时间：2022-12-09 10:35:51来源：法律常识
湖南衡阳市将发展“一村一品”作为乡村振兴、产业扶贫的重点工程，逐步形成了以粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶为主的六大农业主导产业和以中药材、特色水果、特种水产、休闲农业为主的四大特色优势产业，走出了一条产业扶贫发展新路
衡岳为屏，三江汇聚，这里是有“雁城”之称的湖南衡阳。作为全国老工业基地之一的衡阳，下活了山水田园这盘棋，生态农业生机勃勃，全市12个县（市区）中，除5个城区外，有7个全国粮食生产大县、7个全国生猪调出大县、7个全国油茶产业重点示范县、6个全国油菜大县、3个全国蔬菜大县。全市成为“全国油茶之乡”，国家生态文明先行示范区。
日前，全国“一村一品”产业扶贫经验交流暨村企对接活动在衡阳举行，农业农村部现场授牌衡阳常宁市塔山瑶族乡为“全国一村一品示范乡”。衡阳市委书记郑建新说：衡阳市把发展“一村一品”作为乡村振兴、产业扶贫的重点工程，逐步形成了以粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶为主的六大农业主导产业和以中药材、特色水果、特种水产、休闲农业为主的四大特色优势产业，特别是黄花菜、黄贡椒、湘黄鸡、油茶、茶叶“三黄两茶”蓬勃发展，走出了一条具有衡阳特色的“一村一品”产业扶贫发展新路。
错位发展 各兴其业
衡阳市是典型的农业大市，粮、油、菜、茶、果、畜禽等大宗农产品产量常年居湖南省前列，农业资源丰富。但是大而不强、多而不优就像一只拦路虎，把33万贫困人口挡在了脱贫致富的大门外。
近年来，衡阳市坚持科学规划引领，深挖农业资源优势和特色产品优势，绘出了一张农业强市蓝图。先后编制《衡阳市农业产业化“十三五”规划》及油茶、茶叶、蔬菜等11个行业发展规划，建立1+N的农业特色产业规划体系，并出台了相关产业发展政策。
衡阳12个县市区积极推动政策落实落地，结合各自资源禀赋，打造“一县一特”“一乡一业”“一村一品”，形成村与村、片与片错位发展、差别竞争、各兴其业的发展格局，创建了实效、高效、长效的产业扶贫机制。
衡阳市市长邓群策介绍，衡阳创新“政府+金融+社会”的产业扶贫支撑机制，加大财政投入，为18个重点产业扶贫项目提供资金保障，除明确1亿元的市级财政扶贫资金外，还围绕特色产业设立总金额达1.73亿元的多个基金，积极撬动社会资本、金融资本投入产业扶贫。目前，12个县市区财政扶贫专项资金投入总和超过6.5亿元，整合涉农、涉企项目资金达4.2亿元。
推进“一村一品”工程，使衡阳市产业质效快速提升。衡阳市农委相关人员介绍，珠晖区金甲岭萝卜、衡山县衡山红脆桃、衡东县三樟黄贡椒荣获国家农产品地理标志称号，祁东黄花菜评选为湖南省十大农业区域公用品牌。全市发展“三品一标”生产企业148家，“三品一标”有效认证274个，“三品一标”总产量38万吨，总产值达17亿元。
品牌创造市场，市场带动脱贫。全市陆续开设1801个“品牌扶贫小店”和543个村级电商服务站，今年前10个月完成“一村一品”农产品交易额8.4亿元，其中贫困村农产品交易额5000多万元。
一村一品 产业融合
冬日和煦的阳光洒在珠晖区茶山坳镇堰头村两千多亩金甲翠梨基地，梨树枝头绑上了一根根白线，线的另一头缠在竹片上，就近务工的村民熟练地用铁锤把竹片钉入地里，行话叫“压枝”。记者问：“你们在梨园干活一年能有多少收入？”“一天80元，算下来一年能赚两万多元。”当地村民告诉记者。
近年来，衡阳力丰现代农业发展有限公司依托茶山坳镇土地肥沃、风景秀丽、交通便利等良好条件，流转土地上万亩，为当地农户及贫困户合理选择和布局金甲萝卜、金甲翠梨等特色种植，推出“梨花节”“研学旅行”“乡村民宿”“农耕体验”等增收项目，年接待游客5万余人次。
“公司发展了，要带上老百姓。我们通过发展区域特色优势农业产业全年覆盖带动贫困户267户727人，户均月收入达2000元以上。只要还有一户贫困户没有脱贫，我们的工作就还没有完成。”衡阳力丰现代农业发展有限公司总经理陶彪说。
依托地域资源，发展特色产业，带动旅游业发展，常宁塔山瑶族乡狮园村颇具代表性。全村1384人，人均耕地只有0.7亩，人均林地不足5.1亩，贫困人口382人。近年来，该村借助“一村一品”产业扶贫政策，引进阳平、兴华、瑶园3家公司，建成6个高标准上规模的有机茶园，种植有机茶8000亩，投资上亿元开发“常宁十里茶廊产业园”，带动加工、销售、旅游、休闲多产业向纵深发展。原来的穷山坡变成了黄金地，村民分红、务工两不误，去年人均纯收入13200元。
据了解，衡阳市许多贫困村的贫困户以土地、贷款资金等要素入股“一村一品”新型经营主体，采取返租倒包、基地共建、阶段就业等方式，建立保底分红、劳务增收、订单生产联结机制，实现产业精准扶贫。
“金融的杠杆作用在‘一村一品’产业中得到充分发挥，信贷产品推陈出新，突破了产业发展的资金瓶颈。”衡阳市扶贫办工作人员表示。邮储银行衡阳市分行针对新型经营主体开发了家庭农场贷款、林权抵押贷款、财银保贷款、农担贷款等多个信贷品种，在金额、利率、期限、流程、担保方式等方面实行优惠政策倾斜，辖内各县市支行主打“一行一品”，累计放贷超10亿元支持祁东黄花菜、耒阳和常宁油茶、衡东黄贡椒等特色产业，仅去年以来新扶持新型农业经营主体500多家，累计放款2.8亿元。衡山农村商业银行主推小额扶贫贷款，截至今年10月底，累计发放1392笔，金额4689.8万元，带动了数以千计的贫困户脱贫增收。
衡阳市以“一村一品”工程为抓手，一方面着力短平快特色产业，另一方面着眼长久有收益产业。截至目前，全市6.03万户20.77万贫困人口成功脱贫，214个省级贫困村出列，省级贫困县祁东县成功摘帽，走出了一条具有衡阳特色的产业扶贫、脱贫致富的发展新路。（经济日报·中国经济网 记者 刘麟 农村金融时报 记者 肖瑛）
