时间:2022-12-26 06:33:19来源:法律常识
广东,让律师会见不再难!
广东公安监管 5月28日
东莞市第二看守所新建的400余平方米的现代化律师会见业务办理大厅,在去年下半年成为该所一道亮丽的风景。该大厅设置了拥有90个座位的休息等候区、吸烟区,配备了空调、取号排队机、储物柜、应急电脑、复印机、打印机、饮水机等便利设施。宽敞明亮的大厅之外,专门设置了90个停车位,充分保障每一名会见律师都有一个专用车位。
东莞市第二看守所服务大厅律师会见办理
东莞市第二看守所的律师会见业务办理大厅,是广东省公安厅党委以办理省人大代表1067重点建议为契机,部署开展看守所律师会见难问题专项整治工作的一个缩影。
据了解,省公安厅部署自2018年3月至2019年开展看守所律师会见难问题专项整治工作。截至2018年底,全省看守所新建成律师会见室774间,正在建设166间。广东省副省长、公安厅厅长李春生表示,看守所律师会见室建设,是省人大督导事项,更是便民惠民的重要工作,要求全省公安机关高标准、高质量、高效率地完成建议办理任务,给人大代表和人民群众一份满意答卷。
▲律师会见
一份人大代表建议引发关注
2018年初,律师郑世鹏一篇《关于深圳龙岗看守所会见难杂感》的文章引起了社会广泛关注,许多律师看后纷纷吐槽,反映饱受会见难之苦。有的律师反映,在广州、深圳、惠州等地的律师,经常早晨5时起床,7时就要到看守所外面守候,这样才能保证第一批会见。据悉,在深圳龙岗看守所,律师常常要凌晨4时开始排队,甚至一度出现通过现场卖号非法牟利的“黄牛党”。
为何律师需要披星戴月地在看守所门口等待?原因很简单——看守所设置的律师会见室不够。原来,省看守所早期建设标准低,基础设施建设历史欠账较多,目前在使用的119个看守所中,建设于2000年以前的老旧看守所有48个之多。新刑事诉讼法实施以来,随着公安对违法犯罪行为打击力度的加大和监所关押量的增多,律师会见室、讯问室等功能用房均已不能满足新需要,律师会见室资源不足,造成了会见排队长、时间短的结果。
针对此情况,2018年2月,省人大代表张杰等人提交了《关于落实刑事辩护全覆盖增加看守所律师会见室的建议》第1067号建议(下称“1067号建议”),该建议提出最高法、司法部自2017年开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作以来,广东作为试点省份之一,看守所律师会见室远远满足不了现实需求的现象,并建议全省各地看守所改善会见设施,增加律师会见室,保证律师会见工作有序、高效开展。
同年3月22日,省人大常委会将1067号建议列为省人大常委会重点建议,由省政府组织办理,副省长、公安厅厅长李春生领办,省公安厅承办。李春生亲自组织会议,听取汇报,并致信广东各市公安局一把手。看守所律师会见难问题专项整治工作在广东各地迅速开展起来。
看守所律师会见室建设现场
增建会见室保障律师会见权
为解决欠发达地区律师会见室建设经费问题,减轻基层压力,省公安厅在省财政厅专项经费未到位前,先行调剂部分资金补助欠发达地区85个看守所建设律师会见室653间。粤西北偏远地区一个看守所所长对记者表示,曾经因为经费保障不足,该所硬件建设长期滞后,律师会见室改造难上加难。此次专项经费好比雪中送炭,从根本上解决了服务中心工作、保障律师会见权的“老大难”问题。
2018年10月以来,全省看守所律师会见室建设工作进展迅速,律师会见问题最为突出的珠三角地区中,大部分看守所已提前完成律师会见室建设任务。截至目前,全省新增律师会见室已有948间,增加了169%。
如今,各看守所大力推广“放管服”工作措施,一方面,优化内部管理,依法依规办理律师会见工作,提高办事效率,为律师提供等候休息场所、停车位等;另一方面,实行周末律师预约会见工作,全面推进网上预约会见系统应用,将律师会见预约拓展上线至“粤省事”民生服务、“广东监所管理”微信公众号,参照医院预约挂号模式,根据会见室数量提前设置预约时间段、号数,家属和律师在“粤省事”上登记会见预约信息,预约成功后按时到所办理会见手续,避免了来回奔波,最大限度地减少排队等候时间,提高了监所服务效率,获得了家属和律师的大力称赞。2018年年初至今,共有3.5万余人次在平台上预约会见。
佛山市公安局印发了《佛山市公安机关监管场所律师会见工作暂行规定》,规范辩护律师在刑事诉讼活动中会见在押犯罪嫌疑人、被告人的行为。2018年8月29日,佛山市第一强制隔离戒毒所试点运行“粤省事”政务服务平台线上律师、家属见面预约服务。在佛山市南海区看守所综合服务大厅,记者看到,许多律师、家属正在等候会见被监管人员。一名刚刚结束会见的律师说:“真得感谢警务创新啊!这里关押量大,每天来的律师都很多,以前我都是早晨6时许到监所来排队,有时一整天都还排不上。自从使用律师会见预约服务,我只需要提前预约,按照预约时间前往监所,即到即办,再也不用排队等待了。”
东莞市第二看守所上班前律师排队等候办理会见
“智慧新监管”助力会见手段多元化
当下,广东公安监管部门结合“智慧新监管”建设,不仅增加了律师会见室数量,还在深圳试点推出了律师视频会见系统。律师通过简单预约操作,就可实现远程视频会见;会见过程中,通过高清视频镜头和超大屏幕,可以实时观察对方全貌和出示的资料,声音、图像均清晰可辨,基本能达到面对面会见的效果。
律师视频会见系统打破了时间和地域限制,从而有效地节约了时间、场地和人力成本,提高了会见效率,以往律师现场会见排队等候的问题得到大幅改善,受到前来会见律师的一致好评。前来体验视频律师会见的徐永申、方亮等律师纷纷表示,这个系统效率高、效果好,完全起到了和面对面会见同样的效果。
不仅如此,广州市花都区看守所、深圳市第二看守所、珠海市第一看守所、中山市看守所等,也都以“智慧新警务”为引领,纷纷建立了视频会见室,运用人脸识别等技术,提高会见效率,解决了嫌疑人无法阅读电子文档等问题。
珠海律师在会见室通过远程视频实现会见。
“一名普通代表的建议,能被省人大常委会列为重点建议,通过各方、特别是省公安厅的强力推进,使看守所的律师会见室增加2倍,基本解决困扰广东律师30年的会见难题,衷心感谢!”1067号建议提交人张杰说。
据介绍,省公安厅充分发挥人大代表建议的优势,确立了在解决全省律师会见问题的基础上,将审讯室、伙食、医疗、被装、日常生活用品等涉及被监管人员基本权益保障工作的内容一并纳入办理,计划用2年时间,解决全省律师会见及被监管人员基本权益保障工作困难的突出短板。
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