人民法庭均已按照“一审一助一书一安保”或相应标准配齐人员，认真落实“入额必到法庭、提职必到法庭”的要求，积极把优秀年轻干部选派到基层法庭培养锻炼，目前已提拔5名优秀人民法庭庭长进入法院领导班子，从人民法庭晋升2名四级高级法官。深入推进人民法庭信息化建设，目前全市法院已建成人民法庭多功能室43个 。
积极拓展人民法庭服务乡村振兴、融入基层社会治理的职能，襄州区法院伙牌人民法庭精准服务农民专业合作社的工作经验入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例。
多元共建 构建矛盾化解诉源治理“新格局”
“电子卷宗功能完整，网上缴退费比例远超拉练整改要求。多元解纷和诉源治理成效明显，势头非常好！”第二评估小组成员、省法院法官管理处副处长刘国华说。
积极融入党委领导下的市域社会治理新格局，通过将“民商事案件万人成讼率”纳入平安综治考核，将“和谐无讼”工作嵌入各县、市、区平安综治创建，着力形成齐抓共管诉源治理的强大合力。
探索实行人民法庭庭长列席乡镇党委会、法官加入基层综治工作群等举措，主动参与到基层社会治理工作中去，积极在基层社会治理中发挥司法职能作用。目前已有58名人民法庭庭长担任了辖区乡镇的综治领导小组成员。
坚持以人民为中心化解矛盾解纷，通过将调解工作室、速裁法庭入驻当地人民调解中心的方式，进一步形成纠纷多元化解的强大合力。自入驻矛盾调解中心以来，全市法院共向人民调解中心委派、委托调解案件3401件，调解成功1543件，调解成功率达45.36%。截至9月15日，全市法院新收民商事案件同比下降9%，推动矛盾纠纷源头预防、源头化解取得初步成效。
切实推进诉讼服务向人民法庭延伸，安排专人负责法庭立案诉服工作，主要提供诉讼咨询、材料收转、当场立案、网上立案、诉前调解等诉讼服务。今年以来，全市法院已网上立案16562件，网上处理率100%。截至9月15日，襄阳中院诉服质效居全省中院第一名。
验收组在充分肯定襄阳法院拉练整改成效的同时，也指出了襄阳法院当前工作中存在的短板和不足：
一是两年以上未结破产案件占比还比较高，需进一步加大清理力度。
二是基层法院电子卷宗编目不全，影响电子卷宗的实用性。
三是人民法庭硬件还比较薄弱，人民法庭职能转换、服务乡村振兴、基层社会治理还要进一步找准切口、强化推进。
四是基层法院常务副院长的配备还没有落实落地，还存在工作缺口。
五是对一些制度的坚持流于形式，案件法定审限的结案率、平均办理时长等质效水平与襄阳所处的社会经济发展水平还不匹配。
省法院党组成员、副院长肖笛在讲话中指出，省法院拉练检查活动开展以来，襄阳两级法院党组高度重视，迅速行动，多次召开专题会议，层层传导整改压力，通过建立健全工作机制，开门整改凝聚合力，推动各项工作取得明显进步，获得了地方党委政府、人大及社会各界的支持与好评。襄阳两级法院要以此次整改验收为契机，继续提升格局、擦亮品牌、鼓足干劲，持之以恒做好拉练整改“后半篇文章”。
一是要提升站位，探寻优化法治化营商环境最优解。要牢记襄阳作为省域副中心城市的定位，奋勇争先，“高”字立标，突出品牌意识，努力打造优化法治化营商环境的“襄阳样板”。
二是要夯实基础，持续推进人民法庭规范化建设。要抢抓人民法庭规范化建设的黄金机遇、充分发挥法庭在基层社会治理中的重要作用，广泛凝聚共识，争取多方支持，尽快补齐短板，全面推动人民法庭各项工作提档升级。
三是要提振精神，充分激发干部队伍活力。要加大干部交流轮岗力度，加快年轻干部培养力度，通过优化干部配置，进一步提振干部队伍的凝聚力和战斗力。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、甘于奉献的高素质干部队伍，为襄阳法院工作高质量发展提供坚强的组织保障和人才保障。
襄阳中院党组书记、院长邹磊表示，襄阳两级法院将对照省法院拉练检查验收评估反馈的问题，逐条分析原因，逐条研究举措，逐条部署整改，以自我革命的精神和自我加压的态度，推动拉练整改工作不断深化。坚持整改提升“永远在路上”，不断推动制度机制优化和工作质效提升。以拉练检查验收评估为新的起点，认真履职尽责，积极创先争优，努力为优化“三个环境”和加快推进襄阳“都市圈”建设提供更加有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
襄阳市委政法委副书记龚云涛表示，拉练整改既是对全市法院树牢“四个意识”、践行“两个维护”的全面检验，也是帮助全市法院提升能力、增强本领的重大机遇。全市两级法院要以此次整改验收为契机，不断提升司法能力和水平，锻造忠诚干净担当的法院铁军，全力保障襄阳经济社会高质量发展。
来源：襄阳中院
