党旗飘红 荒地复绿 云阳县以高质量党建引领撂荒地整治落地见效

云阳县集大农村、大山区、大库区于一体，境内部分区域土壤贫瘠、坡度大、牲畜损害严重，大量农村青壮年劳动力外出务工，耕地撂荒形势较为严峻。近年来，云阳县发挥组织优势，释放组织动能，以高质量党建引领撂荒地整治高质高效，推进撂荒地复耕复种，盘活农村闲置土地资源，促进村级集体经济增收、群众致富。2021年以来，全县已整治复耕农村撂荒地13200余亩。

红色总动员 全面开展摸排

撂荒地有多少，为何会撂荒，整治中存在哪些困难？要全面整治利用撂荒耕地，首先要算清楚撂荒地明白账。

“撂荒一年以上的耕地情况都要排查，一户不能落，一块不能漏......”为高质高效开展撂荒地摸排工作，云阳县坚持组织领导先行，召开县级动员部署会，出台《党建引领撂荒地治理工作方案》，建立“三级包干”责任体系和“双重考核”机制，明确10亩以上连片撂荒地由县委主要领导总负责、5—10亩连片撂荒地由乡镇（街道）主要领导总负责，压实三级党组织主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

“加强宣传引导，让干群思想破题，后续的排查整治工作才好开展。”高阳镇明冲村党支部书记说。该村先后召集村民小组长、种植大户、村民和党员代表等召开会议，讲政策、讲要求、讲道理，同时，将村便民服务中心打造为宣传主阵地，发动党员干部通过村广播、宣传车、村级微信群等方式加强日常宣传，并把“三会一课”搬到田间地头和人流密集处开展集中宣传和学习教育，有效动员党员群众参与撂荒地治理相关工作。

在各级党组织的宣传引导下，实现了党员干部全体动员、农户群众人人理解、重点群体应知尽知，为撂荒地排查整治营造浓厚工作氛围，引起社会各界和村民的强烈反响和广泛关注。

去年3月以来，全县集中开展“地毯式”“拉网式”摸排，2000余名党员干部“入网”“入格”，结合各村耕地信息进行田间勘察，对撂荒面积较大区域进行重点摸排，厘清撂荒面积、承包关系、耕种现状、是否连片等情况，逐户摸排登记、逐块核查落实，统一登记造册。截至目前，排查出5亩以上的疑似撂荒地4068个，约3.9万亩，初步形成云阳县撂荒地数据库，为后续的整治工作打下了坚实基础。

党组织发力 因地制宜整治

为确保撂荒地整治开好头、起好步，云阳县各村（社区）党组织依托院坝会、村民大会等载体搭建沟通交流平台，广泛听取村民、专家、农技员等群体的意见建议，“因地施策”“因户制宜”研判整治方案，充分发挥党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，分类采取多种整治方式，确保撂荒耕地应治尽治。

在改善耕作条件方面，泥溪镇以“多村捆绑、整乡整治”模式开展工程整治，补足基础设施配套短板。“有的撂荒地生产路不通、水利设施老化，群众自行治理比较难。”泥溪镇协和村党支部书记许安术说。根据摸排掌握的情况，该村上报了设施条件差、需要工程性措施进行整治的撂荒地，泥溪镇党委将其统筹纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，整片推进，完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施。“几个村一并整治，很快就整治完成了。”许安术高兴地说。

在恢复撂荒地利用率方面，江口镇党委推行“党组织+农技员+农业科技”的指导服务模式，联合县农委、县科协、农业公司等，派出36名农技员、128名党员深入各村做指导，帮助优化撂荒地利用、提高土地生产效益。“我们一般会采取增施有机肥、秸秆还田、推行玉米大豆复合带状种植等措施，来加速撂荒地肥力恢复进度。”一名农技员介绍道。

耕作效益低是土地撂荒的主要原因之一。上坝乡地处云阳县北部，山区地形多，土地零星分布，耕地效益不高，不少农户弃耕外出务工导致土地撂荒。“我们摸排时发现，很多村民觉得种植收益不高，不愿复垦。”上坝乡相关负责人说。

为提升撂荒地耕种效益，该乡着力推动土地资源整合，探索“党组织+新型农业经营主体+撂荒耕地+农户”的土地流转模式，各村党组织发挥牵头作用，鼓励引导农户签订土地流转协议，将撂荒地集中连片流转给新型农业经营主体，用于规模化发展种植经营，农户从中获得分红和流转租金。

“我们带动全村流转了118亩土地，通过这种集中流转的方式有效解决了一批撂荒地的整治难题。”东阳村党支部书记介绍。

党员带群众 多方合力复耕

土地整治出来之后，谁来复耕复种？

“党员要带头干，老百姓才有信心跟着我们种！”蔈草镇生田村党支部书记吴海洋反复告诫村里的党员。在他的号召下，生田村党员干部走在前，自主出资租赁耕作条件较好的撂荒地，复耕种植花椒，示范打造“红旗复耕地”。在党员干部的精心运营下，效益良好的“红旗复耕地”很快成为了农户身边的“广告牌”，吸引带动更多群众参与撂荒耕地复耕复种，该村的花椒种植面积增加了220亩。

该村并非是个例，自撂荒地治理工作开展以来，云阳县便广泛开展党员干部“双挂牌双带”活动，给农村党员户挂牌“共产党员户”，给党员打造的复耕示范点挂牌“红旗复耕地”，让党员亮身份、作表率，带动复耕、带领致富。

除了“带头干”，“帮忙干”也是推动荒地复种的重要方法。在石门乡清溪村2组田埂上，“助耕小分队”成员刘文安正为农户讲解侧膜覆盖移栽技术，传授农业实用技术“真经”。

这样的“助耕小分队”，由各村党支部牵头组建，党支部书记担任负责人并分配“责任田”，1500余名党员干部参与，提供“农户点单、支部派单、党员接单”的菜单式助耕服务，帮助群众解决农资紧缺、技术不懂、人手不足等问题困难，协助复耕撂荒地3100余亩，获得了农户的一致点赞。

“全县近82.6%的优质农村劳动力长期外出，很多家庭人手不足、无力复耕，仅靠党员帮忙也难以解决种收难题。”云阳县委组织部相关负责人介绍。为此，云阳县推行了“自主委托+党组织托管+村集体兜底”的代耕代种模式。各村党组织包片负责，跟踪对接难以自行耕种的农户，引导其自主委托他人代耕代种，双方自行协商收益分配，或交由党组织托管服务，村集体根据土地规模、用地条件等收取托管费用，产生的经济效益归农户所有。对无人认领、逾期未复耕的撂荒地，由村集体兜底复耕，种植黄豆等需要劳动力较少的作物，收益纳入集体经济统一管理，确保“应耕尽耕”不留一块荒地。目前，已通过代耕代种方式整治撂荒地2600余亩。

党旗飘红，荒地复绿，昔日撂荒地正蜕变为“金土地”。“云阳县将继续强化党建领航，凝心聚力抓好撂荒耕地治理工作，促进农业生产健康发展，确保粮食和重要农产品有效供给。”云阳县委组织部相关分管领导说。