时间：2022-12-22 18:15:20来源：法律常识
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5月20日，开封市委政法委组织召开全市政法系统2020年爱民实践服务承诺新闻发布会。开封市委政法委常务副书记霍传富主持发布会并讲话。
发布会上，开封市中级法院党组成员、副院长赵凡聚，开封市检察院党组成员、副检察长李少斐，开封市公安局党委委员、副局长刁百闯，开封市司法局党委委员、副局长聂影分别发布2020年爱民实践服务承诺事项，共40项，既有涉及群众切身利益的便民措施，也有涉及企业营商环境的服务项目。
市委政法委常务副书记
霍传富：
为做好今年服务承诺事项落实，各政法单位要从以下三个方面着手：
一要主动担当，抓好落实。全市各级政法单位党组（党委）要主动担当作为，紧盯政法工作中的突出问题、主题教育中检视出的重点问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎扎实实开展服务承诺活动，制定出具体、可行、管用的办法，破难题、求实效，把每一个承诺事项落实好、抓到底、结硬账。各级政法单位主要同志是本系统、本单位开展服务承诺活动的第一责任人，相关责任科室和干警是具体责任单位和责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的局面，开展好今年的服务承诺活动。
二要服务中心，提升质效。今年情况特殊，在服务疫情防控、复工复产等中心工作中，我们要充分发挥政法机关职能使命，敢攻坚、善攻坚，提升工作能力水平和质量。要学习政策，提升服务水平。加大对一线干警和窗口单位的培训指导，对推出的每一项便民举措，都要制定具体的、便于操作的服务流程，使干警牢记于心；要树立全市一盘棋思维，全市各级政法单位承诺践诺中要统一标准，统一行动，整齐划一，确保各项服务承诺件件办好、件件见效。要加强督导，及时解决问题。市直政法单位要定期下基层，不打招呼，了解实际情况、发现实际问题，采取符合实际的措施改进，并持续推进落实。通过践诺活动，转变作风，切实提升司法质效和公信力。要及时通报，营造实干氛围。通过开展争先创优、明查暗访等活动，激励先进、鞭策后进。推广好的做法、表扬先进典型，对落实不力、图形式、走过场、群众不满意的，要给予通报批评，直至进行责任的查究。
三要深入宣传，接受监督。全市政法系统要紧紧依靠新闻媒体，以广大人民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入宣传爱民实践服务承诺活动，扩大影响，接受监督。要搞好内部宣传，让每一位干警都熟知承诺的事项，熟悉办理流程，全方位践行承诺。要搞好对外宣传，及时通报开展服务承诺取得的新进展、新成效，以此提高社会各界和广大群众的知晓度。要搞好典型宣传，及时发现活动中涌现出的先进典型和感人事迹，用身边事教育身边人，激发干警进取精神，为承诺活动注入不竭动力。
市中级人民法院党组成员、副院长赵凡聚：
2020年市中级法院爱民实践服务承诺事项
一、坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，加快推进案件办理，切实提高审判质效；完善“打财断血”机制，加大执行力度，确保生效判决的涉黑恶财产限期执行到位，彻底铲除黑恶犯罪经济基础，提升群众安全感。
二、着力优化营商法治环境。持续开展全面提升破产审判工作水平/营造法治化营商环境活动，依法、积极受理破产案件，加快清理长期未结破产案件；积极开展精准服务民营企业活动，建立涉企冤错案件/依法甄别纠正/常态化机制，定期发布保护民营企业合法权益典型案例，推动形成民营企业健康发展的良好法治环境。
三、精准服务保障疫情防控和复工复产。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，依法严惩扰乱防疫秩序、医疗秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪，准确定罪量刑，服务保障疫情防控大局；按时上报涉疫情民商事案件台账，严格按照《依法妥善办理中小微企业/受疫情影响案件的工作指引》，推动惠企政策和暖企措施落地落实，助力中小微企业平稳发展。
四、进一步优化网上立案、网上交费流程。持续加强网上立案工作，加大推广力度和制度执行力，实现90%以上/网上立案3天内审核，网上立案后不再提交纸质立案材料，网上交费后直接打印电子票据，让当事人充分感受“指尖诉讼”的便利。
五、加快推进一站式诉讼服务建设。利用信息化手段，加快实现网上证据交换、庭审、听证、调解等诉讼服务；协同推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线建设，实现一站通办、一网通办、一号通办；将分散在各部门各环节的/送达、保全、鉴定、评估等工作集中到诉讼服务中心，真正让老百姓一站通办、减轻诉累。
六、构建立案前多元化解、立案后分调裁审解纷模式。建立诉调对接中心，对接综治中心、人民调解、行业调解和仲裁组织，引导当事人优先选择/非诉讼纠纷解决方式；构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制，形成多数简易案件在诉讼服务中心快调速审、少数复杂案件在后端精细化审判的工作格局。
七、全面提升智慧审判水平。积极推行民事诉讼程序繁简分流，完善小额诉讼程序、简易程序规则，扩大独任制适用范围，更加公正、高效、便捷、低成本地解决纠纷；深化电子卷宗随案同步生成和深度应用，及时为当事人提供电子卷宗在线浏览、借阅等服务；完善关联案件和类案强制检索制度，提高审判质量，防止类案不同判；完善全过程的实时动态监督管理模式，加强对延长审限、扣除审限、中止审理的监管，切实解决诉讼拖延、隐性超审限问题，提升群众满意度。
八、持续强力推进解决“执行难”。全面推行智慧执行、公开执行，实现对每一名执行员、每一件执行案件的实时监督；加强案件管理，提高终本案件质量，终本后及时归档、统一管理、定期进行财产查询；全面推行财产集约查控，立案后3天内进行网络财产查控，查控后依法快速执行，防止被执行人转移、隐匿财产，尽最大努力保障胜诉当事人利益。
九、切实保障律师依法履职。深化刑事案件律师辩护，全面推广民事、执行案件律师调查令制度，保障律师网上阅卷，根据省法院安排部署，推行律师网上排期开庭制度、实现开庭“自动避让”；依托全省法院与最高法院律师服务平台，实现律师身份一次验证，线上线下通办各项诉讼业务。
十、全方位推进司法公开。持续推进司法公开四大平台建设，加快实现审判执行流程信息自动推送，让当事人实时掌握案件进展情况；组织开展“邀请群众进法院”活动，促进规范司法行为，提升司法能力和办案质效。
2020年，全市法院将把服务承诺事项与法院日常工作结合起来，明确各级责任，严格办理时限，加强督导检查，在加强队伍建设、提升审判执行质效、推进司法体制改革、加快智慧法院建设等工作中把承诺落实好、兑现好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
市人民检察院党组成员、副检察长李少斐：
2020年市检察院爱民实践服务承诺事项
一、建立健全涉疫情防控案件依法快速办理机制。始终坚持在法治轨道上推进战疫，对扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等犯罪行为，依法快捕快诉，落实认罪认罚从宽制度，及时打击、有效震慑犯罪，全力维护社会稳定，为常态化疫情防控营造良好法治环境。积极应对疫情影响，充分运用信息技术手段，着力推动 “三远一网”常态应用，有效保障疫情防控和司法办案同步推进、办案效率和规范化水平同步提高。
二、开展服务保障企业复工复产五个专项活动。即，严惩制售假冒伪劣防疫物资犯罪专项活动、严惩妨碍企业生产经营犯罪专项活动、宽严相济办理企业人员涉嫌相关犯罪案件专项活动、涉疫情防控和企业生产经营民事诉讼专项监督活动、野生动物保护领域专项检察监督活动，一体推进2020年推出的服务民营企业六个业务专项，做实做细检察环节相关工作，为营造法治化营商环境，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复提供有力司法保障。
三、深入开展扫黑除恶专项斗争。落实“六清”行动部署和“不放过、不凑数”办案原则，坚持专业化一体化办案机制，认真高效做好审查起诉、提起公诉等检察环节各项工作。坚持“打治建一体发展”，结合办案深入分析案件特点、规律、发案原因，提出堵漏建制、加强管理的意见建议，积极推动建立健全长效机制、加强完善社会治理，促进社会治理现代化。
四、推动打造“河长+三长”依法治河新模式。按照省检察院部署，持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，积极在全市范围内推行河长办和检察机关的案件信息共享、线索移送、重大问题会商研判等工作机制，深入实践“河长+三长”工作机制；进一步完善我市淮河流域生态环境保护协作机制，形成保护水生态环境工作合力，推动打造开封依法治河新模式。
五、探索推行“杨来法”式检察联络员制度。探索从部分重点乡镇、重点村组、重要农业企业中聘请人员作为涉农检察联络员，主动对接群众司法需求，认真做好法律咨询、收集问题及意见建议、化解矛盾纠纷等工作，打造检察工作服务乡村社会治理的“前沿哨所”，为乡村振兴战略实施贡献检察力量。
六、建立扶贫领域涉案财物快速返还机制。立足检察职能，坚决依法惩治扶贫领域腐败犯罪，会同有关部门建立扶贫领域涉案财物快速返还机制，保障贫困群众的“救命钱”能在第一时间内发挥使用效能，促进精准扶贫政策落实落地。认真做好因案致贫、因案返贫刑事被害人或其近亲属司法救助工作，加大司法救助服务精准脱贫工作力度，助力打赢脱贫攻坚收官战。
七、深化虚假诉讼领域违法行为专项监督。依托市公检法司四部门会签的《关于防范和查办虚假诉讼的若干意见》，合力加大打击虚假诉讼力度，争取办出一些有影响的案件。严格审查易发生“假官司”问题的民间借贷纠纷、保险理赔纠纷等案件，重点加大对执行异议之诉、调解书等诉讼领域的监督力度，注意发现和监督纠正内外勾结或履职过失行为，依法维护群众合法权益，维护国家和社会公共利益。
八、加大生态环境保护和食品药品安全领域办案力度。持续开展生态环保领域公益诉讼活动，扎实推进落实食品药品安全“四个最严” 要求专项行动，重点办理人民群众反映强烈的生态环境和食品药品安全领域的公益诉讼案件，实现基层检察院办理相关案件全覆盖。依法严厉打击相关违法犯罪行为，用司法守护美丽家园，维护群众餐桌安全、用药安全。
九、推行未成年人司法保护六项机制。深化落实最高检“一号检察建议”，联合相关职能部门，积极推行侵害未成年人案件强制报告、性侵违法犯罪人员从业限制、教职工入职查询、法治副校长、法治进校园、校园及周边安全治理等六项机制的落实，深入推进法治进校园“百千万工程”，组织制作、优选法治教育标准化课件，提供 “菜单式”送法服务，构筑未成年人保护多重屏障。
十、做实做优 “群众来信件件有回复”工作。进一步畅通群众诉求表达渠道，提高群众来信分流、办理、答复质效。规范使用最高检网上信访2.0系统，推进信访全流程信息化管理。在全市基层检察院实行当面接谈来信人制度，当面听取来信人诉求，做好答疑解惑、释法说理、矛盾化解工作，引导来信人依法规范信访，努力减少多头信访、重复信访，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。
2020年，全市检察机关将以新闻发布会为契机，进一步提高政治站位，切实把践行爱民实践服务承诺事项作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。进一步强化担当，努力形成一把手亲自抓、亲自推动，分管领导直接抓，职能部门分头抓的齐抓共管工作格局，确保把每一个承诺事项落实好、抓到底，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、更好服务开封发展高质量治理现代化贡献检察力量！
市公安局党委委员、副局长刁百闯：
2020年市公安局爱民实践服务承诺事项
一、省内户口迁移“一站式”办理。居民办理省内户口迁移，不再出具纸质《户口准迁证》和《户口迁移证》，凭规定证件和申请材料在迁入地派出所一地办结。
二、承接涉枪涉爆、保安监管等10项行政许可、行政审批事项。营业性爆破作业单位行政许可，营业性射击场设立许可，民用枪支弹药配售许可，狩猎场配置猎枪审批，弩的制造、销售、进口、运输、使用审批，大型焰火燃放作业人员资格证明审查发放，大型焰火燃放作业单位资质证明审查发放，武装押运保安服务公司设立许可，普通人防保安服务公司设立许可，保安培训学校设立许可等10项行政许可、行政审批事项，由市公安局治安部门审批。
三、压缩保安服务和特种行业等4项审批、服务时限。将武装押运保安服务公司、普通人防保安服务公司、保安培训学校设立许可等3项行政审批事项的审批时限由法定30个工作日压缩至15个工作日。企业申请刻制公章符合规定的，印章刻制单位将印章刻制完成时间由原来1个工作日，缩短为半个工作日。
四、为新开办企业提供免费刻章服务。通过政府购买服务的方式，为新开办的内资、外商投资、中外合资、非公司企业法人四类企业免费提供首套防伪印章刻制服务，实现企业开办“零收费”。
五、为企业发展营造良好的营商环境。市、县公安机关分别设立经济犯罪举报中心，24小时受理群众举报投诉和报案，并提供法律咨询服务。在民营企业以及民营企业较集中的园区设立警务室或警企联系点，建立常态化安全防范机制，也可根据企业需要选派民警进驻担任“联络员”。减少执法办案对企业正常生产经营活动的影响，依法尽量适用非羁押性强制措施，保障民营企业的合法生产经营，依法慎重使用查封、扣押、冻结等限制财产权强制性措施。
六、推行出入境证件便捷办证服务。在出入境管理部门延长服务时间，开辟“周末办证”窗口提供办证服务；将“周六办证”服务延伸至县级公安机关出入境管理部门；进一步压缩办证时限，将人工制作港澳二次签注时间缩短为3个工作日；实现多种支付方式，方便群众办证缴费；增设出入境受理点，实现一区一受理点，满足群众就近办证需求。
七、降低民营企业往来港澳商务备案单位一二级信用等级评定标准。在原有往来港澳商务登记备案企业信用等级标准评定的基础上，降低民营企业往来港澳商务备案单位一二级信用等级评定标准：将一级信用等级评定标准，降低为纳税额100万人民币以上、出口创汇40万美元以上或者减免税企业的注册资本1000万人民币以上；二级信用等级评定标准，降低为纳税额30万人民币以上、出口创汇10万美元以上或者减免税企业的注册资本300万人民币以上。
八、开辟交通违法、事故网上处理渠道。开辟非现场交通违法网上复核通道，对需要进行复核的，可利用河南警民通APP手机软件，实现网上提交申请、反馈复核结果。拓宽交通违法罚款缴纳渠道，开通互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123APP的支付宝和微信缴纳罚款功能。推行道路交通事故远程调解，对适用一般程序处理的道路交通事故，各方当事人同意调解、且涉及其中一方或多方为异地当事人的，可通过建立微信群的方式，依法定程序进行远程调解。
九、探索“智慧车管”建设。打造24小时不打烊“无人车管所”。推动机动车安全技术检验、社会化考场和号牌制作点接入系统工作在县级落地落实。
十、完善律师会见保障服务。看守所在便民服务大厅公开律师会见指南(须知)、所务公开、投诉电话、导航图等服务信息，设置律师专用停车位。实行网络预约会见和延时会见服务，律师可通过电话、网络等看守所预约渠道合理安排会见时间，由看守所根据预约时间提前提解会见对象至律师会见等候区；对确有会见必要的，正常工作日可延长会见时间至当日20时，周末和法定节假日也可正常会见。
2020年，全市公安机关将持续加大公安“放管服”改革力度，全力推动各项便民利民服务举措落到实处、取得实效，为企业和群众多办实事、多办好事，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
市司法局党委委员、副局长聂影：
2020年市司法局爱民实践服务承诺事项
一是强化公共法律服务体系建设。整合法律服务资源，促进服务协同联动，大力推行“网上办”“掌上办”“预约办”，为疫情防控和经济社会发展提供便捷高效、“一站式”的法律服务。
二是做好重点群体法律援助工作。持续开展“法援惠民生”系列活动，对疫情防控一线的医务人员、军人、人民警察和农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属等重点群体申请法律援助的，开通绿色通道，优先受理、办理。
三是深入推进服务型行政执法。完善法律风险防控制度，稳步开展行政相对人违法风险防控，从源头上减少行政相对人违法风险，为经济社会发展尤其是中小民营企业健康发展提供服务保障。
四是加强规范性文件备案审查。加大对涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件备案审查力度，从源头上预防和纠正不当或违法的行政行为，保障人民群众合法权益。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件异议审查申请，严格及时依法办理。
五是扎实推进戒毒所政务公开。健全完善强制隔离戒毒所长接待日制度，每月10日公开接受群众咨询。
六是加强农村法治宣传教育。加强乡村普法骨干培训，3年内为每个行政村培养5-8名“法律明白人”，提升基层干部群众法治意识和法律素养。
七是深化民营企业公益法治体检活动。依托民营企业公益法治体检活动律师团，组织法律工作者开展“法治体检”“法治暖企”等活动，实现民营企业公益法治体检活动制度化、常态化、经常化，为民营企业发展提供有力法治保障和优质法律服务。
八是健全完善公证服务“绿色通道”。实施对老弱病残当事人预约服务或公证员上门服务活动。开展“五一”劳动节为市级以上劳模免费办理公证公益服务周活动以及“重阳节”为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务月活动。
九是坚持和发展新时代“枫桥经验”。在全市开展人民调解“化纠纷、筑防线、促发展”专项活动，及时就地排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。
十是降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。对涉及残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体的司法鉴定事项，减收不低于法定标准20%的费用。
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