时间:2022-10-31 20:06:09来源:法律常识
一直以来,我国市场上都有资格准入的规定。但是从最近的政策取向看来,资质简化已经成为国家“放、管、服”布局的重要部分。
关于资质改革,国务院是这样表述的:“淡化工程建设企业资质、优化资质资格管理,简化建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定”。
2015年,取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;
2017年4月,取消园林绿化资质。
2017年,取消物业服务企业一级资质、取消地震安全性评价单位资质、取消工程咨询、地质勘查等资质。
2019年,环境影响评价资质取消、系统集成资质取消、造价资质取消。
2020年,住建部压缩资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级。
2021年,中国政府网发布《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,将从事测绘活动的单位资质由四级调整为两级:取消丙级资质,取消丁级资质。
城乡规划编制单位资质由三级调整为两级:取消丙级资质。
从上面的这一连串的改革,可以看出,弱化企业资质,甚至取消资质认定,是市场化取向,让“市场在资源配置中起决定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切实为企业减轻负担,是改革红利。
虽然以往我们对企业实行资质管理制度,然而实际效果却形同虚设。因为真正决定工程服务质量以及完成工程项目业务能力、水平的是由具体从事该工程项目的个人能力和水平决定的。在企业资质管理制度时代,企业资质等级成了业务能力、水平的代名词和投标资格认定的重要评判标准。
资质标准除了将施工行业按专业,按规模划分等级外,还对各专业各等级应具备的专业人员类别与数量、拥有的工程机械设备的类型与数量、过往工程业绩,技术实力应达到什么等级等都规定的死死的,差一丁点儿都不行,这就导致了所有通过资格审查的企业高度相似,企业之间没有了差异化,同质化竞争相当严重。
资质持续淡化、乃至取消已是大势所趋,在这种大背景下,企业该如何证明能力彰显实力呢?
1、信用指标
在互联网大数据时代,企业资质都实现了电子申报和智能化审批,还建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度。加大动态核查力度,对不符合资质条件企业承揽项目的重点核查,不合格企业和人员将被清出理。加大对违法转包、分包的打击力度 以上两个指标就是为了施工企业会被重点考核的两个指标。
2、能力评价
服务企业从事项目工程,其专业能力必须得到认可和保证,在市场崇尚多元化服务、差异化服务的今天,能够具备一定的专业能力,提供优质的服务是非常关键的,这也为企业在招投标和竞争中提供有力保障。同时,拥有专业能力评价的企业也代表自己有能力从事这一服务,其专业化的评价手段和依据也让企业在竞标中脱颖而出。
3、认证认可
在一些招投标项目中,原有的企业资质加分项已经合并入商务评价中,其中商务评分指的是企业具备一定的认证认可证书。如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等已经成为企业必备。在清洁环卫环境行业,具备专业能力认证、五星(七星)服务认证、品牌(项目)认证等等,都会让企业在竞标中增加分值,表明自己卓尔不群的能力。同时,认证认可制度也是国家承认并通行的第三方认证制度,是受官方保护,并且全国通用。
弱化或取消企业资质肯定能充分激发市场活力,清洁环卫环境企业也将面临重新洗牌。有无资质已不重要,具备丰富的经验和国家认可的认证证明,将迎来巨大的发展机遇。只要好好把握,就一定能抢占更多的市场份额。