时间：2022-12-11 18:46:09来源：法律常识
8月16日，国家卫健委等17个部门联合发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。《意见》明确，国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策。
旨在保护所有女性生育期健康安全的“生育保险制度”，过去多年来一直将“单身妈妈”挡在制度门外。随着“三孩生育政策”正式写入人口与计划生育法，广东省修改地方法规率先删除了有关“再生育审批制度”的条款，明确未婚生育一孩和二孩也可办理生育登记，其他一些省区也开始调整生育政策 。
这些政策的出台，正在改变单亲妈妈不能平等享受生育保险待遇的状况。
上个月末，因为未婚生育被辞退、被剥夺产假工资的北京单身妈妈Sarah，提起的抗诉申请被北京市检察院受理。这意味着，检察院有可能会对法院判决提出抗诉。此前，她争取产假工资的诉求，没有得到法院支持。
Sarah的这一经历，是单身妈妈遭遇困境的一隅。她们渴望被社会认可接纳，希望能与普通妈妈一样享受同等待遇。每一个单身妈妈都在与生活单打独斗：有人辞职后独自抚养孩子，有人怀着孩子从“狗血恋爱”中挣扎出来后选择生下孩子。在她们的经历中，别人的帮助像暗夜星光，最终走出黑暗还得靠自己的双脚。她们当中有余力的，就去帮助他人。
上海单身妈妈张萌认为自己有余力为单身妈妈做点什么。她用4年时间争取生育保险，屡败屡诉，尝试了所有可行的法律途径。在她之后，更多单身妈妈站出来就生育保险申领发声。
这是一个关于勇气和互助的故事。
“我有这个余力，如果我不去做，这件事就真的没人做了”
发起全国首例单身妈妈申领生育保险诉讼的张萌，不认为自己是别人眼里那个勇敢的人。多年前她在一个网站上留下帖子，希望找到一起争取生育保险的单身妈妈。但找上门的却是一些疑似人贩子的陌生人。
她说，这些人就像那幅著名摄影作品中的秃鹫一样，埋伏在快饿死的儿童身后，专门盯着单身妈妈，用现实生活中的难处，怂恿单身妈妈放弃孩子，惯用说辞是“孩子你一个人养不了，我帮你带给好人家抚养，你拿点‘营养费’。”
尽管非常憎恨这些人，但张萌不敢招惹他们，很快“转移阵地”。她建了个微信群“未来妈咪”，越来越多的单身妈妈被吸引进来，现在群里有80多人，大多是40岁上下的女性。
群里的大部分单身妈妈，都曾遭遇生育保险申领这道坎。生育保险由用人单位为女职工缴纳，包括生育津贴、生育医疗费用、产检定额费或一次性补贴等。有的省份如江苏、江西要求提交结婚证才能享受生育保险；有的地方如北京、沈阳规定，要求申领生育保险之前，首先必须要有生育登记单，而办理生育登记单则需要填上配偶信息或提交结婚证。
在张萌看来，不应该给单身妈妈设置“结婚证”这道关卡，国家层面的现行法律规定没有将生育保险与婚姻相挂钩。
促使她决定走法律程序的，是她在和区计划生育部门工作人员的一次沟通。她发现在自己之前，竟然没有人对无法申领生育保险一事提起行政复议。这就意味着，很多来申诉的单身妈妈可能被一句话就打发走了。
张萌意识到，如果自己不去做的话，就真的没人做了。她说，自己有点法律知识储备，孩子也有家人帮忙照顾，有余力去做这件事。
2017年她就无法申领生育保险申请行政复议后遭遇失败，转而起诉浦东金杨新村街道办和浦东新区政府，一审败诉；2018年又起诉上海市社保事业管理中心，一、二审都败诉。2019年她向上海高级法院申请再审被驳回，2020年向上海市检察院申请抗诉被驳回。张萌几乎把所有可行的法律途径都试了一遍。
法庭之外，改变在发生。2020年12月底，上海市民政局公开发布一份红头文件，规定自2021年1月1日起，对申请享受生育保险待遇的人，取消计划生育情况的审核事项。这意味着，不再限制非婚生育的女性申领生育保险金。上海成为继广东之后，全国第二个单身生育可申领生育保险金的地区。
上海市民政局发布文件的截图。
2021年初，张萌拿到生育津贴和产检定额费，但她没有就此停下脚步。当年1月，张萌和群里的单身妈妈一起给全国人大常委会法工委写信，表达她们的诉求。 张萌在信中建议，希望“单身妈妈不能申领生育保险”的问题能够引起全国人大的重视，帮助这一群体获得基本的生育保障。
张萌之后，更多单身妈妈站了出来
张萌坚定的决心，让她的代理律师李珺印象深刻，“张萌是第一个坚持要起诉的单身妈妈。”
张萌发现，很难用理想去鼓励别人，“当我拿到生育津贴后，大家看到希望，一下子积极性就上去了”。而在这之前，她认为没有多少人打心底认同她做的事情，大多数人认为是在白费功夫。
张萌和她的孩子。受访者供图
张萌领到生育津贴等补贴后，在上海的其他单身妈妈感到振奋，她们前往自己所在的社区咨询申领生育津贴等事情。看到越来越多人行动起来，张萌觉得很开心。
根据上海相关政策，生育的女性可以享受 98天的生育津贴，晚育的女性在此基础上多了60天的生育津贴。然而，据张萌所知，“未来妈咪”群里的几个晚育的单身妈妈只拿到98天的生育津贴。
有人说要继续申诉，直到拿到剩下60天的生育津贴，单身妈妈贺玉立刻在群里响应。
实际上，对于贺玉来说，就算是全额发放生育津贴，她总共拿到的也只有1万元出头，对她的生活来说不会产生太大的影响。但贺玉认为，争取全额生育津贴不是为了钱，而是为了公平。“单身妈妈应该和普通妈妈一样，被社会认可和尊重。”她说。
贺玉能明显感受到，有关单身生育的相关政策正在一步步完善，社会观念也发生改变。以前的单身妈妈为了给孩子上户口用了好几年，但现在给孩子上户口甚至不用本人到场，把相关材料补全就可以。她记得有个朋友在2000年左右生了孩子，那朋友不敢告诉别人自己是未婚生育，对外谎称离过婚。而现在，贺玉可以坦诚地在社交媒体上直陈自己的经历。
张萌的案件引发关注后，找到李珺的单身妈妈变多了。有位女性说，想通过诉讼拿到全额生育津贴，让单身妈妈的权利得到认可。
李珺说，这位妈妈并不缺钱，她走出的这一步，也许未来能让孩子更能认同她的身份。给单身妈妈发放全额生育津贴，也是对这些孩子身份的认可。
看到更多人站出来，用法律捍卫自己的合法权益，李珺觉得很开心，她相信，通过诉讼的形式，会有越来越多单身妈妈的合法诉求会被听到。
“因为车祸，我意识到生育保险金这笔钱的重要性”
江苏南通的单身妈妈郑丽丽意识到生育保险金这笔钱的重要性，是因为2年前的车祸。
她至今还清晰记得灾难发生的那天——2020年8月9日，她骑电瓶车下班的途中，被汽车撞倒，轮子从她身上碾压而过，最终停了下来，众人合力把车抬起来，将车底的她送去医院。
她的一侧盆骨被碾碎，一个金属支架作为代替，植入她的盆腔，并将终身跟随着她。万幸脊柱和四肢没有受损，没有落下残疾。
住院期间，因为交不起医疗费，她眼看着消炎的点滴被停掉，担心胸腔积液不能及时消除。回家后的生活很煎熬，想到80多岁年迈体弱的父母和当时只有2岁的儿子需要人养活，她觉得有一座大山压在身上，眼看日子逼近崩塌。那个时候她想，如果能拿到生育保险金就好了，但是至今她都没有申领到。
郑丽丽出院3个月后，张萌才知道这件事，她给郑丽丽寄去一束白色石斛兰，装在长条形的纸盒里。
郑丽丽收到的鲜花。
看到花的一瞬间，郑丽丽说，就像是暗夜星光。她觉得心里无比温暖，受到一点鼓舞，“有人关心就是幸运的，任何时候都不能放弃。”郑丽丽没有见过张萌，但是经常收到她寄来的玩具和儿童羽绒服，她还知道张萌帮了群里好多单身妈妈。
困难接踵而来。孩子出生以来，一直是郑丽丽80多岁的母亲在帮忙照顾。今年1月，母亲因病去世。父亲又有糖尿病和高血压，自顾不暇。郑丽丽决定辞去工作，全职照顾家人。
辞职前，郑丽丽所在的公司替她缴纳过生育保险，按照计算规则，这笔钱有5万到6万元，近乎她家一年的生活费，可以短时间内不用再为孩子的学费、生活费、教育费、家庭的医疗费发愁。
但是由于没有结婚证，江苏南通海安的劳动局社保中心的工作人员告诉郑丽丽，她不能申领生育保险。她不明白的是，生育保险本应是生育的女职工享有的法定权益，为什么要和结婚证挂钩。
2021年1月，和张萌一样，郑丽丽也给全国人大常委会法工委写了一封信，反映江苏现有的申领生育保险的相关规定，以亲身经历为例直陈这笔钱对于单身妈妈的重要意义。
郑丽丽在网上看到，有人建议假结婚办证，拿到生育保险后再离婚。但她觉得这条路走不通，没有必要为了几万块钱，去冒更大的风险。
有时她也会想：上海和南通的直线距离只有一百多公里，为什么两个地方的单身妈妈面临着完全不同的境遇？
走出封闭的评价体系，这是一名已育女性应得的权益
就差一点儿，陈雯就和张萌一起成为全国首例单身妈妈争取生育保险案的原告。她被前男友骗走60万元，还生下一个孩子，但当时她忙于起诉前男友，没有更多的精力去争取生育保险。
发现自己卷入骗局之前，陈雯已经隐约察觉到前男友有点问题，他总是找各种理由开口要钱。那时依然想要结婚的原因是，前男友说结婚后可以在家带孩子。还有一点，陈雯想要通过结婚，成为同事眼中“成功”的女性。
陈雯后来才发觉，自己的这一想法，深受所处环境的影响。她所在公司有好几位高管都是女性，但她们要么单身、要么离婚。在公司同事们的眼中，女性最终还是要回家带孩子，钱挣得再多，没有结婚依然是个“loser”。不服输的陈雯想打破这个魔咒，一心想要快点结婚。
然而，事情朝着相反的方向发展。成为单身妈妈后，陈雯遇到很多白眼，有不少还是来自女性的鄙夷，说她“眼瞎”“没脑子”。似乎单身妈妈，比不婚不育的女性还要低一等。那段时间里，陈雯在公司甚至不敢大声说话。
虽然没有加入张萌的诉讼之路，但通过张萌，陈雯结识了不少单身妈妈，她们当中有的主动选择成为一名单身妈妈，有人甚至引以为豪。这些观念让她感到惊讶，打破了她一直以来“女人一生就是读书、工作、嫁人、带娃按部就班生活”的认知。
陈雯意识到自己正在走上另一条人生路。她从原来封闭的评价体系抽身出来，重新思考“结婚是女人最终归宿”这条标准。她发现，自己跳出了此前的怪圈，工作中的成功带来的自信也让她逐渐走出阴影，她也不再考虑婚姻。
为了申领生育保险，她多次找到社区，从2019年开始，她一有空给政府相关部门打电话申诉，反映情况。2021年上海新规出台后，她拿到了生育津贴等补贴。对于陈雯来说，没有这笔钱，生活也能过得去，但她觉得这是自己作为一名已育女性应得的权益。
前不久，陈雯已经做好打算，离开这家公司。
（本文图片均由受访者提供，文中张萌、郑丽丽、陈雯、贺玉为化名）
采写：南都记者 郭若梅 发自北京
