时间：2022-07-14 15:30:01来源：法律常识
摘要：去20很多年当地政府在以现代化为向导的经济发展发展规划的引导下，持续根据征用土地获得房租利润最大化，其结果不但造成农户的强烈不满和很多斗争主题活动，而且还威协到中央的粮食生产安全总体目标及其社会发展的合理和可靠性。因此，中央在过去的10多年以来作出充分的回答，一直尝试再次定义中央与地方及其农户在征用土地情况下的权利关联。在中央一系列现行政策的调节的情况下，当地政府对征用土地的范畴、经营规模及其审批权限甚至土地出让收入的操纵利益等都被中央显著地降低了。中央加强农户对土地资源的自主权在较大水平上是具体性的，对农村土地的增权自身并不是中央要求的立即价值目标。有关征用土地体制改革的角度，在这些相互关系中大家还能够清楚地发觉：土地私有化的逻辑性是具有缺点的。
关键字：征用土地;寻找房租;农户斗争;粮食生产安全;关联互动交流
*文中在写作过程及数次学术沙龙探讨中获得上海复旦大学社会学系张乐天专家教授、刘欣专家教授和潘天舒博士研究生的评价和最好;文章内容仍在2008年9月浙大新经济学原理社区论坛上诵读，获得浙大经济管理学院曹正汉等专家的评价和修改建议，再此一并感谢。但文责自负。
一、前言：难题与参考文献
对农牧业土地资源的征用土地为中国工业化和城市化进程的迅速发展带来了大规模的美国非农基本建设用地保障，在一定程度上也变成表述中国经济发展高速增长的一个关键因素。显而易见，我国的征用土地规章制度以往一直授予当地政府更高的自由裁量和决策权，针对地区政府征地的根据欠缺确立的或可执行性的定义，在缺少合理的监督管束下征收土地全过程难以避免地出现了很多的情况，如征收土地权乱用、征地程序不规范，征收土地范畴随便放开，而补偿标准低，而且对村民的参与度和安装对策欠缺合理的处理体制。因此，我国农村土地征用规章制度一直是理论基础研究的聚焦点，已经有的参考文献对目前的征用土地的根据、补偿标准、征用土地程序流程及其有关的权利分配难题提出了普遍的批判与探讨。这种科学研究大致可分成三类。
最先，探讨更为深层次是指土地补偿标准或征收土地价钱确定层面的难题。其科学研究途径是应用经济学的价钱制度性实体模型或悖论实体模型探讨最佳征用土地量与征收土地价钱的决策难题(曲福田等，2005;张宏斌，2001;钱忠好，2004)。价钱制度性实体模型暗示着了农用机械土地资源边际收入与土地的边际收入相同时能够确定征用土地量，可是因为规范的价钱制度性实体模型要以产权年限的明确定义和市面的存有和优良运行为前提条件的，这与现实状况显著不符合。将悖论置入到价钱制度性实体模型当中还可以在一定程度上充分考虑政府部门与农户间的对策相互关系，即当农户的抵抗变成可相信的影响时，政府机构将迫不得已把征收土地价钱挑选在填补农户的经济成本的水准上(雷震、邢祖礼，2006)。可是，总体上这种诠释实体模型还仅仅对征用土地的现实世界的一种类似的抽象化，其暗含的许多标准以及实际含意并没获得明确的诠释。
次之，对征用土地根据或合规性的规范化科学研究。政府部门为何要征用土地农用机械土地资源?一种普遍性的见解觉得，政府部门运用国家权力征用土地农用机械土地是为了能集体利益的必须，但因为缺少对公共性目地或收益的明确判定，政府部门会乱用对土地资源的征用土地权(张永良等，1999;李海鸣、詹明，2001)。因此一些科学研究索性觉得政府部门征收土地的想法自身就不是为了公共性目地，只是为了能寻找房租利润最大化或是为了更好地推动我国现代化大力发展发展战略开展的资金积累(黄小虎，2002;周其仁，1994，2004)。客观上规范化科学研究的局限取决于要区别出政府部门争地的动因就是为了集体利益或是寻找房租是十分困难的，而且，这几种动因有时候是共存的，即政府部门可能有着多种政策目标和个人行为动因。
再度，对征用土地方法及其有关权力关联规章制度的规范化或实证法剖析。陈利根等(陈利根、陈会广，2003)从政府部门征收土地的成本费和盈利视角对征用土地权乱用、征用土地范畴过宽及其征地赔偿不科学等难题作了一个法经济学的表述，觉得因为征收土地的强制买卖关系并没有获得认可，征收土地的赔偿事实上成为了政府部门强加于给农户的法定义务。在其中，有关征用土地方法以及相关的支配权关联的规范化科学研究产生了很多的改革创新现行标准征用土地方法的政策建议。如对征地赔偿的程序流程(实际实施与赔偿告之及其救济途径)应明确化，并提升听证会标准(池添雨，2004);要求农户参于征收土地管理决策与执行的整个过程(朱林兴，2004);乃至索性认为撤销村集体经济机构出让土地的权益和盈利具有权，而让土壤的购买方立即与农户商谈或买卖(党国英，2006)。
