时间：2023-04-12 21:04:29来源：法律常识
12月3日，是鞍山地区法院迎来“新掌舵人”——鞍山市中级人民法院党组书记陈林的第100天。
俗话说，头三脚难踢，开锣戏难唱。
这100天，说长不长，3个多月时间，说短又太短。
面对两级法院工作的千头万绪，“新掌舵人”陈林将提升初始案件质效作为其“百日新政”的“第一要事”。规范流程管理、补强弱势短板、创新审判模式，开局便一环套一环、一步一精彩，接连踢响了“前三脚”。截至目前，鞍山辖区、中院均列辽宁法院审判执行质效管理平台第一位，7家基层法院中5家进入平台前十名。
在这喜人的成绩背后，我们不仅看到了鞍山法院人真正把人民群众司法获得感放到最高位置，更看到“新掌舵人”的责任、经验与能力。
9月初，鞍山中院围绕“科学优化审判资源 提升审判执行质效”主题广泛征集意见建议。
齐步走·破局开路
每周一对于鞍山两级法院的“一把手”来说，都是紧张而忙碌的。
以海城市人民法院为例，65名法官，全院23项质效考核指标，哪一项升了，哪一项降了，院长钱雷都要细细比对，并于当天8点前形成汇报和整改思路，8点一过，“关键少数”们的周调度会就正式开场了。
每家基层院“一把手”汇报3分钟，中院“一把手”适时点评，涵盖当前重点工作推进情况、下一步工作计划，对指标数据尤为紧盯不放，普遍时长50分钟的会议，既总结问题，也推介经验。
“海城市法院是鞍山地区案件体量最大的一家法院，陈院对数据问得细，任何指标的下滑或提升缓慢，都需要找出原因。”例会一结束，钱雷一头扎进院内的审判管理群，在监督、管理、引导上下功夫，日研判、日调度、日督促，一日三复已成“必修课”。
推进工作纵深发展，要靠“关键少数”引领“绝大多数”。如何向管理要质效？陈林的“第一脚”已给出答案：“一把手”抓、抓“一把手”。
陈林到任半个月后，一项由两级法院“一把手”主导、全省独创的协调运行机制——“立审执机构协调运行领导小组”应时而生。截至12月3日，两级法院8个领导小组共计召开会议83次，解决跨部门、跨法院问题185个。通过打破上下级法院间的壁垒，消除院内各业务部门间的内耗，促进了审判流程提速。
10月21日，鞍山市铁西区人民法院立审执运行小组上报到中院立审执运行小组一个待解难题——法官余倍杰审理一起民间借贷纠纷时涉及当事人殷某某，而殷某某在押，该案一直未能顺利审结。鞍山中院审判管理办公室主任孟丽宏接到问题后，立即协调判决殷某某诈骗罪的刑事审判第二庭法官借出提票，一周后，余倍杰到看守所会见殷某某并做笔录，于11月份顺利审结此案。
针对审限管理过程中出现的管理模式粗放等问题，出台《关于民商事案件流程提速增效的操作办法》《关于民商事案件审限管理的若干规定》等文件，以严格的期限管理监督倒逼责任落实，杜绝程序上的无序停滞与空转；针对部分案件因鉴定评估周期过长问题，出台《司法鉴定评估流程规范指引》，对鉴定评估工作实行全节点管理，明晰流程责任链；针对群众反映强烈的执行案件久办不决等问题，出台《关于统筹协调城区法院执行工作的实施意见》，强化鞍山中院对四城区法院执行工作“统一管理、统一指挥、统一协调”的枢纽作用……
既破个别难题，也破共性难题，既做好“解燃眉之急”的工作，还下足了“添柴加火”的疏通功夫，鞍山法院在解决问题中深入了解实际，摸索出了管用的好办法。
一项项务实举措，对应着一组组亮眼数据：3个多月来，鞍山两级法院结案率从78.26%提升至86.65%，上诉流转周期从70.06天下降至66.43天，一审服判息诉率从85.53%提升至86.29%，法定审限内结案率始终保持在100%。
采访中，孟丽宏直言，“一把手”抓审判管理，力气下得很大。多位鞍山地区的一线法官反映，每天一早到单位打开电脑，首先关注案件质效的各项指标是否飘红，审判管理真正“跟踪”到了每个审判人员的案头。
对于压实“一把手”责任，陈林有着自己的见解：“‘一把手’当好数据院长、服务院长、责任院长3个角色，是打赢这场提质提速的‘效能革命’的重要保证，起到了压舱石的作用。”
陈林(右三)率队赴岫岩满族自治县人民法院实地调研指导基层基础建设工作。
疾步走·精准解难
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是人民法院工作的永恒追求和内在需要。
作为全国审判业务专家，陈林在多年的审判经历中积累了丰厚的经验和体验，“从实体的角度来看，类案不同判，当事人很难息诉服判，公正感受无从谈起；在程序上，反复开庭‘打补丁’，庭审中没能准确查明事实，法官释明法律不充分，让当事人如何接纳、信任裁判结果？”
摸准一线实情、发现一线困难，陈林从抓取庭审内在规律与核心要素入手，将“以庭代训”的解题办法搬到了现场一线。
10月27日14时许，鞍山中院通过互联网庭审系统审理了上诉人长春市某装潢工程有限公司与案外人苏某、被上诉人鞍山某房地产开发有限公司执行异议之诉二审案件，陈林担任审判长主审此案。
历时2小时40分钟的庭审，流程严格精细、组织规范高效、审理重点突出。合议庭围绕核心争议焦点，阐明法律适用规则，引导各方当事人逐项主张答辩、举证质证、进行辩论……
庭上一分钟，庭前“下苦功”。二审开庭前，合议庭成员多次实地调查，对各方当事人的诉讼主张进行了细致梳理，逐项分类归纳出事实、法律与证据等各项争议焦点，采取“书状先行”，“指令”各方当事人对案件中尚存在疑点的要件事实、法律争点作出书面回函，在案件庞杂繁复的事实认定中发挥了大作用。同时，运用庭前会议高效衔接庭审，合力为庭审集中化、优质化打下良好基础。
线上参加观摩的法官们纷纷表示，这是一场“解渴”的示范庭，对于塑强法官的“书状先行”“争点整理”“心证公开”等一系列庭审理念，起到了规范与指引作用。
3个多月以来，一场场高质量、高密度的切磋事实认定和法律适用的研讨在鞍山两级法院轮番上演。
“一审对主债权发生期间认定确实存在问题，我接受二审改判意见。”“同一事实，一审、二审完全不同的判决结果，我想从合同解释的学理分析一下……”10月20日，鞍山中院召开1—9月审判质效面对面评议会，首次创新采取一审法官、二审法官、专家学者“三方”连线对话的方式，对精选出来的案外人执行异议、婚姻家庭、建设工程等高发多发、具有典型代表性的16个民商事发改案件进行逐案讲评，厘清一、二审裁判理由差异，务求统一类案裁判尺度。
“民二庭当时选取4个案件，其中有一个是我准备发回的高压电触电身亡的人身损害责任纠纷，被侵权人是无过错还是混合过错？混合过错的比例怎么定最恰当？如果赔偿款的基础数额是100万元，那么次要责任10%和30%在实际赔偿中差距就很大了。”鞍山中院民事审判第二庭庭长王岩回忆称，辽宁大学法学院副院长李岩的话让她受益匪浅，“给我们提供了一个有坚实法理基础的裁判思路！”
同样在线下旁听会议止不住心潮澎湃的还有鞍山市立山区人民法院行政审判庭法官焦刚，“听到更多体系外的声音，从社会效果角度做的点评，开拓了思维和眼界。”
授课内容言犹在耳，这起人身损害责任纠纷发回重审后，恰好被分到了焦刚手里，“准确查明事实，正确适用法律，精心办案、办精品案，让当事人心理预期明确、司法信赖增强！”焦刚说出了更多鞍山法院一线法官的心声，他们正信心满满、全速前行。
阔步走·聚力共赢
实干加巧干，关键在于创新。
9月22日，鞍山中院联手鞍山市律师协会召开民商事简易案件诉答文书规范化改革推进会，就继承纠纷、金融借款合同纠纷、劳动争议纠纷等十类案由的起诉状与答辩状文书样式模板及其他案件通用模板进行正式发布。
几份文书适用统一模板，究竟能带来多大的变化？
9月29日，鞍山市铁西区人民法院道交法庭审理了一起应用规范化诉答文书和证据目录的道交案件，全程用时不到10分钟，并当庭宣判。
在主审法官赵紫峰的手上，记者看到了“传说中”的证据清单，一页纸，全文不足500字，却将一起机动车交通事故责任纠纷有关的全部证明材料、证据来源、证明目的写得一清二楚、一目了然。
赵紫峰表示，他感受到最大的变化就是“把功夫下在前”，“法院在立案阶段就要把诉答文书的格式与内容做到统一规范，有利于明确诉讼请求、固定证据、确定争议焦点，也是优质化庭审的前端关口，直接关系到当事人诉权的保障和实现……”
上述案件审结后，原告当庭表示“快到不可思议”，被告亦表态服判不再上诉。
一场重塑从立案到审判各环节、多端口的审判运行模式的变革正在悄然发生。“您起诉朋友还钱是民间借贷纠纷，这有专门的模板和清单，‘填空’就行，非常简单。”10月25日16时，鞍山市千山区人民法院诉讼服务中心10号窗口的值班员宋世枭正“流水线”般地指导最后一位前来咨询的当事人填写起诉状以及证据清单。
“这一天过得有意义。”走出法院大门后，他这样告诉记者。
同使一股劲、共担一份责。改革推进两个月以来，鞍山两级法院使用规范化模板办理案件千余件，法院与律协共同推动全市64家律所参与使用规范化模板，实现849名执行律师全覆盖。鞍山市律协青年律师发展委员会选派50余名值班人员，协助千山区法院引导、教授诉讼当事人使用诉答文书模板800余人次。
在鞍山市律协会长成守印看来，作为司法活动最大的参与群体，从改革中受益，应有反哺之情：“法官有法官的职责，律师也有律师的使命，借助这次改革，我们同为法律职业一起推动法治建设的共同体意识正在逐步形成。”
11月22日，宋世枭所在的律所群内转来了鞍山市律协的最新通知：鞍山中院与市律协决定共同开展优秀的起诉状、答辩状及裁判文书的评选，并对优秀的文书进行表彰……
在推进法律职业共同体一体化方面，延伸开展文书互评、早间共学及同堂培训；在立案前端工作集约化方面加大力度抓集中送达和保全前置；在队伍保障方面持续实施全市法院系统全面加强党的建设三年行动计划……在陈林的新年计划中，对全盘工作有着更多的思考与谋划，100天实现的“建章立制搭框架”仅仅只是个开始。
记者手记
100天，既是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。
开局关系全局，起步决定后势。鞍山法院在“新掌舵人”的带领下不仅踢好了“前三脚”，而且每脚都踢在关键点上，踢出了一往无前的新气象。是的，从表面看，这是“新掌舵人”的新想法、新举措落地见效，而往深处探究，又不那么简单，这里还包含着一位优秀的法院“掌舵人”始终与时俱进、倾其半生的探索和追求。
对于这个评价，陈林却说：“这些成绩都是在上一代鞍山法院人打下的坚实基础上取得的。尊重历史，面对现实，更要继续奋斗去赢得两级法院持续高质量发展的未来。”
来源：辽宁法治报
