时间:2022-12-07 15:37:45来源:法律常识
2018年12月25日,江苏广电城市频道的“南京零距离”节目曝光了同仁堂子公司委托生产企业回收过期蜂蜜的违规行为。可谓一石激起千层浪,使得“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”的同仁堂坐上了“风口浪尖”。
17日,同仁堂方面已表示,相关产品未流向市场。公众们关心的除了相关产品是否流入市场,还有针对食品安全问题法律该如何处理。国内外针对食品安全问题处理的方式又不尽相同......知名刑辩律师张晓玲称:相关部门更应当加强食品安全的监管和惩罚力度!
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同仁堂是一个有着数百年历史的老字号,早在清康熙年间,同仁堂就定下了同修仁德,济世养生的“堂训”。而同仁堂门口的一副对联更是广为人知,即“炮制虽繁,必不敢省人工;品味虽贵,必不敢减物力”。
正是秉持两个“必不敢”理念严格选方、制药,使得同仁堂这一300年的老品牌一直流传于世,长生不衰。同仁堂的中药产品在市场上一直都高于同类型的产品,但是消费者出于对品牌的认可,仍然对同仁堂的产品颇为追崇。
2018年12月25日,江苏广电城市频道的“南京零距离”节目报道称,盐城金蜂发现多名工人将已经撕掉标签的过期或者临近过期的蜂蜜,倒进大桶里进行回收,宣称是“退给蜂农养蜜蜂”。然而回收后的蜂蜜大桶上都贴上了“倒蜜”被送进了原料库。
标签显示其产品名称为北京同仁堂蜂蜜,而标签中的生产日期显示,有的临近过期,有的已经过期。知情人士透露,在企业的生产车间里,过期或者临近过期的蜂蜜量还不算多,更多的被存放在了十多公里外的大型仓库中。
实际上,2018年9月,市场监管局就曾接到过举报,并将这家企业上升为重点监控企业。2018年10月,执法人员在巡查时,再次发现了问题。而这一次的调查,市场监管局的工作人员发现,该企业将2018年3月份的生产日期,更换成2018年6月份。而企业负责人辩称是“失误,贴错标签了”。
2018年12月16日同仁堂发文声明致歉。声明中提及,同仁堂蜂业于今年8月与盐城金蜂签订了退货处理的相关合同,在合同中明确规定,从退货中“清理的蜂蜜只可用于养蜂基地进行喂养蜜蜂,不得做除此以外的任何用途”。经初步调查,由于公司现场监管不到位,存在对清理出的蜂蜜未明确标识的问题,但尚未发现这些蜂蜜进入生产用原料库的情形,公司将进一步深入调查核实。
对于报道中提及的更改标签日期行为,同仁堂蜂业表示,由于2018年年初工厂搬迁,在不同生产地址的标签转换时,对标签的管理和使用出现差错。所涉产品已全部封存,未流向市场,会在监管部门的监督下依法处理。
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食品安全问题是世界各国一直以来关心的话题,每个国家对食品安全的法律规范又各有不同。
日本实行严格的标注制度。根据修订的《食品卫生法》,日本对799种农药和兽药设定了残留限量标准,而且必须定期对所有农药和兽药残留量进行抽检。
在食品加工环节,原则上除厚生省指定的食品添加剂外,食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。食品添加剂的安全性还要通过食品安全委员会的食品健康影响评价。具体方法是,确定每种添加剂中所含化学物质,并经动物试验得出毒性测试结果,以此为依据确定人每天的摄入量。
在食品流通和销售环节,日本还实行严格的标注制度。《日本农林规格法》明确制定了生鲜食品和加工食品的产品标注标准。生鲜食品必须标明食品名称、原产地和容量。加工食品必须标明名称、原材料名、容量、保质期、保存方法、生产厂家和地址等。其中,蔬菜冷冻食品等8类加工食品还必须标注原料原产地。而《食品卫生法》则把食品分成14大类,规定的标注内容除《日本农林规格法》的项目外,还包括是否含添加剂、是否含过敏物质及食用方法等。此外,转基因食品及以其为原料的加工食品要标明为转基因食品。
日本整个国家都极其看重食品安全问题,尤其是食品造假。食品造假,基本上意味着个人发展到此为止了。因为造假公司倒闭企业主自杀甚至没人同情,大家只是认为你用自杀洗清了错误而已。
所以在日本,造假是一件比坐牢还严重的事情。
韩国重罚金额高。韩国政府主要从3方面下手:完善安全的食品制造和流通体系,鼓励消费者参与食品安全管理,整合机构加大对食品安全的调查和处罚力度。韩国还成立了“食品安全企划团”,负责推进修改法律、统合机构。政府还将修改《保健食品法》、《畜产品加工处理法》等,加大处罚力度。
韩国现行的《食品安全法》规定:销售或以销售为目的采摘、制造、加工、进口、运输、储存有害食品者,可处1年以上7年以下有期徒刑,或处1亿韩元(100韩元约合1元人民币)以下罚金。情节严重的,以上两项并处。对于违犯上述规定的企业和个人,各市道可自行制定限制其营业时间和经营行为的相关规定,并可处以销售金额2至5倍的罚款。
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欧盟食品安全法规体系以欧盟委员会1997年发布的《食品法律绿皮书》为基本框架。2000年1月12日欧盟又发表了《食品安全白皮书》,将食品安全作为欧盟食品法的主要目标,形成了一个新的食品安全体系框架。《白皮书》提出了一项根本改革,以控制“从农田到餐桌”全过程为基础,包括普通动物饲养、动物健康与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任,以及各种农田控制措施等。在此体系框架中,法规制度清晰明了,易于理解,便于所有执行者实施。
在美国,负责食品安全管理的机构有3个:食品和药品管理局、美国农业部和美国国家环境保护机构。如果食品不符合安全标准,就不允许上市销售。另外,美国从事食品生产、加工与销售的企业,不存在无照经营或家庭作坊式企业,因此掺假现象极少。值得一提的是,民间的消费者保护团体也是美国食品安全监管的重要力量。
美国有覆盖全国的立体监管网络。美国的食品安全监管体系分为联邦、州和地区三级。三级监管机构聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等,采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式,从原料采集、生产、流通、销售和售后等各环节进行全方位监管,构成覆盖全国的立体监管网络。
与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业标准,既有类似《联邦食品、药品和化妆品法》这样的综合性法律,也有《食品添加剂修正案》这样的具体法规。一旦被查出食品安全有问题,食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。
此次过期蜂蜜被曝光事件,对同仁堂金字招牌的影响程度可以说的非常恶劣。对于此次同仁堂过期蜂蜜的事件,公众们关心的除了产品是否流入市场之外,还有我国法律对此类案件如何惩罚?
北京市市场监督管理局表示,目前北京同仁堂注册地的大兴食药监局已开展调查,如发现相关违法行为,将依法严肃查处。
我国刑法对于食品安全的底线,做了明确的规定。第一百四十三条 生产、销售不符合安全标准的食品罪:生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
知名刑辩律师张晓玲表示:“诚实守信”是一个企业得以安身立命的基本要求,当前食品药品安全问题已成为社会痛点,同仁堂蜂蜜事件无疑再次触动了消费者的敏感神经。打造和传承一个“百年老字号”的招牌并不容易,需要付出几代人的心血和努力。对产品质量,需要零容忍的态度。相关部门更应当加强食品安全的监管和惩罚力度。