时间：2022-11-22 16:21:06来源：法律常识
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北京日报客户端 | 作者 吕廷君
党的二十大报告将全面依法治国单列并重点论述，进一步凸显了法治的重要地位和保障作用。推进法治中国建设，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家、法治政府、法治社会各有侧重，相辅相成。法治国家是法治中国建设的目标，法治政府和法治社会是法治中国建设的两个重要平台。法治政府是法治国家建设的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。
法治社会建设需要构筑自上而下和自下而上相结合的互动模式。要发挥好各级党组织和广大党员、干部在法治社会建设中的引领作用，完善政府社会治理考核问责机制，引领和推动社会力量参与到法治社会治理工作中。通过法治和政策引导社会力量积极参与法治社会建设，深化企业行业规范化建设；完善社会评价奖惩机制，抑恶扬善；积极推进社会诚信建设，强化企业、社会组织、公民的社会责任。加快居（村）民委员会等基层群众自治组织的法治化建设，健全基层群众自治组织办理公共事务和公益事业、调解民间纠纷、维护社会治安、向党组织和政府反映群众的意见要求和建议的机制，着力培育社会主体主动参与法治社会建设的内生动力，逐步形成上下贯通、各方融合的共治合力。
法治社会建设需要坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法治体现道德理念，道德滋润法治精神。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量，要用社会主义核心价值观引领法治社会建设，融入法治社会建设的各领域各方面，融入人民群众的日常生活。中华传统美德是法治社会文化的源头活水，弘扬中华传统美德，就要倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，褒奖善行义举，形成好人好报、德者有得的正能量、正效应、正风气。
法治社会建设需要培育全社会依法办事的法治环境。“消未起之患、治未病之疾”的重要基础是全民守法。全民守法是法治社会建设的重点任务和主体工程，要狠抓不放，率先突破。全社会普法要在针对性和实效性上下功夫，要深入乡村社区开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任，加强青少年法治教育，增强全民法治观念，不断提升全民法治意识和法治素养，使法治成为全社会共识和行为准则，逐步形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，引导全民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
法治社会建设需要在引导和疏导上持续发力。不同于法治政府建设的刚性要求，法治社会建设更倾向于韧性治理。法治社会的韧性治理要求我们不断完善法律顾问、公职律师、公司律师和公证等预防纠纷发生的法律制度，比如通过律师参与鉴证、听证、重大事项决策等活动，能够有效预防风险和法律纠纷；公证制度能够固定证据、明确权利义务来保障民事法律关系的有效性。预防性法律制度建设还包括通过人民调解法、接诉即办工作条例等法律法规防范各类矛盾纠纷升级，这类法律制度能够把矛盾纠纷化解于萌芽状态。要因地制宜创造性发展新时代的“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制。法治社会的韧性还体现在对困难群体的关怀关爱上，关注妇女儿童合法权益，完善残疾人关爱帮扶服务，健全分层分类的社会救助体系，都需要我们持续发力，久久为功。
法治社会建设是一个鲜明体现以人民为中心发展思想的系统工程，要守宪法法律之“正”，创体制机制之“新”，在法治轨道上探索适合各地实际的现代社会治理模式，要以问题为导向在不断发现和解决难题中交出让人民满意的答卷，苦练法治内功，展示法治伟力，筑牢法治根基，逐步提升法治社会建设的能力和水平。
（作者为中共北京市委党校首都高端智库教授）
随着我国经济快速的发展和社会的变革，老年人再婚已成为社会的普遍现象，同时也出现了很多再婚后又离婚时发生财产纠纷的问题。
再婚老人婚前财产公证有什么作用？
一、婚前财产公证的好处：
1、对夫妻双方均具有约束力。
婚前，对双方各自财产进行明确，这并不意味着双方今后就一定会有诉讼产生，也并不是只针对其中某一方。双方的财产都进行公证，以后真的发生纠纷，用不着请律师，由法官裁决就是。这样的一纸公证，对夫妻双方均具有约束力。
2、有效减少纠纷，稳定家庭。
老年人婚前财产公证，有助于明确老年人再婚前财产的数量、范围、价值和产权归属，是解决婚姻、财产纠纷的可靠的法律依据，对于稳定家庭关系和财产关系，预防婚姻纠纷，保护老年人的合法权益，促进社会的安定团结起到了明显的社会效果。
3、降低社会运行成本和摩擦成本。
婚前财产公证首先在思想上建立了男女双方对未来生活的理性而谨慎的预期。
其次，隐含在婚前公证行为中的另一个重要意义是承认了未来选择生活的权利和义务。结婚是自由的，婚前公证是对婚姻和财产归属的肯定。但离婚也是双方具有的权利，并且婚前财产从一开始公证就是明确的，处理起来十分容易。这一制度的建立，减少了政府和社会为界定各自财产利益而进行的大量调查、取证、判断、执行等麻烦，降低了社会运行成本和摩擦成本。
再婚夫妻做财产公证的准备：
(一)准备好以下材料：
1、个人的身份证明，如身份证、户口簿，已婚夫妻办理财产公证需要带上结婚证;
2、与约定内容有关的财产所有权证明，如房产证、未拿到产权证的带购房合同和付款发票;
3、双方已经草拟好的协议书。协议书的内容一般包括：当事人的姓名、性别、职业、住址等个人基本情况;财产的名称、数量、价值、状况、归属;上述婚前财产的使用、维修、处分的原则等。一般双方当事人的签名和订约日期空缺，待公证员对协议进行审查和修改后，再在公证员面前签字。
(二)准备好上述材料后，双方必须共同亲自到公证处提出公证申请，填写公证的申请表格。一般不允许委托他人代理或是一个人来办婚前财产公证。
(三)公证申请被公证员受理后，公证员就财产协议的内容，审查财产的权利证明;查问当事人的订约是否受到欺骗或误导。当事人应如实回答公证员的提问，公证员会履行必要的法律告知义务，告诉当事人签订财产协议后承担的法律义务和法律后果，当事人配合公证员做完公证谈话笔录，并在笔录上签字确认。
(四)双方当事人在公证员的面前在婚前财产协议书上签名。
【法律法规】：
《公证法》第二十五条
自然人、法人或者其他组织申请办理公证，可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。
申请办理涉及不动产的公证，应当向不动产所在地的公证机构提出；申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证，可以适用前款规定。
第二十六条
自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证，但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。
《民法典》第一千零六十五条：男女双方可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。
10月20日，肇庆市震东公证处依托信息化建设，积极推进“互联网+公证”服务模式，分别与广宁县公证处、封开县公证处进行远程视频连线，顺利为广宁廖先生办理了委托书公证，为封开伍女士办理了无犯罪记录公证，真正实现了“家门口”办证服务，获得了申请人的一致好评。
▲肇庆市震东公证处公证员通过远程连线为广宁市民办理委托书公证，市司法局副局长谢庆满到场指导工作
申请人到广宁县公证处、封开县公证处提交资料后，在当地公证处公证人员的协助见证下，完成在线身份核实、在线询问、文件资料核对及线下签名等公证程序，整个公证办理过程紧凑严谨、顺利有序。
▲肇庆市震东公证处公证员通过远程连线为封开市民办理无犯罪记录公证
近年来，随着全市经济社会的良好发展，人民群众对公证服务的需求不断增长，然而日益增长的公证业务量与目前公证人员配备不足的矛盾也日渐突出，尤其是广宁、德庆、封开三地公证供给能力不足问题较为明显。为促进我市公证行业健康发展，解决群众就近就地办理公证的实际问题，肇庆市司法局想方设法，统筹公证服务资源，积极支持帮扶山区县公证工作，推动市震东公证处践行“法治为民、公证为民、服务便民”，利用远程在线受理公证，对口扶持广宁、德庆、封开三地公证处，实现市县紧密协作、线上线下协同，努力打通了现实时空阻隔，实现“零距离”“面对面”与当事人进行沟通，有效节省了当事人申办公证时间、路程成本，不断满足基层人民群众日益增长的公证法律服务需求。
接下来，肇庆市司法局、市震东公证处将坚持循序稳妥、真实合法原则，不断完善服务设施，规范优化流程，提升服务质量，为人民群众办事带来实实在在的便利，提供更贴心、更专业、更高效、更便捷的公证法律服务。
勇毅前行，奋进新时代法治新征程
习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。公证队伍作为法治建设的践行者，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化公证体制机制改革，强化监管规范执业，切实把人民群众满意度作为公证工作的落脚点，不断创新公证服务模式，进一步提升公证服务能力，为我市法治建设贡献公证智慧与力量。
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