时间:2022-12-18 13:28:11来源:法律常识
【文/观察者网专栏作者 左玮】
这几天,“四川一男子无视鸣枪示警被击倒身亡”一事,再一次将警察执法推上舆论的风口浪尖。近年来,除了见诸报道的相关事件外,生活中仍有或大或小的袭警辱警、造谣诽谤事件,不断破坏侵蚀着执法环境。
在采访基层警察的过程中,笔者听到最多的一句话是:“基层警察,想挺直腰杆做事。”可以说,这是基层警察们的心声。
处警时被陶某砸伤的民警 宜宾公安局 图
01
负重前行的道路,从来不是一片坦途。
11月3日深夜,R市一男子戴某骑电瓶车摔倒在路边。处警警察抵达现场后,想将醉酒男子护送回家,却遭男子辱骂、掌掴和殴打。
很快,男子“袭警二进宫”的劣迹也在公安系统内传播开来:原来,今年2月,戴某就曾酒后在街上打砸物品、袭击过路行人,掌掴殴打处警警察。之后,法院以寻衅滋事罪判处戴某有期徒刑一年,缓刑一年六个月。
实际上,这个判决应是法院“释放了司法善意”,被殴打路人及民警也提出了“谅解”。但不到9个月,戴某的再次袭警似乎表明,他并没有把“感化教育”记在心中,也没有将代表“执法权威”的警察看在眼里。
提起戴某,N地派出所所长老胡习以为常地说:“农夫与蛇的故事,我这种老警察都麻木了。”在此前,老胡及民警们也曾遭犯罪嫌疑人家族暴力抗法,“派出所集体在医院过了一个年”。
“夏天或者过年,尤其是交通设卡检查酒驾、无证驾驶时,总会遇到这种人。”老胡回忆中另有一次:那个夏天,老胡正在乡镇路段设卡执勤。村民阿龙驾驶着重型摩托车来到老胡面前,磨磨蹭蹭掏着驾驶证。
“他忽然点火冲卡跑了,交警立即跟上想截停他。嫌疑人估计心慌,技术又差,冲出去几步就连人带车摔在路边。所幸人没摔到啥,但他起身后推搡交警,又想逃跑。在我们想制服他时,他鬼哭狼嚎‘救命啊!警察打人啦!’”
伴随着阿龙的惨叫,围观群众越聚越多,将现场团团围住。“无视我的口头警告,他肆无忌惮的掏出手机叫他家里人快点来帮忙。”没多久,迅速赶来的家属们将老胡等人团团围住,颠倒黑白地哭喊推搡:“警察打人了!车都给摔烂了!”
老胡多次对阿龙及家属进行口头警告,并指着执法记录仪大声威慑:“执法全过程有录像,不是你们想诬蔑就能诬蔑的!都后退!”这才勉强控制住场面。
后经调查,阿龙对自己无证驾驶、冲卡辱警行为供认不讳,并交代“以为人多势众,你们就算了”。因妨碍公务,阿龙于当日被公安分局批准行政拘留。
“如果没有执法记录仪,到底会发展成什么情况,那就说不清了。”老胡感叹,“在日常执法过程中,会遇到少数蛮不讲理的人,诬陷民警、颠倒黑白的事也偶有发生。”
在“四川一男子无视鸣枪示警被击倒身亡”舆情中,一位网友的评论也印证了老胡的说法。
2016年7月1日,《公安机关现场执法视音频记录工作规定》正式实施。执法办案全程录音录像,标准化、规范化,力争不留死角。
这是为了在一些极端事件及重大舆情中,给群众一个明白,或者,还执法警察一个清白。
“那阿龙这种情况,通常是如何处罚呢?”
“分情况。一般15日以内,多种行为并处不超过20天。”
“那辱警袭警成本也太低了,难怪‘袭警二进宫’的戴某如此有恃无恐……”
“那是以前。”老胡说,“今年3月1日,《刑法修正案》第十一条单独规定的‘袭警罪’正式施行,戴某这次如何,我们拭目以待。”
建国以来,无数人民警察为公安事业献出了宝贵的生命。这些流血牺牲,有相当一部分是民辅警在执法执勤过程中,受到暴力袭击、报复伤害、妨害阻碍所造成的。袭警事件的背后,深刻映射出一些人对法律准绳的无知和蔑视。
02
H市的派出所民警小乐,工作涉及很多民生及纠纷调解,是公安队伍中“受气、日子不好过”的典型。“因为某次处理结果,我还和领导吵过一架。”出于对我的信任,他分享了一件曾让他“气得头痛”的案件。
事情是这样的。小乐当天很高兴,他破获了一起盗窃案。失窃物品中,有一辆大型电动三轮车。“嫌疑人交代那辆车不好卖,他已经悄悄丢弃在另一个辖区了。”于是,小乐马不停蹄地奔赴目的地取车,“到了我才发现,驾驶那种车需要一些技巧,一般人开不了。我便联系报案人,告知两个辖区都没有民警会开,请他过来驾驶,咱们一起回去。”
电话那头的声音,好似小乐欠了他几百万:“我在哪个派出所报案,我就要在哪个派出所取车!”,小乐无奈,只能联系交警部门用货车将失窃车辆运了回来。“谁知,他到派出所取车,一口咬定我运回来的途中把车弄坏了,喊我赔钱!”
小乐耐心地解释:车辆被嫌疑人异地丢弃近一个月,在外面风吹日晒,损坏是难免的。“可对方就是不听,马上就打市局电话和市长热线投诉我,就要赔钱。”
“其实无理投诉很多,久炼成钢了。”回忆到此处,小乐气呼呼地说,“但那人太胡搅蛮缠了!我不想再忍了!警察就不是人吗?就该一而再地容忍退让?”
“那最后怎么处理的呢?”
“最后他把车子开走了,所里还赔了他500元……”小乐激动的语气,忽然像个漏气的气球一般蔫了下来。
这样的处理结果,令他感到无奈。
小乐半开玩笑地对我说:“还不是惯出来的!凌晨3点出租屋的洗脸台质量不好垮了,他联系不上房东,叫我去给他处理!还有次小情侣吵架,女朋友要求男友通宵罚站。男的凌晨报警,要我过来陪他一起哄女友。”
凌晨小乐手机的电话记录,一屏装不下
在一些地区,“息事宁人”的维稳思想、社会舆论施加在公职人员身上的道德枷锁,让很多执勤民警步步退让,最终选择了忍气吞声。
徒善不足以为政,徒法不能以自行。
上级若回避矛盾、缺乏担当,不敢为基层“撑腰打气”,使执法民警“流血流汗又流泪”,久而久之,自然造成基层民警“和稀泥”、“按闹分配”等消极执法。如此,只会让破坏规则者得寸进尺,助长歪风邪气,损害真正守法公民的利益。
在此次舆情中,公众也对警局关于执法民警的处理结果报以极大关注。
03
而与物质损失相比,谣言中伤、污蔑诋毁甚至网络暴力等“袭警”行为,更在网络时代掀起滔天巨浪,击打无数执法为民者的初心。
2018年初,“民警抽血自证清白”事件,再典型不过。
黑压压人群中,被包围的警察形单影只。违法者叫嚣着“民警自己喝酒还查酒驾!”,周围多人附和起哄。民警被围困在中间,不停重复着“我没有喝酒”,好事者却拿出手机录制民警的慌乱与辩白。
之后,即使在众目睽睽之下,民警用酒精测试仪自证了清白,违法者依旧煽动围观群众,要求警察抽血检验。
最终,验血报告还原了事实真相,却也见证了这位民警的无奈和屈辱。好好的一个出警现场,因为谣言煽动和跟风盲从,竟硬生生将执法者逼得“疑罪从有”。
这不仅是对当事民警的巨大伤害,也沉重打击了整个公安队伍的士气和形象。而那些抹黑、造谣和围观起哄者,他们根本不关心“六爷到底吃了几碗粉”,只想着从这种“刺激”的行为中发泄情绪或私愤。
网络谣言及中伤,长期将警察置于舆论旋涡之中。
不论是前几年轰动全网的红黄蓝事件,还是近年的哮喘女孩咳血事件、成都49中事件,有关公安部门的谣言及质疑,总是此起彼伏。闹剧过后,一地鸡毛,围观网民作鸟兽散,而深陷旋涡的受害者,可能需花一辈子去治愈。
某市女警被造谣桃色新闻一事,早已淡出了当地民众的视线。那时,那位未曾谈过恋爱的新人女警,曾多次试图自杀以证清白。直至她去医院进行妇科检查,开具“无性生活史”的证明并公之于众,谣言才逐渐平息。
那场骚动,将她的尊严撕得粉碎,而某些人隐匿在网络之中,上下嘴皮子一翻,便轻易改变了她的人生轨迹。当年,她早早离开了公安队伍,或许至今,她的伤痕都未抹平。
此事件中不可忽略的一点是,女警聘请律师状告造谣平台及发帖者后,可是调查发现,发帖人IP距离女警所在市足有1800公里,其服务器更在国外。
涉警舆论中,某些人往往存在一种批判性预设,即嫌疑人一定有他的苦衷,无端猜测执法者滥用职权或不作为,才将嫌疑人“逼上梁山”。在信息传播时,公众也更容易关注公职人员的负面情况。
更有甚者,哪怕犯法者展现出一点人性或优点,便为其叫冤洗白;而对于涉案警察的失误或过错,处理得“不够完美”,便仿佛十恶不赦:
“一枪打腿、打胳膊不行吗?为啥非要一枪打死?”、“一个兄弟纠纷,怎么就死了?啥叫‘人民公仆’,死者就不是人民吗?”、“我不明白(警察)两个可以冲上去抢(钢钎),非要开枪,难道总要死一个?还两杠一星的警官呢。”
以上评论,便是本次舆情中,此类观点的代表。
基于此,面对重大舆情事件,公安机关更应敢于、善于主动发声:澄清误解,也绝不遮掩错误,及时还原事实真相。
在此次舆情中,叙州公安分局第一时间发布警情通报,对外公开执法记录仪录像,积极响应新闻媒体及民众疑问,赢得诸多肯定。
笔者注意到其中一条评论:“很多袭警莽夫不懂法不懂舆情,但境外势力及公知玩得遛啊。如果当地公安公布慢了,可以想象网上会变带出多少节奏了。”
这不禁让人思考,那些在舆情热点中叫嚣着“监督”警察、屡屡对警服戴上有色眼镜的网络看客,那些自认为“谣言倒逼真相”、“太阳都是鸡叫出来”的网友中,是否夹杂着太多牛鬼蛇神?
而经历了多次事件反转的我们,也该记住:让子弹飞一会儿。理性思考和同理心,都很重要。
04
为众人抱薪者,不可使其冻毙于风雪中。
2019年2月1日,《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式施行,这是公安机关第一部维护民警执法权威的部门规章。
《规定》对民警执法权威作了明确的表述,鼓励民警“依法履职”、“敢作为”、“坚决维护正当权益”。《规定》明确了将成立一个民警“维权”常设机构——“维护民警执法权威工作委员会”,这意味着民警遭遇执法困境时,将不再是一个人在战斗。
曾经,是上级部门为基层执法亮警灯,未来,基层执法被侵害时,上级部门也会为他们挺直腰杆。
C市某检察院检察官告诉我,自《规定》实施以来,他切实感受到了本市公职部门的自信力和执行力增强了。“现在对于一线执勤民警的投诉,处理是很人性化的。不会不问缘由便责怪警察,也不会本着‘息事宁人’、‘维稳’的态度要求警察们‘谅解’或‘委屈求全’。相反,取证调查后,被犯罪嫌疑人或群众无理取闹的警察,组织还会进行表扬和慰问。另外,袭警罪实施以来,我们辖区内那些对执勤警察动手的人都被入刑处理了。”
旗帜鲜明,态度坚决,上级释放出维护民警执法权威的强烈信号,一线自然不再畏首畏尾。
今年初夏,P县某兄妹坐在“后悔椅”上时,恐怕没想到面对“家务事”,警察不再“和稀泥”了。某天,哥哥酒后因琐事将妹夫打伤,民警赶来后,欲将两人带回警局。兄妹俩不愿配合调查,在民警控制哥哥时,其妹袭击民警并致其受伤。
酒醒后的二人后悔不已。县检察院认为醉酒不是阻却犯罪的理由,最终,经法院依法审理,分别对兄妹作出了有期徒刑7个月和6个月的判决。这是袭警罪纳入《刑法》以来,P县辖区内审结的首例袭警罪案件。
为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,虽看似司法结案中的一件小事,却迈出了维护执法权威的一大步。
治国凭圭臬,安邦靠准绳。
本次事件,检察机关已介入调查,案件在进一步办理中。相信法律,会给涉案各方一个公正的结果。
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