封开找律师，两省边界纠纷

边界地区稳定是社会稳定的重要组成部分，近年来，广东省深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将边界矛盾纠纷联防联调协作工作摆在重要位置，与相邻兄弟省份积极合作、互通有无，注重系统观念，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全边界调解组织网络，把边界地区矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，全方位高质量推进平安边界、法治边界、和谐边界建设，为助力泛珠三角区域合作和区域经济高质量发展，推动边界安定有序、边贸安全发展、居民安居乐业提供有力法治保障。

截至2022年上半年，广东与相邻兄弟省份在省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级共签订联防联调协议书或是睦邻友好公约68份，召开联席会议140次；全省共有边界联合调解组织18个。2020年至2022年上半年，广东24个边界县（市）人民调解组织共调解社会矛盾纠纷76160件，其中调解跨省边界纠纷151件，联合开展法治宣传活动3821场次，受教育群众172.21万人。

建立健全各项工作机制

加强联防联调合力

2019年9月，福建省武平县中赤乡万营村村民刘某阳到属地司法所反映，边界相邻的梅州市平远县差干镇文丰村村民谢某野拖欠其部分工程款。中赤乡司法所受理后，立即与平远县差干司法所联系，随后两家司法所启动联合调处程序，经过两次联合调处，矛盾双方最终握手言和。

涉边界矛盾纠纷的排查处理，离不开边界司法行政部门之间的合力协作。近年来，广东各级涉省际边界地区司法行政部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据实际工作需要，与相邻兄弟省市司法行政部门共同推动建立健全边界矛盾排查机制、联动调处机制、信息交流机制、联席会议机制、重要案件会商机制等边界矛盾纠纷化解工作机制，促进矛盾纠纷成功调处化解，打造更宽领域、更大范围、更加和谐的平安边界。

肇庆市封开县大洲司法所和广西梧州市苍梧县木双司法所联合开展省际边界联防联调法治宣传活动

从2016年开始，肇庆市司法局与广西壮族自治区梧州市司法局签订包括律师法律服务合作机制、法律援助合作机制、人民调解工作合作机制、信息共享合作共建机制等八大机制的合作框架协议书，积极构建司法行政大协作“共建、共治、共享”工作格局。

肇庆市怀集县太原村和广西爱群村开展座谈交流

梅州市司法局组织梅县区司法局等9个处于闽粤赣三省边际的县级司法局与周边接壤地级市（江西省赣州市和福建省龙岩市）司法行政部门建立省际边界司法行政协作机制，签署闽粤赣司法行政协作协议，在开展边界矛盾纠纷排查调处工作中，坚持推行定期排查调处、协调会议、责任片区包案等制度。

河源市司法行政机关与相邻边界的江西司法行政机关共同签订《粤赣边界地区民间纠纷联防协议》，协议明确建立矛盾纠纷信息通报、矛盾纠纷预防、定期联席会议、矛盾纠纷联合调解、矛盾纠纷督促等工作机制，各成员单位对可能涉及毗邻地区的矛盾倾向，及时了解情况化解纠纷，防止矛盾发生或者升级；对已经发生的边际矛盾纠纷，及时由边界联调组织牵头乡镇组织联系成员单位进行调处，并对每件调解案件的资料进行归集整理存档和经验总结，做好人民调解“后半篇”文章。

韶关市涉及省际边界的乐昌、南雄、仁化、始兴等县（市）司法行政部门积极与接壤的湖南省的宜章县、汝城县，江西省的大余县、信丰县、全南县、龙南县等地签订《边界矛盾纠纷联防联调协作协议书》，成立边界人民调解联络领导小组，共同推动边界矛盾纠纷联防联调制度落实，近三年共调处化解涉边界山林土地纠纷和损害赔偿纠纷等矛盾纠纷69宗。

2019年3月28日，清远连州市大路边镇和湖南郴州市宜章县协调大梓塘村省界山林纠纷

清远市阳山县司法局、连州市司法局与湖南省梆州市宜章县司法局多方签订《边界矛盾纠纷联防联调协作协议书》，协作区域内的各乡（镇）司法所每月定期对各自辖区内的民间矛盾纠纷进行一次排查，凡有涉及临界乡（镇）村（居）民的矛盾纠纷、纠纷苗头和隐患的，排查方应及时进行梳理分类、登记造册，并将排查结果及时通报给临界乡（镇）司法所。

坚持发展新时代“枫桥经验”

运用法治思维和法治方式化解边界矛盾

各地司法行政部门坚持发展新时代“枫桥经验”，利用人民调解等多种手段推动矛盾纠纷多元化解，加强平安边界建设，维护边界稳定发展。

潮州市饶平县位于潮汕平原边端，与福建省诏安县、平和县，梅州市大浦县毗邻。2019年，为加强省界、市界的矛盾纠纷调处，有效化解矛盾风险，曾获评为“全国人民调解能手”的饶平县新丰司法所所长卢圩成立卢圩调解工作室，通过充分发挥个人调解特色，把矛盾排查工作经常化、制度化和规范化，最大限度地预防和减少边界矛盾纠纷的发生。卢圩调解工作室推动建立矛盾纠纷信息联通互动制度，加强与相邻兄弟县市对边界矛盾纠纷的信息共享、情况交流和工作互补，近三年来共成功调处矛盾纠纷6宗，主要涉及外来工人劳动损害赔偿纠纷、建筑工程承包款项纠纷、山林边界权属纠纷等。

茂名的信宜、化州、高州等市与广西接壤，临界的司法所和人民调解组织积极与广西境内人民调解组织协调配合、积极防控、联调互动，充分利用市、镇、村、小组四级人民调解组织的网络优势，化解社会矛盾，确保行政接边地区发生的民间纠纷得以及时、稳妥、有效化解。

2020年4月22日，粤桂边界矛盾纠纷联防联调协作座谈会在廉江市石角镇召开

除了人民调解，各地还积极探索创新边界社会治理模式，助力平安边界建设。在湛江，廉江市石角镇充分发挥粤桂边两地三镇邻里守望、团结协作、相互配合的历史优良传统，打破行政区域限制，主动与广西壮族自治区古城镇、平定镇对接，以红色党建为引领、以文化共建为载体、以多元治理为抓手，全面推进跨区党建联建、商贸共促、生态环保和边界治安共治、文化共建，形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的“跨域共建、多元共治、发展共享”粤桂边两地三镇社会治理新格局。

区域的和谐发展，离不开边界地区的平安和谐。我省各级司法行政部门坚持联防联调预防化解边界纠纷，与相邻兄弟省份司法行政部门携手共建边界“朋友圈”，打造“共治网”，推动边界矛盾纠纷“联防、联调、联治”，有效维护边界地区平安和谐稳定。

来源丨广东省司法厅