时间：2023-01-20 12:26:05来源：法律常识
中国网财经11月30讯 （记者 里豫 李冰岩赵戎）医药企业与某些专门经营“开票”业务的企业合作，虚构费用套现以支付灰色营销费用的行为，作为医药流通领域的“潜规则”已泛滥多年。
近日，中国网财经记者接到举报材料：北京双鹭药业股份有限公司(002038.SZ，下称双鹭药业)近年来在无实际生产经营、与开票企业之间不存在真实业务的情况下，以推广费、咨询费、服务费等名义涉嫌虚开增值税发票金额八千余万元。其中，仅双鹭药业的关联公司上海信忠医药科技有限公司(下称上海信忠)一家，在2017年至2019年期间就为双鹭药业虚开了7280万元技术服务费发票。
被举报涉嫌虚开增值税票八千多万元
根据上述举报人提供给记者的资料显示，2017-2019年期间，双鹭药业涉嫌通过8家企业虚开增值税专用发票，涉及金额近千万元。
举报资料显示，万载呈瑞商务服务公司和双鹭药业在没有真实业务的情况下，在2018年期间以推广费的名义为双鹭药业连续开具了30张票面金额10万元的增值税发票，合计金额300万元，发票号码为02878201-02878230。
天眼查信息显示，万载呈瑞商务服务公司成立于2017年5月15日，注册资本200万元。而该公司于成立一年多后的2018年9月12日便已注销。
成都宜事康科技咨询有限公司同样在和双鹭药业没有真实业务的情况下，2018年为其连续开具30张面额10万元的增值税发票，发票内容为推广费用，发票号码为05319117-05319146。资料显示，成都宜事康科技咨询有限公司成立于2016年3月29日，注册资本200万元。
上述举报人提供给记者的涉嫌给双鹭药业虚开增值税发票的8家公司中，与万载呈瑞商务服务公司一样，公司成立不久后便注销的还有天门市恒运科技有限公司。与此同时，为双鹭药业开出111.43万元增值税发票的宿豫区科衍商务信息咨询服务中心，注册资本仅为10万元，公司类型为个体工商户。
除此之外，该举报人还透露，双鹭药业的关联公司上海信忠于2017年至2019年为双鹭药业虚开了高达7280万元的技术服务费发票。上海信忠是双鹭药业来那度胺胶囊的全国总代理，据举报材料显示，该公司并没有药品销售GSP资格，不能销售药品，主要是帮助双鹭药业做业务介绍和推广。而来那度胺上市至今，总共终端销售额约2亿元，但从上海忠信开出的技术服务和咨询费增值税发票高达7280万元。而与之相对应的是，上海信忠很少召开学术会议或学术推广活动。
“洗票”、套款、打点一条龙
对于双鹭药业虚开发票的目的和操作方式，上述举报人进一步介绍称，双鹭药业占主营收入半壁江山的药品“复合辅酶”和“胸腺五肽”在2017年间被国家卫计委和医保局确定为限制使用的辅助用药。为了提高销量，双鹭药业将药品以低廉的出厂价销售给代理商，药品中标价和出厂价之间的差额构成“开票费”，也就是流通环节的利润，用于打点招标环节和医生的灰色收入。
具体来看，在二票制全国施行前，双鹭药业的药品出厂价约为终端售价的20%-30%销售给代理商，在二票制施行后按终端价的70%-85%销售给代理商，代理商销售回款至双鹭药业后，约有60%的资金需要利用其他公司开出虚假交易的增值税发票冲账后套出。通过“洗票”套出的现金，用于给销售人员去“打点”销售环节中的相关人员，其中包括向医疗机构人员的行贿款项。据举报人透露，双鹭药业公司虚开获得的增票入账后，均是采取分散流水走账洗钱，回流至双鹭公司相关中间人员的私人卡中套现。
这些虚开的发票的科目集中在“咨询费、会议费、技术服务费、推广服务费”等。其中双鹭药业虚开增值税发票金额巨大所涉及的地区有：上海、重庆、江西等地。
对于举报人提供的上述信息，中国网财经记者向双鹭药业联系采访，了解情况是否属实。双鹭药业在给记者的回复中回避了对具体问题的答复，只是表示此前网上相关报道的转载媒体经公司法律顾问做工作后已经删除，并要求记者提供盖公章的采访函件。记者提供后至截稿时止，双鹭药业仍未有进一步回复。
是否涉及违法犯罪需要税务及司法认定
对于举报材料所提供的内容，北京市龙基律师事务所主任林实律师向记者表示：
首先，是否涉及增值税发票违法犯罪要由税务机关和司法机关认定。
其次，我国刑法关于增值税发票的犯罪，在《中华人民共和国刑法》明确规定有四条：第二百零五条虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪；第二百零六条 伪造、出售伪造的增值税专用发票罪；第二百零七条非法出售增值税专用发票罪、第二百零八条；非法购买增值税专用发票、购买伪造的增值税专用发票罪。
这四条法律规定涉及到增值税发票过程中虚开、伪造、出售伪造、非法出售、非法购买、购买伪造的犯罪，而对相应犯罪行为规定相应的处罚，即不同环节、不同犯罪行为、不同情节相应的处罚不同，其中一些犯罪行为涉及税款数额巨大或者有其他特别严重情节的处罚最高可至无期徒刑。
如果是单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
为此，是否涉嫌有增值税发票的相关违法行为由税务机关认定；同时构成违法行为是为哪一个环节、哪一种违法行为；税务机关认定后发现可能涉嫌犯罪则移送司法机关依法处理。
多家上市药企曾涉虚开增值税发票被查
据业内人士介绍，“两票制”实行后，药品流通环节的回扣、返利等费用无法再像过去那样通过多次开发票进行利益分配，随之而来的则是许多药企以咨询费、会议费、营销费等名义大量、大额开具虚假发票入账，进而推高了销售费用。
近日，有多家公司因虚开增值税发票被处理，这些虚假发票的开票对象大多数为医药类企业，且多家上市公司牵涉其中。
以天衡制药为例，根据福建税务部门发布的《税务处理决定书》的公告显示，在未与天衡制药发生真实劳务交易的情况下，有三家公司分别开具给天衡制药增值税普通发票金额35.83万元、9.71万元、29.13万元，应税劳务名称包括会议费等，均为虚开发票。天衡制药是福安药业集团股份有限公司的全资子公司，2019年营业收入达7.21亿元。
此外，国税总局武汉稽查局接连公布多则税务处理决定书和税务行政处罚事项告知书，有7家公司在没有真实业务的情况下，虚开增值税发票，流向50家药械公司，其中包括人福医药子公司湖北人福泽惠医疗器械有限公司。
2020年1到4月，全国有42家药企、15家医疗器械企业、83家CSO企业因虚开发票、偷税等税务行为被查。
销售费用高企 双鹭药业陷业绩困境
国家在医药行业实施了“两票制”改革，主要目的在于有效减少药品从药厂到医院的流通环节，降低药品成本。业内人士对中国网财经记者表示，从目前来看，药企销售费用过高的现象仍然存在。
以双鹭药业为例，2018年和2019年双鹭药业的销售费用占营业收入的比例分别为42%和43.84%。2020年三季度的最新数据，双鹭药业销售费用占营收的比例进一步提升至49%。
不断攀升的销售费用也正在侵蚀双鹭药业的利润。同花顺数据显示，双鹭药业的营业收入从2015年的11.57亿元增长至2019年的20.3亿元，增长幅度超过75%；而同期的扣非净利润却由2015年的5.26亿元降至2019年的4.11亿元，这其中很重要的原因是销售费用的不断增加。2015年，双鹭药业实现11.57亿元的营收收入，净利润为5.75亿元，销售费用仅为0.34亿元。2017年，双鹭药业的销售费用大幅增至3.69亿元，2018年则猛增至9.11亿元，2019年在营收同比下降6.36%的情况下，销售费用微降2%至8.9亿元。
据了解，双鹭药业2018年销售费用大幅增长的主要原因是公司在2017年底的新产品来那度胺获批上市。作为国内首仿获批上市，来那度胺的上市给当时的资本市场带来强烈期待，双鹭药业的股价也随即大涨。然而，2019年1月和5月正大天晴与齐鲁制药的来那度胺产品相继上市，最先获批的双鹭药业来那度胺却是三家中最后一家通过一致性评价的药企，其在2020年6月28日才过评。
业内人士表示，双鹭药业的来那度胺和竞品相比，性价比较低，在激烈的价格战下，其销售情况不容乐观。
除了被寄予厚望的来那度胺并没有获得预期的收益外，作为占双鹭药业营收半壁江山的复合辅酶及胸腺五肽销量也严重下滑，进而导致其2019年营收下滑6.36%，而2020年前三季度，受疫情因素叠加影响，该公司营收大幅下滑46.54%。
目前来看，双鹭药业旗下还有立生素(重组人粒细胞集落刺激因子)、扶济复(重组人碱性成纤维细胞生长因子)和替莫唑胺等产品在销售上有所放量，但也无法弥补复合辅酶及胸腺五肽的下滑。
来源： 中国网财经