时间：2022-11-20 16:33:09来源：法律常识
贵州是全国贫困人口最多的省份,是脱贫攻坚的主战场，抓好我省脱贫攻坚工作,事关全国发展大局。党的十八大以来,贵州省深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,突出精准扶贫、精准脱贫基本方略, 把扶贫开发作为第一民生工程,举全省之力向贫困发起总攻,“大扶贫”成为贵州三大战略行动之一。几年来贵州减贫、脱贫成效显著，为“坚决打赢脱贫攻坚战”、“决胜全面建成小康社会”积累了贵州经验，贡献了贵州力量。在这场伟大战役中，贵州律师在省司法厅、省律师行业党委团结带领下，深入践行执业为民理念，以强烈的责任意识和担当精神,广泛动员，积极参与，苦干实干,奋力落实大扶贫战略行动,为加快推动法治贵州建设，服务地方经济社会发展，打造生态美、百姓富的多彩贵州新未来作出了应有贡献。
近年来，伴随着我国律师制度的不断改革完善，贵州律师工作不断迈上新台阶，律师事业实现快速健康发展，律师整体素质不断提高、能力不断增强、队伍不断壮大，律师万人比达到万分之2.2，律所分布实现全省县域全覆盖，律师在我省经济社会发展和政治生活中的地位和作用越来越重要，已然成为全省脱贫攻坚不可或缺的重要力量。
贵州律师参与大扶贫战略行动助力脱贫攻坚，主要体现在全省律师、律所积极响应省委、省政府和省司法厅号召，自觉投身“法治扶贫”六大行动，积极开展扶贫法治宣传、扶贫决策参谋、扶贫纠纷化解、扶贫法律顾问等系列行动，努力帮扶破解全省各地脱贫攻坚过程中的法律难题，着力帮助提升基层干部群众运用法治思维和法治方式开展脱贫攻坚、推动改革发展、维护自身合法权益的能力和水平，尽心竭力推进落实法治扶贫各项工作，为脱贫攻坚提供免费法律服务和义务法治保障。
一是在省司法厅、省扶贫办、原省法治办指导、支持下，受委托人以政府购买服务方式起草了《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，作为全省开展“法治扶贫”的重要样本，以解决贫困农村多数农民维权意识差、签约意识淡薄、以及个别涉农企业利用合同漏洞坑农害农等法治难题。该文本汇聚了常见的合同文本，为基层贫困群众提供了全面、实用的合同指引，以预防、减少不必要的争议。示范合同文本简单实用、操作性强，深受基层干部群众喜爱，涵盖了农特产品买卖、农村电商发展、农村“三变”等方面共125种、151份合同，已交中国法律出版社出版，同时将合同文本通过互联网方式发布，提供村民下载使用。
二是组织律所参与实施“法律援助精准扶贫”项目，每年从20家律师事务所选派政治觉悟高、业务精、社会责任感强的律师到全省20个极贫乡镇驻点开展法治扶贫帮扶工作，义务向对口帮扶地干部群众开展法治宣传、免费提供法律服务、协助化解矛盾纠纷；为地方政府积极建言献策，担任法律顾问，当好参谋助手；同时踊跃向驻点帮扶地困难群众捐款捐物，奉献爱心。明确20家律师事务所的驻点律师同时负责所在贫困县的驻点帮扶工作，不脱贫不脱钩，为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。
三是组建城镇化建设律师服务团，为农村危房改造和住房保障、乡村振兴等提供法律服务。
四是组织律师参加“法律援助志愿者行动”，将本省自行招募的律师志愿者和援助贵州的“1+1”中国法律援助志愿者派遣到全省26个贫困县开展法治扶贫，并举办了“走向城市之路”等多项法治宣传主题活动，编发《走向城市之路法治宣传实用手册》和《贵州大扶贫法治宣传一本通》40万余册。
此外，各市（州）律协、律所、律师还在全省各级司法行政机关组织带领下，以“法律援助精准扶贫”项目为蓝本，在全省掀起了以法治扶贫助推脱贫攻坚的热潮。如：六盘水市组织派遣律师以一对一开展法律帮扶的形式覆盖全市59个“三变”改革示范点；铜仁市组织百名律师进驻贫困村参与脱贫攻坚行动；水城县制定律师和法律服务工作者参与的贫困村脱贫攻坚工作方案，在全县范围内组织律师和法律服务工作者进驻49个贫困村开展了法治扶贫相关工作。
“法治扶贫”六大行动开展以来，贵州律师始终坚持在全国脱贫攻坚主战场上勇担使命，践行使命、不辱使命。按照“尽锐出战、务求精准”的要求，自觉投身到全省脱贫攻坚任务最重、对法律服务人才需求最强烈的地方去，担当作为，扎实工作，服务群众，深挖导致贫困的法治方面的问题根源，为服务地脱贫攻坚把脉问诊、靶向治疗，提供专业法律服务护航，取得了突出的成效，创造了很多好的做法和经验，为全省决战脱贫攻坚战、决胜同步小康贡献了法治力量。
一是满足贫困地区人民群众对优质法律服务的需求，维护了公平正义，补上了我省公共法律服务的短板。包含1+1律师在内的30名法治扶贫律师和20家法律援助精准扶贫律师事务所共覆盖了34个县和全省20个极贫乡镇，这些都是全省最为贫困的地区或法律服务资源极度短缺的地方，当地的脱贫攻坚缺乏法治支撑，人民群众的法律服务需要得不到有效满足。开展法治扶贫以来，这些地方的法律援助案件有了专门律师办理，缓解了当地案件指派难的问题，有力促进了刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的开展，让困难群众的法律服务需求有了兜底保障。律师志愿者不仅缓解了服务地律师资源缺乏，还一定程度充实了服务地司法局的力量。2018年，30位律师志愿者共办理1800余件法律援助案件，接待群众咨询8000余人次，化解矛盾纠纷350余件；20家精准扶贫律所的驻点律师在驻点帮扶地开展法律宣传授课47次，举办法治培训班9 期，开展法律援助精准扶贫专题宣传141 次，发放法律宣传资料 14737余冊，共为服务地群众解答法律咨询 4234 人次，办理法律援助案件 168件，办理其他非诉讼案件 70 件，参与人民调解、化解社会矛盾纠纷 323 件涉及人数 1826 人，有力维护了社会和谐稳定。为党委政府决策重大事项提供法律意见 134 件，为村居提供法律意见 397 次，为脱贫工程项目提供法律意见、审查合同 575 件次，涉及金额22多亿元，走访贫困农户 896 户，收集法律需求意见 735 条次，驻点累计天数 1115 天。
二是有力推动了服务地法治建设，提高了干部群众法律素养，夯实了法治保障脱贫的基础。律师志愿者们把法律知识送到田间地头，送到群众身边，把法治讲座开到学校、村委会、党委政府及部门会议室中，让干部群众把法律看到眼里、听进心中，深刻感受到法律与生活息息相关，脱贫致富需要法治护航，有效提升了服务地干部群众的法治意识，逐步树立起尊法、学法、守法，用法办事的理念。圣伦达律师事务所针对校园暴力、学生间轻微违法行为进行有针对性的宣传，驻点律师专门组织人员编写了300本青少年犯罪相关漫画教材分发到学生手中，以通俗易懂的漫画形式对服务地学生们进行普法教育。慧原律师事务所积极参与贞丰县鲁容乡民主法治示范村创建，为民主法治示范村板绕村、法治文化教育基地鲁容乡中心小学开展法治宣传活动，巩固法治文化阵地。“1+1”法援律师刘均在龙里县组织开展法治宣传和公益讲座70余场次，受众人数超过万余人次,有力发挥了“传帮带”作用，极大地促进了当地法治队伍发展。2018年一年的时间里，30位律师志愿者免费为服务地50余家机关、村镇（社区）担任法律顾问，开展法治宣传讲座116次；20家精准扶贫所成为极贫乡镇乡、村两级法律顾问的主力，为党委政府重大决策、村居重要工作把好法律关，成为干部群众离不开的法律好帮手。
三是为脱贫项目保驾护航，为群众致富提供法律保障，直接加速了服务地脱贫攻坚进程。20家律师事务所驻点帮扶律师运用各自专长为极贫乡镇交通、水利、矿产等基础设施工程项目，招商引资、农业合作社等经济发展项目及民营企业 “把脉会诊”，进行法律把关，有效避免了项目及企业风险。律师志愿者也受服务地政府部门的邀请参与到为企业和重大项目把关体检工作中，促进了项目规范运行，加快了服务地脱贫进程。贵达所驻点帮扶律师团队在纳雍县董地乡主动为农业企业的发展把脉，为“龙头企业＋合作社＋农户”成功的产业发展之路加上法律保险栓，支持企业带动董地乡青山、玉龙、新华、田坝等村的285户1400多劳动力一起脱贫致富，为董地乡10多亿元的扶贫工程项目、招商引资合同逐项审核把关提供精准法律服务。国浩所在榕江县定威水族乡对乡里的民营企业开展“法治体检”工作。盈科律师事务所为平塘县大塘镇审查各类协议、合同12份，涉及金额达 3200万元。2018年，20家法律援助精准扶贫律所及志愿者律师为服务地脱贫工程项目提供法律意见、审查合同 600余件次，涉及金额近30亿元。
四是志愿服务精神薪火相传，树立了正能量和好榜样，促进了我省律师党建和队伍发展。30名法治扶贫律师志愿者和20家精准扶贫律师所的驻点帮扶律师，在脱贫攻坚主战场上用他们自己的实际行动践行了一名志愿者乐于奉献的精神，诠释了法律人的职业操守，他们坚持舍小家为大家，始终奋战在脱贫攻坚第一线，把全部精力投入到满足服务地人民群众脱贫致富的法律服务需求中，他们不忘初心、牢记使命，担当作为、攻坚克难，书写了感人至深的法律人践行脱贫攻坚的故事。清雅所马清律师在大雪封山的日子为了及时为受援群众代理出庭，差不多是冒雪走到县城。郭新桦律师在临近春节、元旦等喜庆的节日一个人坚守在法治扶贫岗位上。黔信所、黔成启智所的律师们到服务地要开10余小时的车，走在蜿蜒陡峭的山路上，有的律师一年车轮胎都换了好几次。贵达所党支部积极筹划与纳雍县董地乡11个村支部开展“支部共建”，让专业的“法律”支部与基层的农村支部、优质的法律服务资源与极贫乡镇农村脱贫攻坚现实需要完美结合、实现双赢，用行动促进律所党的建设。律师志愿者们的感人事迹和好的做法在全省律师行业中引起了积极反响，不少青年骨干律师在脱贫攻坚伟大实践中得到了锻炼升华，他们用行动展现了新时代律师社会主义法律工作者的良好社会形象。
来源：省律师协会
审核：吴雪峰 袁萍 编辑：黄世卿
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2019年第190期（总第502期）
