时间：2023-01-09 13:03:20来源：法律常识
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“枫桥经验”之一就是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。历下公安分局解放路派出所根据新时代人民群众对公安工作的新要求，主动创新工作机制，引入专业律师参与调解基层矛盾，通过律师帮助现场分析、现场沟通、现场处置，使民警可以更加清醒地了解现场形势，得出更为准确的判断；通过共同处置，民警可以体会到律师在法言法语方面的专业优势；还可以让律师从第三方的角度介入，引导群众走正常的司法程序，从而解决事件不归公安管辖、但公安民警又不得不介入的问题，最终达到让群众满意、事件处理得当的效果和目的。
一次民事纠纷探索建立民警律师合作群
2015年，一女子在历山路某瑜伽学校培训时受伤，伤者家属坚持要警方处理，且多次围堵学校。为避免情况恶化，解放路派出所副所长侯振东邀请瑞文律师事务所主任徐江涛作为法律“外援”参与调解这起纠纷。凭着过硬的专业知识及丰富的调解经验，徐江涛成功引导伤者家属走正确的司法程序，化解了矛盾。
尝到甜头的侯振东琢磨，虽说“有困难找警察”，但不少警情是民事纠纷、邻里矛盾与案件相交织，很多问题也超出警方职权范围，民警撒手不管或处置不当都可能会激化矛盾，怎么才能及时化解矛盾，为报警人提供有效的帮助呢？
“徐律师，在吗？”从群里得知徐江涛在所“值班”后，解放路派出所民警李瑞峰领着男子赵某回到派出所。原来，不久前，赵某曾投资一个理财项目，但最近他发现本金难以收回，连忙拨打110报警。
“从内容、数额来看，这属于合同纠纷，并非合同诈骗或非吸。”仔细查看资料后，徐江涛建议赵某赶紧去法院起诉对方。临走时，赵某连连致谢：“您这么一说我就明白多了，知道该怎么做啦。”
“民警对刑法、治安管理处罚法很熟悉，可牵扯民事纠纷、邻里矛盾的民法范围却是我们的专长。”徐江涛说，他也一直考虑如何把法律专长融入基层矛盾化解、为群众提供法律服务中。于是，他和侯振东一拍即合，开始摸索律师驻所共建。
半夜楼上掉杂物民警律师一起出招解难题
“徐律师，最近高空坠物的事情大家比较关注。上次那个案例解决得挺好，咱们凑时间一起再去小区讲一讲吧。”社区民警刘鲁昊在“民警律师共建群”里找徐江涛。
以往，派出所的法制宣传教育仅局限于民警在公安工作中的一些实际案例，而律师可以依靠自身工作经验，结合社区民警和居委会在辖区中的影响力，开展更加广泛的普法宣传；还能从民事角度，从辖区群众日常生活中遇到的邻里纠纷、债务纠纷、遗产纠纷等诸多问题入手答疑解惑，积极引导问题解决。
2018年6月，解放路派出所经常接到辖区居民报警称，半夜总是有人不自觉地往楼下扔东西，“砰砰”响影响休息。可民警多次赶到现场，却一直找不到当事人。
“我建议大家安装监控。如果乱扔杂物造成了财物损坏或人员受伤，受害人在找不到侵权人的情况下，有权把二楼以上所有住户作为共同侵权人提起诉讼；如果共同侵权人不能举证自己无责，那就要对受害人进行相应赔偿。”徐江涛在社区民警、居委会的帮助下，对该楼居民开展普法宣传。果然，该楼此后再没有出现过高空坠物的情况。
这样的例子还有很多。随着社会的发展，社会环境越来越复杂，人民群众对公安民警的素质要求越来越高，这势必要求民警自身水平能力也要不断提升。许多警情的现场处置，需要处警民警全面分析、冷静思考，运用专业法律知识，确保处置过程规范化。如果民警用老的观念、老的思路来处理问题，有时会引发群众不满、投诉等涉警纠纷。律师进驻派出所后，弥补了这方面的不足，让看似复杂的纠纷事件处理得当，促使警民关系更和谐。
男子家里设灵堂民警依法处置防止事态扩大
“现在面对一些疑难案件或纠纷，我们一线民警更有执法底气了。”7月5日，侯振东说，律师驻所后还担负起行风监督员的职责，监督民警的警容警纪、工作作风及执法办案的流程。
2017年年底，解放路派出所接到辖区一住户报警称：男子李某不停地敲门，报警人打开门后，李某赖在客厅不走，声称这是他的回迁房。同样的警情，派出所两天接了109次，最后李某再次强行入室，还在客厅里摆起了家人遗照。
乍一看，这像是一起房产纠纷。可民警在驻所律师的参与下，很快厘清了来龙去脉。原来，房子是李某父亲生前的一套临时过渡房。老人去世后，其众多子女已进行了遗产继承。而完成继承份额的李某不再对该过渡房具有所有权，也不再符合安置条件。所以，相关部门依法将该房分给了他人。
面对李某的无理取闹行为，解放路派出所依法对其处以行政拘留15天的处罚。事后，李某向法院提起行政诉讼，被依法驳回。侯振东告诉记者，此案律师不仅从民法上帮民警分析房屋产权归属问题，还全程对民警的执法提供法律帮助、进行监督，维护受害人合法权益的同时，又帮助民警依法严厉打击违法人员的嚣张气焰。
据悉，从2019年初正式建立合作共建机制以来，驻所律师参与化解矛盾纠纷达到50余起，接受群众法律咨询60余人次，合理引导当事人通过法律途径维护自身权益，非警务类警情处置更加科学合理，警民关系更加融洽。同时，驻所律师还经常给民警开设法律公开课，从专业角度针对民警在警情处置、案件办理、证据收集等过程中出现的问题提出意见和建议，促使民警执法更规范、更加注重执法质量。
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来源：历下公安分局
责编：崔卉
审核：宋健
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