时间：2023-04-16 14:12:09来源：法律常识
央广网北京12月10日消息（记者刘保奇 汪宁）眼下，2022年卡塔尔世界杯激战正酣。
11月24日，中央纪委国家监委网站发布了题为《铲除赌博行为生存土壤 加强教育管理监督 莫让赌球毁了年轻干部》的文章。多年以来，足球赌球案件层出不穷，其中不少参赌、涉赌人还是公职人员。
近日，央广网调查发现，一家名叫“说球帝”的网站仍在开展此类活动。其直播体育赛事网站的页面顶部公开挂着“扫码下载泡泡聊天，添加xxx，世界杯所有比赛包赔10%”的广告语。与此同时，主播也在直播时向观众推荐这个“广告”。添加好友后，对方立即发送一条博彩网站的链接，称“不怕查，几十万人都在直播间看比赛，大家不仅能聊天，充值、提款都有保障，可以放心玩”。此外，对方还不断劝说记者做代理，提成高达40%-55%，月入可达数万元。
就在今年卡塔尔世界杯前夕，各地公检法部门相继发布提示信息，呼吁网友认清“网络赌球”真面目，拒绝网络赌球。
博彩网站藏匿直播平台
12月1日，克罗地亚对阵比利时比赛，直播间推荐进入博彩网站方式
12月1日23时，世界杯小组赛克罗地亚对阵比利时。
刚开赛，大批观众涌入一个名叫“说球帝”的网站，聊天室瞬间沸腾了。不少观众抱怨：“昨天输了500”“还没买呢，就进球了”“买哪场大”……
每隔一会儿，一名女主播就在直播间播报“下载泡泡聊天，添加XXX”的语音提示。在聊天区，不时有附带二维码图片弹出。
不仅主播语音推荐，直播页面的顶部还一直有字幕显示：“扫码下载泡泡聊天 添加xxx，拿彩金，世界杯所有比赛包赔10%。”在直播页面底部还有一行字幕：“首存100送58，300送88，彩金包赔可选。”
“我以前在某个知名网站见过博彩广告，半夜挂上去，白天再撤下来。”一名赌球者说，2018年后打击严，再也没人敢挂这类广告了。2018年，公安部部署全国公安机关开展为期10个月的“净网2018”专项行动。
根据“说球帝”网站的提示，记者下载“泡泡”聊天（MosGram）软件，添加指定好友后，一名叫“梦雅”的群管理员便主动联系记者。“微信封得太厉害，这个不会被封。”
在“泡泡”聊天页面的顶部有一条提示信息，“此对话中所有发送的信息都已经进行端到端的加密”。
企查查显示，“泡泡”聊天的开发商是重庆讯道科技有限公司，成立于2021年5月24日。该公司的工作人员表示，他们确实是“泡泡”聊天社交软件的开发者，但不会管群里聊的具体内容，“公司成立1年多了，至今没有商务合作。靠什么维持平台运营？这个不能说。”
随后，梦雅发来“注册网址”“首存优惠，复存同送”等宣传单。宣传单上有着“首存彩金一倍流水，复存活动彩金三倍流水”字样，宣称充值100送58元，充值5000送388元，充值100000送5888元……
记者注册、充值成功后，对方确实派送了58元彩金。随后记者被拉进一个“禁言群”，该群管理员能发布信息，玩家则全被禁言，“这里每天都有比赛的推荐单，充值累计1000元后，再拉你进玩家交流群。”
梦雅介绍，这个平台是正规的博彩网站，经营已有8年时间了，网站也都有安全墙，存取款都有安全保障。“不用担心被查，这就跟麻将室一样，禁止人赌博，不还是有人打麻将。”“世界杯期间，赌球的人太多了，我都忙不过来了。”梦雅说，以前几万人在平台上玩，现在人数快突破10万了。
博彩网站的会员福利宣传单
根据2010年《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条第一款规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站并提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理并接受投注、参与赌博网站利润分成的行为，均属于开设赌场行为。
2021年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》加大了对开设赌场罪的打击力度，将开设赌场罪的法定刑由“三年有期徒刑”调整为“五年有期徒刑”。根据修正后的刑法第三百零三条第二款规定，开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
“代理”佣金可高达50%
在平台充值后，梦雅不停劝说记者做“代理”。
据梦雅介绍，“代理”跟平台是合作关系，拥有独自的后台，可以看到下线的存款、提款和输赢情况。“做‘代理’最挣钱，但你得拉人，对方输得多，你提成也就越多。”
世界杯期间，该平台还推出“代理扶持活动”。对方出示的“代理扶持活动”宣传单显示，“代理”拥有3-10个有效会员，佣金为50%，13个有效会员以上，佣金比例55%。
“代理扶持活动”的宣传单
每隔几天，梦雅便主动询问记者是否注册“代理”。“你拉几个人，每月就可以赚几千块钱，拉人多的话，可能月入几万。”梦雅说。
梦雅说，有时“代理”会碰到“大哥”玩家，碰到这类人，不用干多久，“比你打工几年挣得还多。”
梦雅解释，那些能被称为“大哥”的玩家，一般下注几千元，有时下注几万、几十万。“我碰到个‘大哥’，在平台玩真人百家乐和其他赛事，输了几千万，‘代理’肯定挣了一大笔钱，但碰到这种大玩家太难了。“
“平台作为后盾，输了平台赔，赢了‘代理’分钱，你根本不用担心安全问题。”
一名常在境外网站赌球的玩家说，这些博彩公司都不在国内，而那些网站工作人员也常年在国外，他们不怕被查，但“代理”在国内拉人就违法了，风险很高。
据媒体报道，检察机关办案发现，目前，网络赌球团伙形成固定的赌博网站——总代理——代理——会员结构。网络赌球集团内部呈“金字塔”结构，运作流程一般为在境外设立赌博网站，通过提供信誉账户或者网站端口等方式在国内寻找总代理，总代理招揽下级代理，由下级代理发展会员并接受会员投注。
河南泽槿律师事务所主任付建认为，行为人以营利为目的担任境外赌博网站代理，接受投注且引诱他人参与网络赌博的，根据《中华人民共和国刑法》，构成开设赌场罪，需要承担相应的刑事责任。
付建还认为，在这种模式下属于团伙犯罪，各代理人均应当对其参与期间整个团伙的整体行为负责。行为人为赌博网站担任总代理，发展下游代理人，并且参与赌博网站营利分成的，构成开设赌场罪，属主犯。分代理人接受投注且引诱他人参与网络赌博的，同样也构成开设赌场罪。
赌球或是腐败诱因
玩家交流群内，管理人员推荐的购买克罗地亚对阵比利时比分
唐路常年混迹于赌球网站，总是抱怨“输多赢少”。
他有个朋友曾是某市的公务员，因感情挫败沉迷于赌球，“那一阵子，他在外围网站怎么买怎么中，整个人都膨胀了，赢了三四百万。”唐路说，后来朋友开始胡乱买，越陷越深，最后竟输了七百多万，但他又无力偿还，便挪用公款，最后东窗事发。
陈科的蜕变始于2014年巴西世界杯。他本是广西壮族自治区南宁市公安局交警支队七大队的一名四级警长。与朋友一起看球的他，抱着“玩一玩”的心态在博彩网站注册了账号，从五十、一百元开始，不断加大投注力度，输的次数也越来越多，不仅输光积蓄、赔上房子，还欠下高额赌债。2022年2月，这名“80后”干部因犯受贿罪被判处有期徒刑二年四个月，并处罚金15万元。
今年11月24日，中央纪委国家监委网站发布的题为《铲除赌博行为生存土壤 加强教育管理监督 莫让赌球毁了年轻干部》的文章称，因赌球迷失信仰、坠入贪腐深渊的党员干部并不鲜见。铲除赌球等歪风邪气的生存土壤，加强对年轻干部教育管理监督，依然任重道远。
早在2004年9月，中央纪委、中组部曾联合下发《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，规定“凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职”。
中央党校（国家行政学院）教授竹立家在接受媒体采访时表示，对年轻干部赌球应当重视，赌球不单单是赌球，更可能成为腐败的诱因，对年轻干部要加强初心使命教育，使其树立正确的人生观、价值观和权力观。《中国纪检监察报》曾在文章《赌博是腐败温床 党员干部参赌涉赌危害甚于虎》明确指出，赌博之风泛滥，于国于民皆是害。党员干部参赌，尤其不能容忍，必须与赌风“绝缘”。
全链条打击网络赌博
在梦雅推荐的博彩网站，玩家不仅可以下注世界杯比赛，还有棋牌游戏、老虎机游戏、捕鱼游戏等玩法。
梦雅说，他们平台持有“合法博彩执照”，投资了上亿资金，“平台经营这么多年，不怕被查，不然早就关门了。”
“这些博彩公司看起来玩法多，那也说明诱惑更多。”警方人士说，这些赌博网站服务器在境外，犯罪行为大多由境外操控，办案侦查取证工作调查难度大、历时长，源头打击困难，“看得见，打不着”。
上述警方人士表示，为博彩公司引流的体育赛事直播网站服务器也架设在国外，搭建这些网站成本低，“你查了它，又重新注册，打不完。”
北京市京师律师事务所李宝莲律师认为，目前，中国法律很难对国外架设的服务器进行管理。另外，网络赌球投注的时间极短，且在跨境赌博、网络赌博等违法犯罪活动中，不法分子往往利用购买来的银行卡及账户转移赌资，这也导致侦查取证难。
南京森林警察学院赵文清教授表示，从法律角度来看，打击境外赌博也面临难题，那就是“打击小赌不划算，打击大赌难度大”，而且公安部门也不具备技防能力，还得借助电信网络等企业。
对此，数字福建社会安全大数据研究所所长、福建警察学院治安系主任李富声表示，一是全链条打击网络赌博，打击“私彩”网络赌博庄家、股东和代理，精准斩断“私彩”网络赌博“资金链”和“技术链”，对网络赌博形成有效震慑；二是从强化技术反制、预警劝阻、宣传教育等方面全面落实预防工作；三是行业主管部门、金融机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等有关主体，共同参与网络空间违法犯罪的综合治理；四是电信网络赌博常与电信网络诈骗等电信网络新型违法犯罪交织发展。
2021年，公安部会同外交、文化旅游、移民管理、商务、人民银行、网信、财政等部门，部署全国公安机关多波次开展全国性集群打击行动和专项治理行动，全链条打击针对我公民招赌吸赌的犯罪团伙，坚决遏制跨境赌博乱象，全力维护我经济安全、社会稳定和国家形象。
公安机关共侦办跨境赌博及相关犯罪案件1.7万余起，抓获犯罪嫌疑人8万余名。打掉网络赌博平台2200余个、打掉非法支付平台和地下钱庄1600余个、非法技术服务团队930余个、赌博推广平台1500余个，查扣冻结一批涉案资金，处罚教育了一大批参赌人员。加强国际执法合作，从境外引渡、遣返、劝返一批犯罪嫌疑人。
11月28日，公安部在召开的线上新闻发布会上通报称，针对近日卡塔尔世界杯期间赌球活动态势，及时提示广大球迷赌球危害，依法严厉打击赌球行为。
对于警方的提醒，梦雅却称“管不了我们”。12月1日，在克罗地亚对阵比利时比赛后，“泡泡”聊天群里依旧弹出一则通知，“支付宝提款已开启”。
梦雅说，每天会员群不定时开启支付宝提款，至于玩家是否赢钱，这是每个玩家的秘密，“平台肯定挣钱，（否则）我们早就失业了。”
