时间：2022-12-20 06:39:25来源：法律常识
来源：羊城晚报
你试过刷公交卡坐电梯吗？
近日，广州天河一小区新装电梯靠刷羊城通收费的话题冲上热搜，引发社会各方关注。
羊城晚报全媒体记者走访了解到，由于集资更换电梯迟迟无法完成，小区业委会与第三方公司签订合同，实行“先安装后付费”。
事实上，这种做法并不是第一次出现，北京、浙江等地早有先例，主要目的是解决加装电梯资金难题。那么，这种做法值得推广吗？是否存在风险？后续运营有保障吗？羊城晚报全媒体记者采访了企业、律师、政协委员等，收集了相关意见和看法。
业主发声
集资太难 牵手企业先用后付
“经常坏，有时候电梯坐到一半，忽然间停在中间。”广州东方都会广场小区业主梁女士对从前电梯故障深有感触。该小区2005年开盘，2006年验收，分为A、B两栋楼，共有4部使用时间超过十年的电梯。
出于安全考虑，2019年，小区业委会计划更换电梯，号召业主筹集资金。然而，一年多过去了，集资始终无法完成。梁女士介绍，小区共有约600户人家，很多业主已将房屋出租，想召集所有人进行筹资，比较困难。由于维修基金加上业主出资费用不足以更换四部电梯，大家只能选择先更换两部，剩余两部电梯依旧“带病”运行，筹资也陷入僵局。
今年，有第三方公司来到小区，提出“先安装电梯后付费”的方案，双方一拍即合。经过协商，该公司承担购买和安装电梯的费用，收取电梯广告收益；业主刷公交卡付费乘坐。业主投票表决后通过了该方案，并签订了合同。
11月，新安装的两部电梯开始运行，采用刷羊城通的方式收费。据介绍，电梯次卡费用为0.5元，也可注册绑定羊城通，一次性支付20元空调费后即可购买月卡享受包月优惠。包月价格以户为单位收取，每户使用人数上限为6人。费用方面，楼层最低的4楼住户包月费用为4元，每高一层楼价格递增2元，最高的22楼住户为40元。
值得注意的是，住户无需永无止境地付费乘电梯，每户收费年限为6年。也就是说，一户住户交满6年月卡费用，今后该户即可免费使用电梯；如超过420户人家交满6年包月费用，则电梯全权归还业主。如果业主不愿意花钱，可以选择乘坐另外两台普通电梯。梁女士表示，业主群里大部分人都赞同这个方案：“如果要等集资再更换，可能一两年都收不齐钱。”
市场观察
因地制宜 资方认为大有前途
乘坐电梯按次收费的话题登上热搜榜后，评论里不少网友点赞称好。事实上，东方都会广场小区的做法并非首例，此前国内已有不少小区“尝鲜”。今年年初，浙江杭州市临安区一个小区试点安装114部“公交电梯”，由电梯公司免费为业主安装，小区业主按乘坐次数付费，一次一元；而早在2018年，北京市大兴区黄村西里社区的“公交电梯”就已经投入使用。
然而，有报道称，黄村西里社区的“公交电梯”因企业收不回成本，已改变模式。东方都会广场小区会遭遇这样的困境吗？两部付费电梯后续维修是否有保障？业主与公司能顺利度过六年“蜜月期”吗？
羊城晚报全媒体记者联系到该电梯的运营公司。相关负责人瞿杨松表示，做市场调查时意识到杭州、北京的方案行不通，已适当调整。瞿杨松介绍，他们只为旧楼更换电梯，不承接加装电梯项目，因为打电梯井道的成本较高；除了使用费，电梯项目收益还包括六年的电梯广告收益、第三方消费引流及返点。瞿杨松告诉记者，跟东方都会广场小区合作前，他们已经在荔湾一小区尝试了这种模式，运行三个月后，付费电梯使用频率超出预期：“效果很不错！”
此外，记者咨询了广州一家大型电梯企业。他们表示，大部分更换电梯项目采用业主集资、联系电梯企业制作安装的模式。“先安装后付费”的案例，业内接触比较少。“这种做法，业主一般不会有损失，但企业要先承担高额投入。”瞿杨松透露，他们公司的A轮和天使轮投资已在洽谈，预计很快能完成。
律师释疑
未强制收费使用因而合规
有人质疑：这样的操作方式符合法律规定吗？了解东方都会广场小区“公交电梯”的实际情况后，广东大同律师事务所主任朱永平认为此做法合规，因为没有强制业主搭乘需要付费的电梯，业主可以根据实际情况选择普通电梯或刷卡付费电梯。他解释，目前我国对小区电梯按次收费是否合法没有明确规定：“如果小区只有付费电梯且小区有业委会，收费方式和标准要经过业委会决议通过才算合法。”
还有网友提出，如果快递、外卖等外来人员使用电梯，产生的费用由哪一方承担？对此，朱永平表示，如果强制外来人员必须搭乘收费电梯并收取电梯使用费，且没有通过物价局的审批流程，可能涉嫌乱收费，这是不合法的。
此外，朱永平提醒，电梯运行后有部分情况可能存在法律风险，值得警惕。比如，去往同一楼层的业主重复刷卡是否构成重复收费？按错楼层的业主是否可以要求退费？“为避免此类纠纷，应明确收费标准，完善收费流程以及纠错机制。”他认为，如果没有业委会，收费方式和标准应该写进合同，且经当地物价部门审核才算合法。
朱永平表示，目前国家对于电梯费收取是否需要物价局审核没有明文规定。如果一个小区通过合法的程序制定电梯收费标准，一般不需要到物价局审核；如果对收费不满意，可以让业委会与物业商量，或者找物价局介入调查。
专家建议
重点关注后续维保问题
引进企业先安装后付费的方式，无疑加快了电梯更换进度。广州市政协委员、民盟广州市委专家咨询委员会委员谭国戬表示：“这是一种共赢的做法，值得鼓励，但需要特别关注电梯质量和后期维修保障，避免六年期满后又要重新找电梯公司投资。”
对于这种操作方式，广州市博士科技创新研究会会长彭澎也持肯定态度：“这是一种比较合理的解决方法，可以推广。”他指出，旧楼加装电梯可以享受政府补贴，而更换电梯只能依靠业主自筹，要实现业主百分百出资并不现实。
那么，这种做法适用所有住宅小区吗？谭国戬表示，如果小区没有业委会类似的机构存在，则很难实现：“后续还有维修、保障等环节，需要有固定机构跟进。”彭澎也强调，这不是唯一的选择，如果业委会能完成筹资，当然是最好的。
链接
广州各区出台加装电梯方案
最高补贴15万元
东方都会广场小区的经历并不是孤例，随着城市更新步伐加快，广州许多小区的电梯都将面临更换。届时，住户需要齐心协力跨过集资这道门槛。
旧楼加装电梯一直备受重视。2016年8月11日，广州市印发了《广州市既有住宅增设电梯办法》，并于同年印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，首次提出各楼层分摊费用的参考比例。
聚焦最核心的经费问题，荔湾、天河、越秀、黄埔、海珠等区相继出台旧楼加装电梯的补助方案，一台电梯补助最高可达15万元。今年6月，天河区宣布，既有住宅加装电梯财政补助经费的申领时间延长三年，有效期至2024年4月30日。根据此前制定的方案，天河区对完成加装电梯并取得特种设备登记证的，按一个梯口补助10万元的原则“应补尽补”。
2019年，广州市提出要研究推广老旧小区住宅成片连片加装电梯工作。据了解，目前全市累计完成近77个小区的成片连片规划方案编制，成片联合审查电梯加装近1100台，开工建设近300台。
“十四五”期间，广州提出要基本完成395个老旧小区微改造项目、27个旧街区改造项目，有序推动旧楼加装电梯。
