时间：2022-11-17 15:54:11来源：法律常识
笔者曾在公安机关办理、审批酒驾案件十余年，有着丰富的办案经验，代理的数起酒驾、嫖娼、吸毒等公安行政处罚案件被行政复议机关、法院撤销。笔者根据数十年的办案工作经验和数起代理案件的办案心得，书写一篇文章《酒驾行政处罚的法律问答》。
一、什么是酒驾？
《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》
在道路上饮酒后驾驶机动车，20≤酒精呼气测试数值＜80
二、什么是道路？
《中华人民共和国交通安全法》附则
1.“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
三、什么是机动车？
《中华人民共和国交通安全法》附则
3. “机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
四、酒驾如何处理？
（一）饮酒后驾驶机动车
《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第一款
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。
（二）再次饮酒后驾驶机动车
《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第一款
因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
（三）饮酒后驾驶营运机动车
《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第三款
饮酒后驾驶营运机动车的，处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证。
《机动车驾驶证申领和使用规定》
第十五条 有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证:
（九）因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的；
（四）饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故
《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第五款
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，终生不得重新取得机动车驾驶证。
五、酒驾行政处罚对公职人员、中共党员有何影响？
（一）公职人员
《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第四十一条 公职人员有其他违法行为，影响公职人员形象，损害国家和人民利益的，可以根据情节轻重给予相应政务处分。
第七条 政务处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。
公职人员酒驾被行政处罚，根据情节轻重，一般会给予警告、记过、记大过、降级等政务处分。
（二）中共党员
《中国共产党纪律处分条例》
第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
第三十三条第二款 党员依法受到政务处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。
中共党员酒驾被行政处罚，一般给予警告或者严重警告处分；对造成严重后果，或者重大不良影响的，纪检机关视具体情节给予党内警告直至开除党籍处分；
六、酒驾行政处罚前科对再次酒驾或醉驾的处罚有何影响？
（一）再次酒驾
酒驾被行政处罚后，如果再次饮酒后驾驶机动车，会被处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
（二）醉驾
醉驾被行政处罚后，再次喝酒开车如果达到醉驾标准，考虑到有酒驾行政处罚前科，检察机关会做出起诉决定，审判机关在判处刑罚时会从重处罚。
七、酒驾行政处罚的证据一般都有哪些？
酒驾行政处罚要求事实清楚、证据充分、程序合法，一般有以下证据：
（一）物证
驾驶车辆。
（二）书证
受案登记表、办案民警出具的到案经过、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、只认车辆照片、呼气测试照片、驾驶证、行驶证、行政处罚告知笔录等。
（三）言辞证据
酒驾人员陈述、乘车人员、一同饮酒人员证言等。
（四）勘验检查笔录
酒驾现场的勘验检查笔录。
（五）鉴定意见
血液酒精含量鉴定报告等。
（六）辨认笔录
乘车人员、一同饮酒人员辨认酒驾人员身份笔录，酒驾人员辨认现场笔录。
（七）视听资料
道路监控视频、车辆行车记录仪视频、执法记录仪视频等。
（八）电子数据
酒驾人员邀约他人一起喝酒的聊天记录等。
八、酒驾行政处罚有哪些救济途径？
（一）提起行政复议
《中华人民共和国行政复议法》
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
（二）提起行政诉讼
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
九、酒驾行政处罚如何撤销？
（一）行政复议机关撤销
酒驾被行政处罚后，在六十日内向复议机关提起行政复议，如果酒驾行政处罚存在以下情形，会被复议机关撤销：1.主要事实不清、证据不足的; 2.适用依据错误的;3.违反法定程序的; 4.超越或者滥用职权的; 5.具体行政行为明显不当的。
（二）人民法院撤销撤销
酒驾被行政处罚后，在六个月内向人民法院提起行政诉讼，有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。
（三）公安机关自行撤销
酒驾被行政处罚后，未在六十日内提起行政复议且未在六个月内向人民法院提起行政诉讼，只有通过向作出决定的公安机关及其上级机关反映情况。公安机关接到反映后，会对酒驾政处罚案件进行复查，如果发现本级或者下级公安机关已经办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，会直接作出纠正的决定，或者责成有关部门或者下级公安机关在规定的时限内依法予以纠正。
十、行政复议机关、法院撤销酒驾行政处罚，常见的撤销情形有哪些？
（一）事实认定错误
公安机关作出酒驾行政处罚必须是事情清楚，证据确实、充分，如果事实不清、证据不足就不能做出处罚。行政复议机关、法院撤销酒驾行政处罚，常见的撤销情形如下：
1.酒驾时间认定有误
酒驾时间是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的酒驾时间要与受案登记表、到案经过、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、询问笔录、辨认笔录、告知笔录等记载的酒驾时间一致，要与执法记录仪显示的时间一致，如果不一致，酒驾行政处罚可能会被撤销。
有的案件中，行政处罚决定书认定酒驾的时间具体到时和分，如果载明的具体时间跟实际酒驾时间的不一致，行政处罚会因时间错误而被撤销。
2.酒驾地点认定有误
酒驾地点是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的酒驾地点要与受案登记表、到案经过、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、询问笔录、辨认现场笔录、告知笔录等记载的酒驾地点一致，要与执法记录仪显示的地点一致，如果不一致，酒驾行政处罚可能会被撤销。
有的案件中，行政处罚决定书认定酒驾的地点非常具体，如果载明的具体地点跟实际酒驾地点的不一致，行政处罚会因时间错误而被撤销。
3.车牌号码认定有误
车牌号码是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的车牌号码要与受案登记表、到案经过、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、指认车辆照片、行驶证、询问笔录、辨认笔录、告知笔录等记载的车牌号码一致，要与执法记录仪显示的车牌号码一致，如果不一致，酒驾行政处罚可能会被撤销。
有的案件中，行政处罚决定书载明的车牌号码数字、字母错误，与行驶证、车辆照片中的车牌号码不一致，行政处罚会因车牌号码错误而被撤销。
4.酒驾人员认定有误
酒驾人员是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的酒驾人员个人信息要与受案登记表、到案经过、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、驾驶证、询问笔录、辨认笔录、告知笔录等记载的酒驾人员个人信息一致，如果不一致，酒驾行政处罚可能会被撤销。
有的案件中，行政处罚决定书载明的酒驾人员名字、出身年月、身份证号码等个人信息错误，与驾驶证、酒精呼气测试单、行政强制措施凭证、驾驶证、询问笔录等证据中的个人信息不一致，行政处罚会因个人信息错误而被撤销。
5.行政处罚决定书认定的违法事实不准确
如果酒驾的时间、地点、车辆信息、个人信息等都已经查清，行政处罚决定书就必须要写明酒驾的具体时间、具体地点、车辆信息、个人信息等内容，如果行政处罚决定书未写明或表述的不清楚，则行政处罚会被撤销。
（二）违反法定程序
酒驾行政处罚必须严格按照法定的程序进行，如果违反法定程序，则处罚有可能会被撤销。实践中，常见的违反程序如下：
1.未受案就开始调查取证
受案是酒驾行政处罚的第一步，受案以后才能开始调查取证工作，如果还未受案就开始调查取证工作，收集的证据违反法定程序，属于无效证据。
2.调查取证由一个民警进行
酒驾行政处罚调查取证，包括酒精呼气测试、询问、勘验检查、辨认、行政处罚告知等，进行上述调查取证工作必须由二个以上的交警进行，如果是一个交警进行，收集的证据违反法定程序，属于无效证据。
3.威胁、引诱、欺骗取得的证据
公安机关及其人民警察对行政处罚案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。
如果交警以刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段取得的酒驾人员的口供，则可以认定为非法证据，依法要求予以排除。
4.行政处罚作出前未进行告知
在作出酒驾行政处罚决定前，必须要告知酒驾人员拟作出处罚的事实、理由、依据，有陈述、申辩、要求听证的权利。如果在行政处罚决定作出前未进行告知酒驾人员拟作出处罚的事实、理由、依据，有陈述、申辩、要求听证的权利，则严重违反法定程序，酒驾行政处罚会被撤销。
5.未举行听证
公安机关对酒驾人员给予二千元以上罚款的处罚，酒驾人员有要求举行听证的权利。酒驾人员要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证，如果公安机关未组织听证，则剥夺了要求听证的权利，属于严重违反程序，酒驾行政处罚会被撤销。
（三）法律适用错误
未引用法律名称和具体条款
酒驾行政处罚决定书必须写明所处罚依据的法律名称和具体条款：《中华人民共和国交通安全法》第九十一条第一、三、五款。如果酒驾行政处罚决定书未写明法律名称和具体条款的，属于适用法律错误，处罚可能会被撤销。
十一、酒驾行政处罚的行政复议、行政诉讼，律师能做什么？
（一）参加行政复议
《中华人民共和国行政复议法》
第十条 第五款 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。第二十三条第二款 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
代为参加行政复议的具体事项：提交行政复议申请，查阅具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，提出代理意见，提交听证申请、参加听证，提交撤回行政复议申请等。
（二）参加行政诉讼
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十一条 【委托代理人】当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
第三十二条 【当事人及诉讼代理人权利】代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
代为参加行政诉讼的具体事项：提交行政诉讼状，查阅、复制具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，提出代理意见，参加庭审等。
专业律师接受代理后，及时帮助提交行政复议申请或行政诉讼状，在公安机关提交证据及答辩后，及时查阅案卷、答辩书，找出案卷中证据可能存在的问题，提出代理意见，及时跟行政复议机关、法院沟通，争取撤销酒驾行政处罚。
十二、结语
酒驾行政处罚在实践中复杂多样，笔者代理的数起酒驾、嫖娼、吸毒等行政案件被行政复议机关、法院撤销，每起案件可能存在不同的问题。因酒驾被行政处罚后，要在第一时间聘请专业的律师介入，委托代为提起行政复议或者行政诉讼，在公安机关提交相应证据后，律师及时阅卷，通过阅卷发现其中存在的事实、证据、程序、法律适用等多方面问题，提出代理意见递交给行政复议机关、法院，以便于及时申请撤销酒驾行政处罚，维护当事人的合法权益。
作者介绍
郭晓航律师
职位：重庆金牧锦扬律师事务所刑辩中心主任、高级合伙人
学习经历：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士
工作经历：曾在公安机关办理、审查刑事案件、治安案件、交通案件10余年
擅长领域：刑事辩护、刑事控告与代理、治安处罚、交通处罚行政复议、行政诉讼
业绩：代理的数起酒驾、嫖娼、吸毒等行政案件，均被撤销
