时间：2023-01-09 00:58:31来源：法律常识
广东省肇庆市鼎湖区凤凰镇新凤村，
坐落于九坑湖水库之畔，
村周围山林茂密、水清如碧，
村中道路整洁干净、绿草繁花掩映，
好一派生态宜居的写意景象。
然而，就在几年前，这里的许多村民还只能靠山吃山，以“卖木材”谋生。水库周边无序发展的餐饮、养殖等产业导致大量污水入库，一汪清水成为“山坑水”，严重影响村民生活环境。
转变源于2016年，中央环保督察助推下，肇庆市迅速开启九坑河饮用水水源环境综合整治工作，让九坑河水质稳步提升，周边环境大幅改善。村民借助整治的红利，实现了从“卖木材”到“卖风景”的转变，“山坑水”更是变成了“健康水”，村民收入显著提高，绿色青山成为当地的金山银山。
△九坑河水库环境优美
斩断环境污染源头
站立在九坑河水库边，
层峦叠翠，一碧千顷，放眼四顾，
尽是心旷神怡的“生态绿”。
“几年前可不是这种景象。”凤凰镇委书记李关昌告诉本报记者，早年间水库周边存在大量畜禽养殖场，由于村民环保意识薄弱，大量污水汇入水库。加上九坑河水库环境优美，餐饮民宿发展迅速，大量生活污水也流入其中，导致水库水质急剧恶化。
实际上，九坑河水库
1999年就被广东省人民政府
划定为饮用水源保护区，
2006年被定为肇庆市备用水源。
在保护区内，
不仅不能养殖禽畜，餐饮、旅店等
经营性场所也必须关停。
2016年中央环保督察进驻广东时，
督察组就点出了这些问题。
“这些都是历史发展过程中遗留下来的问题，整治难度非常大。但是在督察组指出问题后，肇庆市马上行动，迅速部署九坑河饮用水水源地环境综合整治工作。”肇庆市生态环境局副局长罗向东告诉记者，肇庆市开展全面排查，摸清了保护区内禽畜养殖及餐饮等项目清单，随即召开整治大会，部署开展关停或拆除整治工作。
“2016年清理养猪场时，很多村民非常不理解，他们觉得祖祖辈辈都是这么养的，怎么一下子就说不行了。2018年配合督察‘回头看’清理餐饮、住宿项目时，村民意见也非常大。”凤凰镇新凤村党总支部书记谢泽伟告诉记者，村里党员干部带头“破局”，“党员干部带头先拆，带动身边的亲属朋友也拆，村民在党员引领下慢慢从不理解变为主动配合。”
与此同时，凤凰镇结合“法援惠民助力扶贫攻坚”活动，派出4名实习律师、2名村（社区）法律顾问以及司法行政干部一起进村开展与水源区保护有关的法律法规宣讲。镇、村两级调委会深入排查矛盾纠纷线索和存在隐患，与驻村律师主动调解部分拆除建筑物涉及到业主、租赁方、村小组等多方利益，化解因拆除奖励款归属和分配问题存在的争议。
多方努力下，清拆工作顺利推进。
2016年9月以来，
凤凰镇共整治566户畜禽养殖户，
拆除栏舍约7.8万平方米，
在全区率先完成畜禽污染治理工作，
打造了鼎湖区第一个“无猪镇”。
在完成禁猪的基础上，
2018年底，凤凰镇关停
竹鼠、鹧鸪等家禽养殖场共38家，
实施全域禁养。
“对面以前是九龙湖景区的宾馆，在珠三角地区享有盛名，周末旅客非常多。由于在保护区内，我们最终还是按照要求进行清拆。”站在九坑河水库九龙码头位置，李关昌指着对面已经复绿的山体向记者介绍说。2018年6月，一个月内凤凰镇就关停违建面积300多万平方米、拆除超1.7万平方米。
△鼎湖区九龙湖
建起防污“铜墙铁壁”
九坑河水库旁，
一个长方形的污水处理站，
周边是各式花草，
像一个微型小花园。
处理站延伸出的污水管进入居民楼，
收集生活污水。
经过厌氧、耗氧、净化及湿地处理后，
成为清水外排。
“经过净化后，水质达到一级A排放标准。”李关昌向记者介绍说，类似的处理站，在九坑河附近9个行政村已经建了24个。
为改善人居环境，肇庆市投资3.2亿元，实施九坑河饮用水水源地环境综合整治工程PPP项目，项目涵盖农村生活污水综合处理工程、农村生活垃圾收集工程、流域水质自动检测系统工程、污水处理站点等。
“以前，垃圾都是随便扔，或者就地焚烧。现在经过整治后，村民意识也提高了，大家都会把垃圾打包好放进垃圾桶，由政府统一清运。”凤凰镇同古村村民介绍说，整治后村容村貌焕然一新。
由于九坑河库区面广、线长，道路狭窄，气候多变，给垃圾收运和散户污水收集处理带来了困难，项目工程方通过利用一体化污水处理设施和污水净化罐集中收集处理污水，并通过前置库工程拦截处理上游漂浮垃圾、污染物，有效改善了整个九坑河库区的生态系统。
“项目共建设了24个污水处理站，220个一体化污水处理罐，主管网总长度15公里，还建了2座垃圾压缩转运站、3座液压坝等。”肇庆市生态环境局鼎湖分局相关负责人告诉记者，经过不懈努力，九坑河水库饮用水源保护区全面完成了违法项目关停清拆和污染源治理工作，“2016年以来，九坑河饮用水水源地水质一直保持在Ⅱ类范围以内。”
发展绿色健康产业
“以前在村里面，主要是节假日生意比较好，现在搬到镇里来，平日的生意都不错。而且整治后，九坑河水库环境更优美，游客更多，节假日生意也更旺。”原先在新凤村开酒楼的村民向记者介绍说。
“整治工作中，我们想方设法保障好群众的利益，整治工作就顺利了。”李关昌介绍说，对于清拆的餐馆、民宿等，当地政府协调各方面开展易地搬迁，“镇里出面协调场地，帮助经营者在保护区外重新经营，不少人将餐馆升级为酒楼，新的地点离城区更近了，生意不减反增。”
整改之后，九坑河水环境不仅更美，而且水也更值钱了。“我们的水质不仅长期保持在Ⅱ类范围以内，2022年1-7月水质更是稳定达到了I类水”李关昌表示，这无疑对饮用水企业，特别是高端饮用水企业释放了强烈信号。近年来，先后有两家企业落户新凤村的自然村新一村建设饮用水生产基地。
“去年3月，来自深圳的大型饮用水企业也主动找上门来，准备在新一村租地建设饮用水生产基地，目前已经在洽谈具体合作事项。”谢泽伟表示，项目落地后当地每年将获得120万的租金收入。
△新凤村自然村——竹坝村的党史学习教育基地
依托优质的水资源和优美的生态环境，新凤村还有效盘活了文旅产业发展。坐落于保护区范围外的黄金沟风景区，此前由新凤村的自然村竹坝村村集体自主开发管理，由于缺乏市场渠道与管理经验，黄金沟难以打开市场，吸引游客。
“我们通过土地、景区租赁形式，委托第三方承包经营，丰富了景区业态，提升了管理水平。加上生态环境的改善，游客逐年递增。”谢泽伟告诉记者，景区每年为新凤村增加村集体收入103万元，以后每年返还比例还按10%增长，而且带动了当地30多位村民实现“家门口”就业。
从“卖木材”到“卖风景”，
从“山坑水”到“致富水”，
中央环保督察有效激活了
九坑河附近乡村的绿色产业，
4.67平方公里、3个村小组、1905人的新凤村，
目前村集体年收入达到500多万元，
与5年前相比增长30%。
来源：绿色肇庆 中国环境报
