时间：2022-12-21 00:20:19来源：法律常识
作者：康晨远 李精洹
广东省惠州市龙门县位于广东省中部，增江上游，全县总面积 2295 平方千米，粮食作物种植30.42万亩，以水稻、水果、蔬菜为支柱，拥有龙门大米、龙门年桔等特色优势农产品。30.42万亩，以水稻、水果、蔬菜为支柱，拥有龙门大米、龙门年桔等特色优势农产品。得益于良好的农业产业基础，龙门县农民合作社发展较快，现拥有农民合作社516家，其中县级及以上示范社64家，经营范围涉及种植业、养殖业、农机等领域。
为推动全县农民合作社高质量发展，2020年8月20日，龙门县粤合农业服务有限公司受龙门县农业农村局委托，挂牌成立龙门县农民合作社服务中心（以下简称“服务中心”）。服务中心以市场化经营为主、政府购买服务为辅，为当地合作社提供包括注册登记、代理记账、档案管理、代办咨询、涉农项目申报、农业产业发展等服务，助力合作社在带动小农户发展生产、衔接产销、乡村全面振兴方面发挥更加重要的作用。
夯实团队基础，建立标准化服务队伍
服务中心的承接主体龙门县粤合农业服务有限公司成立于2020年5月，公司以“诚信、责任、卓越”为核心价值观，以“服务‘三农’，助力乡村振兴”为使命，为合作社提供专业服务与指导。服务中心建立专业的合作社辅导员队伍，分为项目组、财务组、调研组三支队伍开展工作。其中，项目组负责合作社项目申报与实施辅导服务，财务组负责服务中心内部财务和合作社财务辅导服务，调研组负责村级调研、宣传走访、活动策划、信息收集等。遇到重大项目，成立临时专项小组，一事一议，紧密配合，推动项目实施。服务中心建立了良好的工作机制，每周开展一次例会，每月组织一次团建活动，以增强团队凝聚力，总结经验，提升服务水平。
开展摸底调研，为政策制定、宣贯提供依据和支持
服务中心积极开展辖区内合作社摸底调研工作，通过实地走访、电话访问、微信交流等方式，宣传农民合作社相关政策法规，了解村“两委”和合作社发展情况、面临痛点难点和业务需求，积极形成合作社发展报告，先后与龙门县156个行政村“两委”建立联系，为服务中心后续工作开展奠定坚实基础，也为县农业农村部门制定政策提供参考依据。抗击新冠肺炎疫情期间，服务中心还协助县农业农村局推进农产品质量安全、疫情防控、动态监管等各项工作，开展了合作社安全生产责任书签订、疫情防控各类数据摸排、农产品质量安全宣传等具体工作。
整合多方资源，构建为农社会化服务支撑体系
服务中心广泛整合社会各界资源，先后与科研院校、会计事务所、律师事务所、农机服务公司、品牌策划公司等专业服务团队建立合作关系，围绕各类农业经营主体对农业社会化服务的需求，致力于打造线上线下融合、服务功能齐全、组织能力强、运营管理规范的综合性农业服务平台。一是推动合作社由“户户合作”转向更大规模、更高层次的“社社联合”。指导合作社建立优势互补、互帮互助的良好发展机制，由“单个打拼”变“抱团发展”，有效解决单体合作社发展规模小、产业链短、经营层次低、竞争能力弱等问题。二是推动全县农业生产托管服务高效落《农民专业合作社辅导员工作规程》要求，结合各镇（街道）、拟推荐人的能力情况，组建覆盖全县范围的合作社辅导员队伍。结合生产托管项目，发展镇、村两级托管员，开展农业社会化服务，扩大服务范围，进一步夯实县、镇、村三级社会化服务协办体系。
二是做好“规范”文。以开展农民合作社质量提升整县推进试点为契机，加强合作社规范化建设。着重在发展壮大单体合作社、培育发展联合社、提升县域指导服务能力、增强合作社带动能力四方面开展实践探索。在规范化的基础上，依托省级丝苗米地。推动农业生产托管服务队伍、服务资源、服务网络的共建共享，健全县、镇、村三级农业生产托管服务体系，协助县农业农村局完成6万亩生产托管任务指标。目前，服务中心组织当地7家合作社等社会化服务组织组成社会化服务联盟，整合当地各类农机手163名，各类农机150台，打造2个水稻全程托管示范基地，统一调配服务资源，统一制定服务标准和服务价格，推动龙门县农业社会化服务规范发展。
开展项目指导服务，促进合作社规范提升、发展壮大
服务中心为合作社提供注册登记、代办咨询、记账报税、涉农项目申报规划与验收指导等服务，帮助合作社提高工作效率，降低经营成本，提高财务、制度等方面规范水平，实现提质增效高质量发展。目前，服务中心已为110家以上合作社进行规范化建设和代理记账服务，帮助20多家合作社申报省、市、县级示范社，为10家以上合作社策划项目，开展了龙门县丝苗米省级现代农业产业园项目全程策划，协助进行产业园项目实施，完成跟踪服务；开展了兰花出口产业的规划和项目运营，协助合作社打造惠州市首个自主出口兰花基地；配合合作社打造“一村一品”项目，发展村集体经济，打造市级农业公园，发展三产融合。
制定未来发展计划，为合作社高质量发展保驾护航
一是组建“好”队伍。服务中心组织各镇（街道）开展农民合作社辅导员推荐工作，依据产业园、“一村一品”等项目，发展本地特色农业产业，提高合作社经营管理水平。三是下好“培”字功。按照合作社发展需求，对合作社产业规划、品牌营销、产品推广、技术服务等进行针对性的培训，补齐短板，实现全面发展。组织各镇（乡）辅导员外出实地参观学习，以培训为抓手，提高合作社辅导员的理论水平和综合素质，进一步提升对合作社的指导服务水平。
（作者单位：康晨远，农业农村部管理干部学院；李精洹，广东省龙门县农民合作社服务中心）
来源：《中国农民合作社》期刊
