时间:2023-04-13 17:23:42来源:法律常识
特别策划 《两会看检察》系列重磅上线
与人民同心 与时代同行
强化责任担当 忠诚履行职责
为推进有福之州、幸福之城建设贡献检察力量
福州市检察院联合晋安区检察院
“刑事案件适用认罪认罚从宽制度案件2563件3417人,平均适用率高达77%”
这是2016年福州成为全国认罪认罚从宽制度试点城市以来,晋安区检察院交出的成绩单。经过三年的实践,晋安区检察院积极创新办案模式,探索试点工作机制,实现从宽从简与办案质量和社会效果的统一。
补植复绿,生态环境修复还新绿
在福州市晋安区宦溪镇板桥村的林地上,一株株树苗奋力扎根,顽强地吐着新绿,然而,这一抹绿色曾经遭受的重创,至今仍让承办检察官深感痛心。
2016年10月,福州某农业公司从他处转包了宦溪镇板桥村55亩林地,该公司法定代表人也就是本案被告人齐某某未经林业、土地等相关部门批准,私自改变土地用途,对该地块进行平整硬化,经福建闽林司法鉴定所鉴定,涉案被硬化林地达16.4亩。承办检察官第一时间发出检察建议,按照《关于建立打击破坏森林生态资源违法犯罪协作机制的暂行规定》文件精神,要求齐某某修复森林资源。
齐某某在案发后主动认罪认罚,积极配合补种植被并悉心照顾,补种的树苗基本存活。考虑到齐某某悔罪态度良好,主观恶性较小,晋安区检察院对该案启动认罪认罚从宽程序,最终,晋安区法院对该公司作出单处罚金五万元、对被告人齐某某作出单处罚金三万元的从轻判决。
在认罪认罚生态案件中引入“补植复绿”,是晋安区检察院对环境资源案件生态修复性司法理念的积极践行和尝试。认罪认罚从宽试点工作开展以来,晋安区检察院累计对生态案件提起公诉29人,其中适用认罪认罚从宽制度25人,约占总人数的86%,涉及“补植复绿”面积达一百七十余亩,补植各类树种2300余株。
证据开示,值班律师制度显成效
认罪?不认罪?……
犯罪嫌疑人陈某某心里直打鼓
2019年晋安区检察院办理的一起贩卖毒品案件中,在公安机关侦查阶段,被告人陈某某到案后对其多次贩卖毒品的犯罪事实供认不讳,而到了审查起诉阶段,陈某某得知自己多次贩毒的情节可能会判处三年以上有期徒刑时,心里打起了退堂鼓,欲抱侥幸心理全面翻供。
根据晋安区检察院与晋安区司法局联合制定的《关于开展值班律师制度的实施办法(试行)》规定,晋安区检察院为陈某某聘请了值班律师。提审时,值班律师针对陈某某文化程度不够高、法律意识淡薄的情况,详细地说明当前已有的证据情况,并介绍认罪认罚的法律结果。最终,陈某某承认自己四次犯罪毒品的罪行,并签署《认罪认罚具结书》。
通过启动认罪认罚从宽制度,在第三方值班律师的积极引导促成被害人参与犯罪嫌疑人的认罪协商,不仅可以促进犯罪嫌疑人自愿认罪悔罪的积极性,消除抵触情绪,还缓和了被害人与犯罪嫌疑人双方的冲突,取得良好的社会效果。
虚假认罪,证据三性审查破谜团
2017年3月,在办理卓某某涉嫌容留他人吸毒一案中,犯罪嫌疑人卓某某已自愿认罪,并能明确、详细地供述每次容留他人吸毒的时间、地点等信息。提审过程看似一切顺利,但却有诸多疑点不断萦绕在该案的承办检察官心中。
通过自行补充侦查,承办检察官发现,晋安区检察院同期接收的二十余宗案件均存在与卓某某一案相似的疑点,当即意识到,这些来自强制戒毒所的举报线索有可能是一出犯罪嫌疑人与被容留吸毒人员自导自演的假戏,企图通过相互串通、虚假认罪,而后被判处几个月有期徒刑以逃避两年强制戒毒。
在承办检察官前往强制戒毒所询问该线索举报人的过程中,当戒毒人员得知几个月的有期徒刑执行完毕后也依然要执行两年强制戒毒的消息时,皆言辞闪烁,更加印证了这一推断。
通过多方联动补充侦查,在调取卓某某在供述案发时间的航空往来记录后,最终发现卓某某在“案发”期间并不在福州市,没有作案时间,不存在犯罪事实。
于是,晋安区检察院对卓某某涉嫌容留他人吸毒一案作出绝对不起诉处理,同时向公安机关发出检察建议,要求继续执行对卓某的强制隔离戒毒,撤销举报人员因此次举报获得的其他非法利益。
晋安区检察院严格审查认罪证据的真实性、合法性、关联性,严守案件质量这一公诉生命线。不因认罪认罚案件在法律文书流转和程序衔接上做减法而降低案件质量,坚持效率与质量并重,有效避免了假案发生。
2017年以来,在此类认罪认罚不合法案件中,晋安区检察院开展专项监督,作出存疑不起诉18件18人,因没有犯罪事实作出绝对不起诉1件1人,发出检察建议6份,要求公安机关继续对犯罪嫌疑人强制戒毒。
“处罚而不惟罚,从轻而不纵容”,认罪认罚从宽制度的背后,是社会关系的修复,是生态资源的重生。2019年以来,晋安区检察院已办理认罪认罚案件855件1098人,平均适用率达到83%,远高于全国平均适用率。
认罪认罚相关课题被收录最高检“认罪认罚制度的理论与实践”论坛汇编,并邀请我院作为正式代表参加第十三届国家高级检察官论坛,是全市检察机关唯一一个作为正式代表参加第十三届国家高级检察官论坛并作经验交流的基层院;此外,还受邀参与大连全国认罪认罚经验总结交流会议;生态案件适用认罪认罚制度的做法受到最高检的充分肯定,经验材料被《福建生态文明通讯》创刊号摘录作首篇经验介绍。