找法网剑川县律师,家门口的服务站

时间:2022-12-21 16:31:25来源:法律常识

本报记者 谢卫群

家门口有服务站,真方便

在高行镇东力居委会,居民在家门口享受健康服务。资料图片

核心阅读

习近平总书记强调,要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化、精细化服务。社区是城市管理的“毛细血管”,做好社区治理创新、为居民提供更多更好的服务,是基层管理者面临的重要课题。上海市浦东新区探索标准化服务,创新机制开展资源下沉工作,在村居打造资源整合、功能集成、群众参与的平台,提供便利服务,让群众有了实实在在的获得感。

上海福山路上的陆家嘴街道市新居委会,一位阿姨拿着医疗记录本急匆匆走进来。一进门,居委会的社工陆伟从座位上站起来,问:“有什么需要帮忙吗?”这个接待厅只有一张桌子,只留了一个居委会社工的座位和一个联合接待员的座位。桌子上放着一块牌子,写着接待人员的名字。

“我这本本子用完了,能在这里换本新的吗?”陆伟接过本子,熟练地通过视频与街道社区事务受理中心进行连线,不一会儿,新的医疗记录本就做好了。

电话响了,陆伟拿起电话:“请问有什么可以帮你?”“我要开张证明,可是,我现在在上班,回来得晚上6点多了,你们都下班了,怎么办啊?”一位居民打来电话。陆伟回答:“不用担心,我们晚上8点下班,你下班来办就好。”

在这个居委会门口,挂着一块牌子:家门口服务站。在浦东,这样的服务站已有1285个,覆盖所有36个街镇。以村居为依托,把资源下沉到老百姓身边,正是浦东建设家门口服务体系的初心。

标准化,各条线的资源下沉有载体

这些服务站有着统一的标识,统一的服务标准,服务内容也大体相同。

“统一标识和标准,是实践中逐步摸索出来的。”浦东新区区委副书记冯伟介绍,过去,有的居委会牌子挂了二三十块,但很多“有牌子无服务”,群众对此有意见、有抱怨。而有些村居,虽然有服务功能和资源,但分散在各个条线,居民办事往往找不到对应的点和人。加上浦东区域大,尤其远郊农村,很多村居享受不到“15分钟生活圈”的便利。整个村居服务存在“远”“散”“虚”的情况。

为此, 2017年5月起,浦东新区着力推进“家门口”服务体系建设,在村居打造一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台,提供就近、便利、稳定可预期的基本服务,目标就是要让群众“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。

冯伟解释,所谓“就近”,就是15分钟的行走路程,就可以找到服务站。便利,是指居民来一趟,就能把事办了。稳定,是指所有服务都要明确,要列出服务的清单,让居民知道有哪些服务。可预期,就是服务时间明晰,居民清楚地知道什么时间有活动。

这样的居委会与以往不同:首问接待是在最显眼的地方,一进门就可以看见。左右两边安排了议事区、办事区,还有接待区,空间大都让给了居民。而居委会工作人员的办公场地在最小的一间房里,只有靠边一排电脑,不固定座位。电脑居民也可以使用,居民还可免费打印、复印。

不仅仅室内的格局相同,室外“家门口服务”的统一标识也是城乡一致。

在市新居委会的服务站,一室“议事区”,整合了人民调解工作室、法律服务工作室、法律图书小屋、法律知识讲堂等,并纳入心理疏导、律师服务、法律援助等服务项目,让一室发挥了多功能的作用。

“标准化,不仅使居委会的工作环境好了,老百姓方便了,更可以使各条线的资源下沉有载体,让这些共享资源看得见、摸得着。”冯伟说。

列清单,每项服务内容都有着落

服务清单、资源清单、需求清单,这是每个服务站都有的内容。每个对口的上级部门,都将自己的资源列出来,供家门口服务站选用。尽管这些服务站依托居委会,地域不同,有的在老市区,有的在乡村,但是所有的服务内容是标准的,都在墙上展示。

每个展示出的清单上,都有7项服务,被称为标准服务内容,包括:党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务。每一项内容都有具体的内涵,而且清楚地写明。

比如党群服务,就有党课教育服务、党员在线学习、党员集中活动场地提供,还有职工法律维权、青少年维权、帮困等。政务服务则延伸了社区事务受理的内容,居民原本需要去社区事务受理中心开具的一些证件,下沉到服务站,可以在服务站办理。比如,计划生育咨询、卡证办理等。生活服务就更丰富了,独居老人关爱、生活百科咨询等都在其列。

“七项内容都是标准内容,是规定动作。但是,各居委会又可以有自选动作,根据社区的实际情况,创造性地开展工作。所以,每项服务中的内容是各不相同的。”潍坊街道副主任罗剑川介绍。

在潍坊四村,这里是老式公房,居民以老年人居多。他们热爱自己的社区,开展了循环绿色建设,他们需要绿化指导员,因此,居委会帮助大家到农科院所找老师,为大家上课。

陆家嘴街道滨江居委会辖区是陆家嘴高端的几个楼盘,居民的需求更侧重健身、文化等。因此,这个服务站专门组织了蛇形太极学习活动,同时,还与浦东图书馆合作,共建了小型图书室,图书完全由浦东图书馆定期派发。居委会党支部书记陈路说:“不仅是上级资源,社区里的资源我们也一起用。”而地处周浦镇的界浜村,按照标准建立了村家门口服务中心,设有党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、卫生室等四站一室。同时,将原村委会小院的围墙拆除,通过新建休闲健身小广场,不仅将原来分开的村委会和活动室连为一体,还大大增加了群众的室外活动场所。

有了这种资源下沉安排,村居需要资源时,很清楚到哪里找谁要这些资源了。市新居委会要办一场晚会,除了居民参演,仍需要一个戏剧节目,但社区里没有人能演,于是,他们按照清单指引,给街道里打电话,很快,就给他们安排了这个节目。

抓机制,让群众全过程参与实施

“不仅仅是要在空间和硬件上有所提升,还要建立规范,提升服务理念和水平,真正做到办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化,进一步提升群众的参与感、获得感、幸福感。”浦东地区工委地区处处长朱敏说。

“三会”机制是其中之一——做实决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会。凡进入家门口服务站的项目,都经过“三会”机制,做到选择让群众说了算,实施让群众全过程参与,最终成效让群众评判。潍坊新村街道潍坊一村“微公园”项目,通过听证会,居民决定把小区违章搭建改造成休憩凉亭;通过协调会,居民共同打造了彩绘墙、悬挂绿植,扮靓微公园;通过评议会,居民监督了凉亭工程验收,评议了工程质量。

在这种制度安排下,村居遇到难题,可及时约请街镇和区职能部门在“家门口”服务站现场办公,推动问题快速高效解决。金桥镇张桥、永业、新城等7个居民区,针对社区百姓希望享受幼儿0—3岁托管服务强烈需求,镇党委约请分管副区长和区教育局、区妇联等部门现场办公、调研商议4次,最终确定在金桥幼儿园试点推进社区幼托一体化工作,只要符合条件的幼儿,都能在每周一至周五8:30—16:00,在社区享受到质优价廉的幼托服务。

目前,浦东村居普遍推行“三个责任制”,即首问责任制,当日轮值接待或首个被咨询的工作人员为首问责任人,首问责任人要受理办理;指定责任制,一般难题指定社工处置;兜底责任制,超出社工职责的难题,由村居书记指定专人或自我认领,落实兜底责任。

为提高群众的参与度,家门口服务形成了自下而上的群众测评机制,提高群众评价占比。洋泾街道开发的社工助手APP,设置了居民直接评议功能,在社工完成工作流程后,居民可从服务态度、服务能力两个维度作出评价,评价结果从社工助手直接提交街道职能部门,并用于社工年度绩效考核。

本版制图:张丹峰

随便看看
本类推荐
本类排行
热门标签

劳动者 交通事故 用人单位 劳动合同 债务人 协议 北京征地拆迁律师事务所前十名 自诉 房屋 土地 补偿费 案件 债务 离婚协议书 公司 债权人 合同 甲方 刑事案件 最低工资标准 交通 车祸 工资 补助费 打官司 北京十大刑事律师事务所排名搜狐 债权 伤残 程序 鉴定 条件 拆迁人 期限 找律师可靠吗 兵法 标准 交通肇事 解除劳动合同 财产 补偿金