时间：2022-12-31 05:13:34来源：法律常识
案例
某旅行社以经营欧洲游业务为主，依照2020年1月24日文化和旅游部下发的《紧急通知》，停止了组团团队旅游。但是，该旅行社已经向境外航空公司、酒店、地接社等供应商支付了机票、酒店、地接等费用，而供应商至今没有出台针对中国疫情的退改政策。部分供应商回复的退改政策也并不是直接退费，而是采用延期使用或者后续合作费用抵扣等方式，而旅行社又面临大量旅游者退费要求，资金压力巨大。
提问
该旅行社如何处理与供应商之间的合同及退费问题？
分析
一、通知供应商取消出团。因文旅部《紧急通知》要求团队旅游停止出团，旅行社应当及时将《紧急通知》及取消预订事项通知境外航空公司、酒店、地接社，同时保留和固定通知的证据。
二、要求供应商减损。旅行社应及时要求供应商取消预定、停止操作，避免业务损失进一步扩大。同时，向供应商争取优惠的退改政策，将旅行社已经支付的费用退还，以缓解向旅游者退款的资金压力。若供应商无法全部或部分退还的，提请其在合理的期限内说明原因及提供相关材料。
三、尚未支付的供应商费用如何处理。笔者建议暂停支付，在此情形下，对于合同建议顺次采取以下措施：
变更合同：双方友好协商，对原合同的价格、延时结算与支付、合同期限等达成书面约定。
中止合同：适用于合同暂时不适合继续履行但需要伺机继续履行的情形。旅行社需要向对方发出合同中止的书面通知，待不可抗力事件导致合同中止履行的因素消除后，合同当事方还需要履行《紧急通知》继续履行的程序。
解除合同：适用于合同履行在根本上受到本次不可抗力事件较大影响的情形。与中止合同类似，解除合同也需要发送书面通知文件。
四、解除供应商合同，是否承担违约责任。根据我国现行法律规定，不可抗力导致合同履行不能的，合同当事方不需向对方承担违约责任。需要强调的是，不承担违约责任不意味着不用向供应商承担任何费用，旅行社需要承担在不可抗力发生前供应商已经产生的实际损失费用。
五、关于不可抗力的适用。境外供应商（含我国澳门、香港、台湾地区）适用的法律不一样，适用何种法律，首先应当根据合同进行处理，如果合同约定有“适用中华人民共和国大陆地区法律”等条款的；或纠纷在境外处理但最终适用我国大陆地区法律处理的，则适用我国大陆地区法律处理，在此情形下，认定不可抗力没有法律障碍。
若合同对适用的法律约定不明，而争议最终在我国境内处理的，则依然可以争取且有较大的概率可以争取适用我国大陆法律处理，在此情形下，也会认定是不可抗力。
若合同约定不明，争议在我国境内处理，法庭根据当事人的选择适用境外法律处理的；或争议在我国境内处理，合同明确约定了适用境外法律处理纠纷的；或纠纷在境外处理并适用境外法律的，则以相应的境外法律处理。在此情形下，也不必然就不被认定为不可抗力，因为世界各国各地区虽然法律制度有所差异，但是基本的法律原理会存在一些共通之处，即使纠纷适用了境外法律规则处理，也不必悲观待之，依然存在可以争取的空间。
六、旅行社如何证明已向供应商支付了费用损失。
第一，供应商合同、付款流水、发票收据、酒店预订记录、机车船票（或者实际承运人开具的电子客票单）等书证或物证，尽量提供原件或原始凭证。
第二，微信、QQ、邮件往来等电子数据，录音录像等视听资料以及其他与合同签署、履行、款项退还、通知取消及减损措施采取和执行等相关的确认、沟通记录，尽量提供原始载体，确保有据可查。
第三，供应商确认费用不可退还的，应当让供应商提供不可退还费用所对应的具体服务项目及相关证据。（广东伟然律师事务所 范文文）
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