张家港市找刑事律师法律咨询，张家港法制大队大队长

中国日报北京5月23日电 推动张家港市公安局勇夺全国唯一公安机关执法示范单位"六连冠"、全省唯一执法质量考评连续24年优秀；获评"全国优秀公安基层单位""全省公安机关执法规范化建设成绩突出集体""全省公安机关执法示范所队"……翻开张家港市公安局法制大队荣誉簿，各类荣誉证书格外醒目，数量多达43个，其中省级以上荣誉11个。

过硬的"荣誉簿"，见证了张家港市公安局法制大队在基层法治建设领域的创新探索和勇于实践之路。公安部法制局局长孙茂利对此作出高度评价："张家港市公安局法制大队锐意进取、奋发有为，持续牵头推动执法规范化建设，不断促进严格规范公正文明执法，成为法治公安建设的领跑者、示范者。"

善于探索 勇当基层法治建设领跑者

无论是1996年全面停止乡规民约罚款，率先迈出规范执法的第一步；还是2009年推出办案区标准化建设，最早实现嫌疑人"逃不了、伤不了、死不了"，涉案物品"丢不了、少不了、错不了"；抑或是2012年推出危驾案件"一站式"办理，办结效率从以往3天最多办结2起变为日均办结3起……法制大队始终沿着法治改革进程，用一次次创新闯出执法办案新路。

近年来，法制大队积极创新探索精塑刑事诉讼流程，依托执法办案管理服务中心，推出刑事案件"集中办、快速办、专业办"机制，在全省率先实行公检法司"一站式"办理刑事速裁案件工作机制。运用该机制，办案流程环节从原来的12个精简至3个，办案时间减少三分之二以上。

在张家港市公安局执法办案管理服务中心，但见偌大的空间划分为执法办案中心、执法管理中心、涉案财物管理中心、"一站式"刑事速裁中心，各中心分工明确、秩序井然。张家港市公安局法制大队大队长季国锋介绍，在这里，公检法司等部门各司其职，检察院设立办案团队，司法局设立值班律师，法院设立刑事速裁法庭，办案中心抽调精干警力成立刑事速裁组。"通过功能融合，对可能判处三年以下有期徒刑、案件事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚并同意速裁程序的案件，全部实行速裁。"

不仅如此，张家港市公安局还协调了邮政、物价、医院等部门进驻，提供文书邮寄、价格认定、银行服务、入所体检等10余项协同服务。张家港市公安局锦丰派出所办案民警王伟表示，"一站式"的办公模式，省去了许多舟车劳顿，真正为基层民警减负。

在此基础上，法制大队进一步系统化推行刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，推动简案快办、繁案精办、类案专办。

创新探索，还让警力得到重新配置。目前，在张家港公安系统，三分之一的办案警力完成了全局三分之二以上的一般刑事案件，而三分之二的办案警力着力于攻坚其余三分之一的各类专案和重特大案件，侦办的专业领域专案类案同比上升35.2%，实现了警力无增长而办案质效显著提升。

数据显示，近3年，张家港市群众涉法信访投诉下降42.8%，2021年群众安全感创下99.67%、全省第一的历史新高，实现了效率与公正的有机统一，探索走出了一条符合人民需求的执法运行改革新路径。

敢于突破 自加压力锻造"政法铁军"

法律学分考试是民警警衔晋升和执法业务能力评判的重要指标。张家港市公安局政治处副主任吴宇星介绍，其他地方60分为合格线，而张家港却要达到90分。从60分到90分，看似数字的差别，却印证着张家港公安系统清晰的队伍建设定位：以过硬的专业本领锻造政法铁军。

这种变化，身处一线的基层民警感受最深。杨俊雄是张家港市公安局交警大队办案中队民警，平时要接触各种各样的交通违法案件，每一个案件的处理，都要相应的法律法规支撑。"作为基层一线执法人员，首先要对各类法律法规的要义熟练掌握，才能在处理违法案件时得心应手。这就倒逼自己在下班后经常‘刷题'，考试是一方面，但更重要的是自己的执法业务水平得到了大幅提升。"

如今，在法制大队的牵引下，张家港公安系统激发了你追我赶的学法"鲶鱼效应"，闲暇时同事之间相互提问、下班后电脑"刷题"、打印试题模拟测试……一幕幕浓郁的学习场景随处可见。

截至目前，法制大队44名民警全部通过高级执法资格考试，其中有12名通过国家统一法律职业资格考试；张家港市公安系统有489人通过高级执法资格考试，107名民警通过国家统一法律职业资格考试，两项考试的通过率均居全省前列。法制大队一名通过法律职业资格考试的民警说，"我们现在和法官、检察官、律师站在了同一个对话平台上，与他们研究案件时底气更足了。"

精于服务 让执法有力度显温度

"真的非常感谢公安，让我们在困难时刻还可以继续发展。"近日，张家港保税区D国际贸易有限公司负责人陈某与妻子来到法制大队，对从轻减轻处罚的结果表示感谢。

原来，辖区派出所进行日常工作检查时，发现该公司明知W橡胶有限公司在向公安机关备案购买30吨甲苯的情况下，仍然超出备案证明的数量向该公司销售了31.96吨甲苯，并从中获利3351元。如果放在以往，根据《易制毒化学品购销和运输管理办法》相关规定，张家港保税区D国际贸易有限公司将面临数万元的罚款。

法制大队综合考虑该企业是初次违法等因素，遂启用公安机关《涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚两张清单》，作出了罚款3000元、追缴违法所得的处罚决定建议。

"两张清单"是法制大队优化营商环境、凸显执法温度的有力举措。江苏泰和（苏州）律师事务所律师羊婷婷认为，"两张清单"既为执法人员明确了清晰指引，有利于提高执法效能，有效激发市场活力，也为各类企业特别是中小企业、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

针对妨碍企业生产经营的违法犯罪活动，公安机关则予以严厉打击。对此，张家港市沙钢金洲管道有限公司深有体会。2018年5月至2020年1月，该公司被韩某某、朱某某等人采用货车过磅前暗箱加水过磅后放水和过磅后二次装货的方式实施犯罪，先后40余次共计从该公司非法获取刨花铁屑476.36吨，价值125万余元。

该案涉案价值特别巨大、涉案人员众多，法制大队在案发后第一时间介入，全程随案作战，对侦查重点、取证重点、讯问要点等提出要求，指导办案民警全面、规范收集证据，并及时邀请检察官介入，对案件的定性及强制措施适用等问题进行商议并统一意见，最终该案有19人因犯诈骗和盗窃罪被依法判处刑罚，主犯韩某某被判处有期徒刑十年九个月。

执法要有力度更要显温度。张家港市副市长、公安局局长钱飞表示，近年来，张家港市公安机关在严厉打击妨碍企业生产经营违法犯罪活动的同时，对企业违法犯罪实施包容审慎行政执法，综合运用政策辅导、行政建议、警示告诫等柔性执法方式，不断优化营商环境。

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