时间：2023-01-18 01:24:13来源：法律常识
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2021年3月30日，福田法院与深圳市福田区梅林街道共同设立一站式诉讼服务和非诉解纷中心，深圳市委政法委、深圳市中级人民法院共同授予该中心首家“深圳市诉源治理非诉解纷试点单位”。
成立以来，该中心为人民群众提供法律咨询服务2235人次，有效化解矛盾纠纷1754起。福田法院1-7月新收案件数量同比下降7%，系全市唯一新收案件数下降的基层法院，纠纷整体诉前化解率达32%，诉源治理取得初步成效。
创新党建“标准+”引领基层治理体系
市中级法院与梅林街道党工委建立党建“一对一”挂点联系，中心以诉源治理非诉解纷试点为连接点，推进基层党建“标准+”，加强党对诉源治理的领导，协调各职能部门形成多元共治综合治理体系。
今年7月，在南方日报社开展的“以人民为中心——党建引领基层治理”优秀案例评选活动中，福田法院“推进矛盾纠纷源头治理 打造人民群众家门口的诉讼服务平台”获得“为民服务”优秀案例。
下沉联动治理机制，促进诉源治理
1.在诉源治理中引入公证，预防纠纷发生。在中心设立公证处工作点，为人民群众提供法律处理建议1894人次，办理公证事项1870件。办理赋予强制执行效力公证43件，远程视频办理委托公证14件，疫情期间协助身处异国的当事人处理房屋交易、贷款等事务，避免因违约引发诉讼；办理遗嘱公证17件，有效预防继承类纠纷的发生。
2. 推行“调解为先”计划，宣传“和”文化。福田法院联合商业协会和辖区企业签订《诉源治理公约》，广泛宣传诉源治理相关政策，将适用非诉解纷的相关内容列入劳动合同，把非诉解纷作为解决争议的方式进行约定。
3.提供法律援助，为群众答疑解惑。每逢周一、三、五，福田区司法局派驻的法律援助律师为有需要的当事人提供免费法律咨询服务。
4. 发挥司法引导作用，强化重点领域纠纷预防。发布《著作权民事案件审理状况》白皮书，向企业提出20条经营法律风险防范建议；发挥金融审判优势，针对金融行业发展发出司法建议，促进金融企业改进完善合同文本；编发《婚姻家庭继承案件裁判要点》，通过以案释法，强化群众对该类矛盾纠纷的裁判预期，避免和减少矛盾纠纷发生。
整合多元解纷力量，搭建“一站式”解纷平台
1. 派驻法官和法官助理，推进公共法律服务和司法服务科学整合。福田法院每周定期向中心派驻值班法官，为群众提供法律咨询，处理涉诉信访投诉，指导纠纷调解。派驻一名法官助理常驻中心，协助街道、社区干部对矛盾纠纷进行登记、过滤、辅导、释明、分流、跟踪监管，引导群众选择适当的纠纷解决方式。
2. 面线结合，构建矛盾纠纷分层分类分级有效化解机制。福田法院派驻3名特邀调解员、梅林街道党工委派驻2名人民调解员、深圳前海国际商事调解中心派驻1名专业调解员进驻中心。根据矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、紧急程度以及对社会秩序的影响等因素对矛盾纠纷进行分级分类，分别导入不同层级，动员不同资源进行化解。6月18日，福田法院与深圳市服装行业协会共同设立 “诉源治理非诉解纷中心（服装行业）”，实现诉源治理从辖区内“面”向行业“线”发展。
3.聚焦重点产业，对金融纠纷分类施策。金融纠纷通过诉前调解，实现了司法力量与金融机构的对接，便于分级分类处理。借款人有意愿还款的，金融机构适当减免部分费用或延长还款期限，便于借款人重拾生活信心，修复诚信体系；对于新类型不宜调解的案件，通过示范判决导向作用，推动类型化案件批量化解。金融机构通过案件调解、债务催收及时发现管理漏洞，随时调整管理决策。
延伸诉讼服务到基层治理一线，优化解纷资源运作
1. 优化诉讼与非诉衔接程序。畅通调解、仲裁、诉讼衔接机制，依据福田法院《诉调对接工作规程》，诉前案件的调解期限一般不超过三十日，自案件登记之日起算。开通调解不成转诉讼当即立案、当即开庭绿色通道，完善诉讼程序性准备、无争议事实固定等对接程序。
2. 司法为调解赋能。福田法院出台《关于推进诉源治理多元解纷加强诉调对接的若干措施》，明确了调解员对当事人参与调解的意愿、配合调解的情形、对调解承诺的履行等情况，纠纷进入诉讼程序后，法院可据此调整诉讼费和律师费的分担。
3. 延伸拓展法院一站式诉讼服务功能。诉源解纷中心同时也是法院诉讼服务站，群众在家门口即可自助立案、跨域立案、电子阅卷、在线庭审、打印生效裁判文书等。
诉源治理非诉解纷中心融合多方力量，构建“基层党建+诉源治理+多元解纷+诉讼服务”模式，创建无讼社区、商圈、工业园，切实把非诉纠纷解决机制挺在前面，将诉讼服务“放在家门口”，为社会主义先行示范区建设提供了基层实践样板。
（来源：福田区人民法院）
实习编辑 李依林 审核 汪新林
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