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宿迁中院举行法院开放日活动，法官为群众讲解立案流程。

随着“互联网+”时代的到来，江苏省宿迁市两级法院不断强化互联网思维，紧密依托现代信息技术，以满足人民群众对司法公开的需求为导向，以审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设为基础，构建“2321” 阳光司法工程——“两网”即法院门户网站及独立裁判文书网；“三微”即官方微博、微信及掌上微法院；“两中心”即诉讼服务中心和执行指挥中心；“一指数”即阳光司法指数评估体系，为当事人提供方便、快捷、透明的司法服务。

■网上法院—— 节后实现足不出户

“您好，请问有什么可以帮助您？”10月8日上午，国庆节后的第一个工作日，宿迁市中级人民法院诉讼服务中心12368热线就开始忙碌起来。

“一上午，我们会接到10至20个咨询电话，为不便到现场的当事人提供法律咨询。”接线员小王说，对需要网上立案的当事人，宿迁中院会指派法官登录“宿迁法院网上诉讼服务中心”网页，指导当事人完成网上立案工作。

随着最高人民法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式实施，为当事人提供全方位、低门槛、高效率的立案服务，成为宿迁两级法院的共同目标。宿城区人民法院在诉讼服务中心通过电子显示屏、官方微博、微信向当事人发布立案须知公告；沭阳县人民法院在12368热线基础上，增设全院总机号，为当事人提供“一对一”案件查询、诉讼咨询、信访投诉等服务。

今年9月28日上午，远在浙江省湖州市的王某通过网上诉讼服务中心向宿豫区人民法院申请立案，提供了和安徽某公司合伙协议纠纷的民事起诉状、诉讼保全申请书等相关证据材料。在诉讼材料审查完毕后，王某在网上缴纳了诉讼费，宿豫区法院当日即将案件移交给民事审判庭。“在家看着电脑，动动鼠标就可以把案子立好了，真是又省钱又省时。”王某说。

宿迁中院立案庭庭长章均杰告诉笔者，随着立案登记制的实施，宿迁中院要求立案的受理期限为7天。对于不接收诉状或者一次性告知当事人需要补正起诉状内容的，当事人可以拨打12368热线或者通过网站、微博、微信向受诉法院或者上级法院投诉，受理法院应当在15日内查明情况，并将结果反馈给当事人。

■掌上法院——

审判流程尽收眼底

“邢某，宿城区人民法院喊你领文书！”6月5日，由宿城区法院官方微信发出的一起公告引起近千名网友围观转发。宿迁市两级法院将官方微博、微信作为司法公开的重要前沿阵地，通过官方微博、微信发布庭审公告、文书公告、典型案例已经成为常态做法。

2014年，宿迁中院委托南京某公司开发了供当事人和社会公众使用的掌上诉讼服务平台和供法官办案使用的移动办案平台。当事人只需扫二维码即可下载“掌上诉讼服务中心”，注册后可以查询本人诉讼案件的流程进展，查询开庭公告、裁判文书，甚至可以给院长留言。

宿迁市中山明镜律师事务所律师郁建祥体会到了这种快捷：“由于法官事务繁多，以往查询案件流程电话常联系不到，现在通过案件查询码可以查询案件处理进度，也方便我们根据自身工作准备案件材料。”

据悉，掌上诉讼服务平台和移动办案平台还将根据反馈信息不断调整更新，以更好地适应当事人的司法需求。

“司法公开的核心是庭审公开和裁判文书公开，人民法院以司法公开工作为抓手，倒逼法院司法能力的提升。”宿迁中院院长汤小夫认为，司法公开对法官的专业知识、司法经验和职业道德提出了更为严格的要求。为此，宿迁中院建立了苏北地区唯一一个独立运行的裁判文书网，仅今年上半年全市法院通过互联网发布裁判文书20994篇。当事人不仅可以查询宿迁地区所有裁判文书，还可以了解宿迁中院及辖区5家基层法院院领导、法官的个人信息资料，包括照片、姓名、出生年月、学历、职务等。

宿迁市两级法院还通过庭审直播、召开新闻发布会、开通律师网上阅卷渠道等，全方位公开依法公开的庭审内容，并适时根据案件审理情况开展巡回审判，送法进社区、进企业、进厂矿，扩大审判公开范围，真正让群众感受到、看得见、摸得着、体会得到司法公正。

■远程法院——

直击执行现场动态

“从立案、审判到执行，司法过程的公开不仅是推动审判程序、执行程序的依法规范，也能够促使法官不断提高能力和职业道德，同时避免人情案、关系案的出现。”汤小夫说。

近年来，宿迁市两级法院加大执行指挥中心建设力度，安装执行信访系统、执行案件暂存款管理软件，加强移动办案智能指挥系统的运行维护、使用管理。同时大力推进执行中心信息源开发建设，加强与相关协助执行单位的洽谈、对接，目前已开发信息源16个。

5月9日，宿迁中院在执行一起民间借贷纠纷案件时，使用执行指挥中心的远程指挥系统和3G单兵设备，对搜查现场进行实时传输、指挥。最终在被执行人家中搜出价值2万元的物品，达成抵债协议，并拟定了还款计划，被执行人当场履行5000元，顺利执结该案。

被邀请参加监督执行全过程的宿迁市人大代表杨义说：“近距离接触人民法院的执行工作，我感觉宿迁法院的执行工作公开、公正，利用现代信息技术是破解法院执行难的有力措施。”

宿迁市两级法院的执行指挥中心在破解执行难方面发挥巨大作用，目前已有远程执行指挥、司法查控和网上拍卖等功能。今年以来，全市法院查询各类信息165万余次，涉及被执行人5万余人、存款5亿余元。同时加强执行指挥中心与银行、工商局、房产处、车辆登记部门等之间的信息联网。截至目前，全市法院共查询被执行人存款106万次，反馈96万次，涉及案件信息1.8万余件，涉及被执行人28330人。

阳光指数——

倒逼司法公开

“司法公开是一套系统工程，是提升人民法院公信力的一项牛鼻子工程。”宿迁中院研究室副主任季艳告诉笔者，为了能直观反映和监测全市法院司法公开状况，宿迁中院制定了“阳光司法指数”，通过指数倒逼公开。“只有做到公开，才能让当事人打一场明明白白、心服口服的官司。”

对此，宿迁中院通过出台《宿迁法院阳光司法指数评估体系（试行）》《“阳光司法”工作任务分解》等一系列文件，在全省率先对所有应当公开的内容进行了全面梳理，并根据相关内容的重要性设定权重，对全市法院司法公开水平实行指数化评估。

阳光司法指数分为内部评估指数和外部评估指数两部分，其中内部评估包括4项一级评估指标和30项二级评估指标，外部评估包括向诉讼参与人和社会公众开展的共26项问卷调查。

内部评估由宿迁中院相关部门实施；外部评估通过纸质问卷调查和互联网在线调查，由诉讼参与人及社会公众对全市各法院司法公开程度进行量化打分，客观评估司法公开的外部效果。评估工作每年11月底开始，进行一次全面的考核评估，根据各项指标的评估得分与权重，综合计算出每个法院的“年度阳光司法指数”，年度阳光司法指数及评估报告于下年初向社会公开发布。

“司法透明指数重点还是司法过程的公开，满足公众知情权、参与权、表达权、监督权。”季艳拿出一份《2014年度全市法院阳光司法指数考核情况通报》说。在这份近万字的报告中，翔实、系统、全面地评估了全市法院司法公开情况，并对各法院司法公开工作进行考核评分。报告通过原因分析、查找不足，提出解决对策。

汤小夫表示，今后宿迁市两级法院将通过“2321”阳光司法评估体系促进司法公开的长效化、制度化、规范化，并在评估基础上不断总结经验、查漏补缺，推动两级法院审判执行工作科学化发展。（杨洁 朱千里 文/图）