佛山市律师，佛山市律师协会

2019年2月16日，佛山市十五届人大四次会议闭幕，会议收到议案33件建议151件。佛山市律师行业中共有11名人大代表参加了会议，共提交议案5件，建议12件。其中，佛山市律协会长钟坚等代表提出的《关于加强民营企业法律服务的议案》被列为佛山市人大常委会重点督办的议案。张晓峰等代表提出的《关于组织对我市实施<广东省实施《中华人民共和国律师法》办法>情况进行执法检查的议案》和林世彬等代表提出的《关于制定<佛山市电动自行车管理办法>的议案》由佛山市人大常委会在闭会期间审议办理。

如何助力佛山民营企业高质量发展？成为今年佛山“两会”的重点。为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，进一步优化佛山民营经济发展环境，促进佛山民营经济高质量发展，2018年12月12日，佛山市委、市政府召开民营企业家大会。大会发布了促进民营经济高质量发展“1+3”政策措施体系，全方位营造民营经济发展良好环境，一系列支持民营企业发展的政策措施干货满满，为企业发展注入强大信心和提供了坚强的后盾。

为认真贯彻落实司法部、省司法厅关于开展律师服务民营企业法治体检专项活动要求，佛山市司法局和佛山市律协结合实际，在2018年12月份组织开展律师服务民营企业法治体检专项活动，组建了106名政治素质好、业务能力强的律师组成民营企业律师服务团，为佛山市100家重点民营企业开展“一对一”服务民营企业法治体检活动，并取得了初步成效。

钟坚会长提出的《关于加强民营企业法律服务的议案》，得到佛山市人大会议的重视，说明佛山市重视律师在服务民营企业发展的专业作用。钟坚认为，佛山是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占经济总量的63%、贡献70%的税收、85%的就业岗位、占市场主体数量比重超过90%。然而，佛山民营企业依然存在法律意识不高、风险意识不强、企业管理不规范等问题，往往一个法律意识的疏怱，就给企业带来巨大的甚至不可挽回的损失。钟坚表示，企业法治体检，是通过专业律师，定期或不定期对企业的整体或局部进行科学的调查、分析和评估，发现潜在的风险及其特性，为企业“把脉开方”，提出有效控制和管理法律风险的方案，为企业降低和避免法律风险的发生提供决策依据。他建议，由佛山市府办牵头，协调佛山市财政局、市工信局、市司法局、市工商联、市律协等单位，每年定期组织安排律师进企业开展法治体检活动。可以由工信局、司法局、工商联、贸促会、律师协会共同建立有律师参加的民营企业法律服务平台，让民营企业有法律问题可以通过平台随时咨询律师。采取扎实有效措施，降低法律服务成本，扩大民营企业受益面，将法律风险防范于未然。同时，他建议发改、财政部门以政府购买法律服务方式，支持佛山市律协民营企业法律服务中心的工作。

钟坚

佛山市人大代表

声音|关于加强民营企业法律服务的议案

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佛山是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占经济总量的63%、贡献70%税收、85%的就业岗位、占市场主体数量比重超过90%。民营经济是推动佛山经济持续快速健康发展的重要力量。

但民营企业普通存在法律意识不高、风险意识不强、企业管理不规范等问题，往往一个法律意识的疏怱，给企业带来巨大的甚至不可挽回的损失。为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》和佛山市工作实际，提出如下议案：

一、高度重视律师服务民营企业工作。律师熟悉法律法规，能依法维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理。律师又能准确理解和把握当前国家对民营企业的各种扶持政策，在协助政府招商引资、推动民营企业上市和融资、企业转型等业务上发挥不可替代的作用。请经信局、财政局、工商联、贸促会进一步提高政治站位，把律师服务民营企业工作摆在突出位置来抓。

二、加强对中小微型民营企业的法律服务。国企或大型民营企业，一般设有法务部或聘请律师担任法律顾问，中小微型民营企业由于公司规模小、经济实力弱，很多没有聘请法律顾问，而这些企业恰恰面临公司治理结构薄弱、劳动用工制度不清、财务管理混乱、资金供应缺乏等问题。在大众创业、万众创新的今天，为中小微民营企业提供法律服务是企业健康发展的重要保障。律师可以运用专业法律知识，为中小微民营型民营企业加强内部管理、解决劳动争议、进行融资并购及资产重组，为中小微企业提供优质高效的法律服务，与中小微民营企业共创共成长。

三、定期对民营企业进行法治体检。企业面临的风险主要分为商业风险和法律风险，民营企业更多关注于商业风险，却往往忽视了法律风险。企业法治体检，是通过专业律师，定期或不定期对企业的整体或局部进行科学的调查、分析和评估，发现潜在的风险及其特性，为企业“把脉开方”，提出有效控制和管理法律风险的方案，为企业降低和避免法律风险的发生提供决策依据。2018年12月11日广东省司法厅、广东省工业和信息化厅、广东省工商联、中国国际贸促会广东省委员会联合印发了《关于做好律师服务民营企业有关工作的通知》。建议由佛山市府办牵头，协调佛山市财政局、市经信局、市司法局、市工商联、市律协等单位，每年定期组织安排律师进企业开展法治体检活动，使这活动定期化、常态化、规范化。

四、建立民营企业法律服务平台。建议由经信局、司法局、工商联、贸促会、律师协会共同建立有律师参加的民营企业法律服务平台，让民营企业有法律问题可以通过平台随时咨询律师。采取扎实有效措施，降低法律服务成本，扩大民营企业受益面，将法律风险防范于未然。

五、组建民营企业法律服务讲师团。向民营企业家宣讲法律知识，让民营企业家正确区分罪与非罪，了解正当融资行为与非法集资犯罪、合同纠纷与合同诈骗罪，了解什么是非法经营罪、什么是行贿罪，如何保护产权，如何通过法律途径处理纠纷等等。建议由经信局、司法局、工商联、贸促会、律师协会共同成立民营企业法律服务讲师团。

六、支持佛山市律师协会的民营企业法律服务中心建设。佛山市现有328家律师事务所、3123多名律师，为充分发挥律师的职能作用，服务好民营企业，佛山市律师协会成立了民营企业法律服务中心，成立了民营企业律师服务团，开展“律师进园区助民企”活动，为100家民营企业进行“一对一”免费法治体检，梳理民营企业面临的各类法律纠纷，帮助查找企业经营中的法律风险。对企业进行政策宣讲，宣传国家和省市支持民营企业发展的有关决策，引导民营企业进一步坚定发展信心。律师的工作都是义务的，为使工作长效开展，建议发改、财政部门以政府购买法律服务方式，支持市律协民营企业法律服务中心的工作。

文章来源 | 佛山市律协