时间：2023-01-14 05:28:25来源：法律常识
南都讯 7月21日，记者从珠海市人力资源和社会保障局获悉，该局会同珠海市财政局、人行珠海市中心支行、珠海市金融工作局联合出台《珠海市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》（以下简称《办法》），扶持大众创业。
政策覆盖范围进一步扩大：
将港澳台人员纳入担保和贴息对象的范围
《办法》将重点扶持对象、其他人员和小微企业纳入担保、贴息对象范围。其中：重点扶持对象是指登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农民和港澳台人员；其他人员是指除重点扶持对象以外的人员；小微企业是指在珠海市行政区域内登记注册，且吸纳就业的小微企业。此外，珠海在省政策的基础上，将港澳台人员纳入担保和贴息对象的范围。
属于重点扶持对象的，应同时符合以下条件：提交贷款申请时年龄女性不超过55周岁、男性不超过60周岁；有具体经营项目；已在珠海市行政区域内办理法定登记注册手续（包括小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社、家庭农场等类型，下同）；在提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
属于其他人员申请创业担保贷款的，除符合重点扶持对象规定的条件外，所创办的创业主体登记注册时间须在3年内（提交贷款申请之日前3年）。
属于小微企业申请创业担保贷款的，应同时符合以下条件：在珠海市行政区域内登记注册的小微企业；当年（提出申请之日前12个月内）新招用重点扶持对象达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达到10%），并与其签订1年以上期限劳动合同；无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
6家创业担保贷款经办银行
贷款和贴息额度最高500万元
《办法》规定，符合贷款、贴息条件的借款人，应向本市经办银行提出申请。目前，珠海共有6家创业担保贷款经办银行，分别为珠海农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行珠海市分行、珠海华润银行股份有限公司珠海分行、中国银行股份有限公司珠海分行、中国农业银行股份有限公司珠海分行、中国建设银行股份有限公司珠海市分行。
据珠海市人社局相关负责人介绍，重点扶持对象和其他人员的创业担保贷款额度最高30万元（以下简称个人贷款）；合伙经营或创办企业可按每人最高30万元、创业担保贷款额度总额最高300万元实行“捆绑性”贷款（以下简称捆绑性贷款）；小微企业的创业担保贷款额度，由经办银行根据企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过500万元（以下简称小微企业贷款）。
在贷款期限方面，创业担保贷款期限每次最长不超过3年。重点扶持对象个人借款人或小微企业借款人还款积极、带动就业能力强、创业项目好的，贷款期满后，可按《办法》规定重新申请创业担保贷款；符合条件的，担保基金继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。其他情形的借款人，只能享受1次贴息。
在贷款利率方面，个人贷款、捆绑性贷款，在贷款合同签订之日同期限贷款市场报价利率（LPR）的基础上，加3个百分点标准（即LPR+3%）内据实贴息。小微企业贷款按贷款合同签订之日LPR的50%给予贴息。创业担保贷款的利率由经办银行参照LPR并结合借款人信用情况、风险分担方式合理确定，在同期限LPR（合同签订之日，下同）加不超过3个百分点。
提供更加方便和高效的服务
多重政策联动支持稳企业保就业
为减轻创业者负担，提供更加方便和高效的服务，《办法》实施多项便民措施：一是将贴息申领时间放宽到每月、每半年、年度结束后也可以申请。二是针对部分创业者不知道如何申请贴息的问题，推出了经办银行可代贷款申请人申请创业担保贷款贴息的措施，一方面鼓励经办银行提供金融服务，另一方面促进更多的创业者能够享受到创业担保贷款和贴息扶持政策。三是简化申请材料，对营业执照等申请材料进行大幅精减，对依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得的信息、资料，不再要求借款人提交纸质材料。
据人民银行珠海市中心支行负责人介绍，本次创业担保贷款政策将与人民银行再贷款、普惠小微信用贷款支持工具等货币政策工具衔接，依托金融支持稳企业保就业相关工作机制，通过货币政策与财政政策联动，更好地推动银行降低小微企业及创业者融资门槛，切实降低融资成本，为珠海市稳企业保就业提供金融活水。
经办银行 邮储银行珠海市分行：
推行免息政策以来，已累计放贷2000万元
中国邮政储蓄银行珠海市分行副行长何小娃在接受记者采访时说道：“中国邮政储蓄银行一直坚持服务社区、服务中小企业、服务“三农”的大型零售银行战略定位，服务实体经济。我们的小额创业贷款是从2008年开始的，当时是单笔10万块钱的信用贷。目前为止，我们已经累计放贷2100笔，金额近8亿元，现在结余是2000万元。”谈到此次政策出台，她表示，对于客户来说，个人贷款已经放大到30万元，小企业已经放大到500万元，利率方面也降低了很多。
“一系列举措，实实在在解决了企业的融资难、融资贵的问题。”何小娃副行长说道。
据介绍，从珠海为小微企业提供贷款免息政策以来，邮政储蓄银行已累计放贷83笔，金额约2000万元。
创业企业 珠海天鲜互动科技有限公司：
对小微企业可谓雪中送炭
珠海天鲜互动科技有限公司的创始人黄岳南在接受记者采访时表示，公司主要是从事生鲜供应链业务，包括为连锁餐饮做配送、为社区做生鲜团购等。
谈到为什么会选择申请贷款，黄岳南表示，受今年疫情影响，企业过得比较艰难，上下游产业链对企业的要求都比较高。“另外，我们企业今年是创业第二年，也有一个拓展规模的需求，包括在仓储、物流、保鲜这些方面的增加和投入。我们公司也急需贷款的资金来进行周转。”
黄岳南介绍，天鲜互动计划贷款300万元，“这次推出贴息、免担保贷款，对于我们个人和企业来说，肯定是雪中送炭，特别是对于我们这种小微企业，肯定是有巨大的作用的。”
企业是如何获得这些政策信息？黄岳南表示，因为入驻了珠海大学生创业孵化基地，通过基地的工作人员获取了信息，“所以我就过来看一下，我们企业能不能申请。”
行业协会 珠海市创业孵化服务促进会：
向社会释放积极信号，增强了创业者的信心
横琴三江人力资源公司总经理、珠海市创业孵化服务促进会会长辛占华表示，此次珠海出台系列举措，向社会释放积极信号，增强了创业者的信心，解决了企业的融资难。
“珠海市创业孵化服务促进会也会加大宣传力度，协助创业企业用好政策，也将以此为抓手，整合产业生态链资源，为初创企业提供更好的创业服务环境。”
辛占华表示，珠海基础行政服务满意度全国领先。珠海市人社局、科创局等部门很有产业思维、经营意识，利好政策频出；华发集团等大型企业，也在积极布局产业园区，为项目落地提供丰富的空间载体。“珠海有悠久的海归创业文化传统，骨子里就沉淀着创业的DNA。”辛占华说道。
出品：南都珠澳双创工作室
统筹：南都记者 王靖豪
采写：南都记者 王靖豪 实习生：骆泓池 黄亮聪
