时间:2022-10-27 10:50:09来源:法律常识
2016年,泗沥法庭以家事审判改革为契机,通过重建审判理念、重整解纷资源、重构调解模式,在家事审判工作改革上、运行上取得了良好的社会效果。泗沥法庭针对家事审判,探索情法兼顾、调判兼容的全新家事审判模式,总结提炼“六调解+三庭审”,促家事“十全十美”的工作方法,有效化解了家事矛盾纠纷。
一、工作思路
(一)准确把握家事审判工作的方向目标
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,把维护婚姻家庭和谐稳定,依法保障未成年人、妇女和老年人的合法权益,培育和践行社会主义核心价值观,促进社会和谐健康发展作为主要目标,不断满足人民日益增长的美好生活需要和对家事审判工作的新需求新期待。
(二)深入贯彻以人民为中心的理念
牢固树立人性化的审判理念,对当事人的保护要从身份利益、财产利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益,保护当事人隐私,注重人文关怀,充分发挥家事审判对婚姻关系的诊断、修复和治疗作用,弘扬文明进步的婚姻家庭伦理观念,推进家风建设和家庭美德建设。
(三)切实转变工作方式
强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预,注意区分婚姻危机和婚姻死亡,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系,充分发挥家事调查报告、心理疏导报告及大数据的应用,力求裁判标准客观化以及裁判文书说理情理法相结合。
二、工作目标
(一)不断创新工作机制
积极争取院党组和辖区党委政府的支持,加强与相关职能部门和单位的协调配合,动员和激励社会各界力量共同参与,推动建立司法、行政和社会相结合的多元化纠纷解决机制,共同打造共建共治共享的社会治理格局。
(二)积极推进审判队伍专业化建设
组建专业化家事审判机构或者团队,探索建立家事法官的培训机制和考核机制,探索配备专门从事家事调解、家事调查、心理辅导等工作的司法辅助人员,加强家事法官的职业安全保障,完善极端化事件防控措施。
(三)坚持以亲情感化为导向
注重情感修复工作,促进夫妻和好,改善离异家庭亲子关系;以为民办实事的服务理念,扎实开展工作,缓和家庭矛盾,维护社会稳定;将定纷止争关口前移,通过向当事人及社区群众发放宣传手册、专题讲座、巡回法庭审判,起到以案释法的效果,引导群众建设幸福和谐家庭。
三、工作机制
(一)建立一支专业团队,实现审判队伍精英化
泗沥法庭贯彻“家和万事兴”的家事审判主线, 2016年5月成立家事审判工作室,选配了由“全国法院办案标兵”“全省优秀法官周淑琴”来领头,配备具有丰富家事审判经验、综合素质高、协调能力强的法官、法官助理和人民陪审员为第二梯队,同时从司法、妇联、工会、学校和村(居)委会干部中选聘具备心理学、社会学等专业知识、责任心强的家事调解员作为第三方阵,共同打造“1+2+3”模式的家事审判专业团队,实现了家事审判队伍的精英化。
(二)出台三项制度,实现办案方式规范化
制度是规范办案的保障。贵溪市法院高度重视家事审判制度的建立,按照《最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》精神,泗沥法庭结合贵溪实际,先后推动出台了《贵溪市人民法院家事审判实施细则》、《贵溪市人民法院微信庭审实施细则》、《贵溪市人民法院家事调解员工作规则》三项具有贵溪法院特色的家事审判制度。
(三)推行六步调解,实现纠纷化解多元化
泗沥法庭积极探索,以弥合亲情、消除对立为目标,使用情法双重干预的原则进行调解,以柔性的审判手段,实行“先调解再审判”的工作方式,用六步调解法温情化解家事矛盾纠纷、合力联动抵制家庭暴力,为尽量化解家事纠纷进行了有益尝试。实行“委托+委派”家事调解员的诉前、诉中、诉后调解;法官的庭前、庭中、庭后调解,实现家事调解员+法官两个方队的无缝对接。
(四)夯实家事审判设施,实现审判氛围温馨化
在贵溪法院院机关及泗沥法庭设立周淑琴工作室,周淑琴工作室硬件设施齐全,配备有家事特色的调解室、心理咨询室、儿童娱乐等场所,给当事人提供良好的环境。调解员均聘为法院特邀调解员,颁发聘书,持证上岗,定期开展培训,提升业务能力。家事调解室有明确的工作制度、工作流程,有序开展家事调解、心理辅导、家事调查等各项工作。
四、具体举措
(一)建立家事调查员制度
泗沥法庭为让当事人正确理性对待情感纠纷,妥善处理婚姻家庭关系,由家事调查员对双方的婚姻状况进行评估分析,提出改善建议,尽力促进婚姻关系的修复。针对家事案件中未成年人心理易受伤害的情况,对未成年人的心理健康状态作出全面客观评价,既为离婚、抚养权、探望权等案件的裁判提供科学合理的评判依据,也能据此为存在心理问题的未成年人开展针对性辅导,极大地保障未成年人的心理健康。
(二)多形式开展家事审判宣传
泗沥法庭采取“请进来,走出去”多方合作共建的方式,联合妇联、司法所、村居委会、社会组织等各界力量参与家事纠纷化解。调解室在村委会、学校、敬老院设立站点,结合贵溪市兼职法治副校长的身份,定期开展法制宣传、青青法苑入校园等活动,通过心理辅导沙龙、集中探视等活动形式,改善夫妻、亲子之间的关系,促进离异家庭的亲子关系修复。利用“三八妇女节”“六一儿童节”“九九重阳节”、普法宣传日等时间节点,深入辖区街道、村委会,举办“关爱老人”座谈会,开展法律维权咨询服务,讲解民法典等一系列涉及老年人权益保障的法律法规,增强老年人自我维权意识。
(三)构建综合调解模式,坚持多元化化解纠纷
借助社会合力,改变法院单打独斗的局面,积极引入社会力量参与家事案件的调解和处理。家事调解室采用“法官+法官助理+调解员”组合模式,法官均为具有丰富家事审判经验的法官,家事调解员必须具备丰富的家事调解经验,有条件的可具备国家二级心理咨询师资质,可探索实行购买第三方服务,并建立长效合作机制。家事法官定期与调解师开展法律、心理、教育学等专业知识的交流研讨,及时总结经验,全面提升家事诉讼和解率和矛盾化解率。
(四)建立调判衔接、判后回访机制
针对家事案件情感与法律矛盾夹杂的特殊性,调解室采用调解与审判无缝对接机制,家事调解员和法官共同参与家事案件诉前、诉中、判后各个环节。诉前以家事调解员情感疏导为主,法官辅以法律指导;诉中以法官庭审为主导,家事调解员参与庭审,共同开展调解;判后法官与家事调解员共同跟踪回访,督促履行,定纷止争。调判衔接机制使得情感疏导和法律指导有机结合,更有助于实现法律效果和社会效果的统一。
(五)完善家事审判巡回法庭制度
巡回法庭工作是延伸审判职能的重要体现,积极探索赡养、婚约财产等家事案件的审判方式和工作机制改革,挑选典型案例并做好庭审设计,用老百姓听得懂、能信服的语言及方式方法,发挥审理一件教育一片的效果。同时,利用巡回审判的机会,广泛联系群众自治组织,通过群众组织参与调解等工作。
五、工作成效
泗沥法庭贯彻“家和万事兴”的家事审判主线,坚持“以人为本,以爱为先”的理念,进一步强调摈弃传统的对抗式审判方法,以强化家庭责任、亲情维系、宽容理解为内涵,从道德、伦理、法律的角度,巧断、善断、明断千家万户事。建设专业家事法庭,妥善化解纠纷,从建立一支专业团队,出台三项审判制度,夯实家事审判设施,推行六步调解法,到运用三种庭审模式,不断探索解决家事纠纷的新路径。
2016年4月,泗沥法庭发出了第一份“人身安全保护令”,这也是《反家庭暴力法》实施后江西省发出的首张“人身安全保护令”。泗沥法庭以保护令为起点,启动了家事审判改革试行工作。经过多年的改革试点运行探索出了一套行之有效的工作机制,泗沥法庭立足法院基本职能履行,积极参与城市治理、乡村振兴,为进一步提升公众安全感获得感进行了有益的尝试。
立足本职工作,提升审判质效,近三年来泗沥婚姻家庭类案件调撤率均在60%以上。截止至2021年1月至9月,泗沥法庭新收婚姻家庭类案件98件,结案80件,调解52件,撤诉6件,调解率65%,撤诉率7.5%,调撤率72.5%,无上诉案件。案件质效是审判工作的生命,近年来泗沥法庭立足自身审判职能,办理的每一起案件,均做到无一错案、无一上访、无一违纪、无一处置不当导致矛盾激化。结案率、服判率、调撤率均在全院前列。泗沥法庭严格按照工作部署,保质保量完成各项审判质效指标。同时,泗沥法庭积极践行司法公开原则,坚持“三个公开”,即审判流程公开、判决文书公开和执行信息公开。
法安天下,德润人心。人民法庭审理的每一起案件,都是一堂村民共享的法治公开课。通过以案释法,普法,醇化村风民风社风,告知民众遵守法律法规和社会公序良俗,大力弘扬社会主义核心价值观,传承发展提升农村优秀传统文化,不断提高乡村德治水平。贵溪法院泗沥法庭从建立一支专业团队、出台三项审判制度、推行六步调解方式、到运用三种庭审模式,不断探索解决家事纠纷的新路径,总结出了可复制、可推广的经验做法。“厚德载法、辩法析理、定纷止争、胜败皆服 ”已然成为贵溪法院家事审判工作的指针,化干戈为玉帛、用法律构建和谐,让老百姓更多的体会到司法的真诚与服务,是家事法官们最希望看到的结果,也是贵溪法院践行司法为民宗旨的一个缩影。但家事审判工作永无止境,泗沥法庭必将进一步深化改革,不断创新家事审判工作新思路,扩大影响力,提升多元化解纠纷实效,为促进家庭矛盾化解,加强家庭文明建设,维护家庭、社会和谐稳定做出新的贡献。