时间：2022-10-30 04:44:07来源：法律常识
记者查询天眼查信息看到，涉及公司的法人代表、执行董事、股东均显示为周先生的姓名。
身份证丢失两年后，却发现自己“被成为”一家公司的法人代表及唯一股东。近日，深圳市民周先生向南都记者诉说了自己的这一遭遇。让他感到不解的是，自己前往市监部门希望撤销这一变更时，却被告知需要自己出钱进行笔迹鉴定。
对此，深圳市市场监督管理局相关人员回复记者称，对此类案件，执法部门采取“广泛受理、审慎撤销”的态度，相关人员会尽力进行调查，但在此案中，笔迹鉴定为关键性证据，依照“谁申请、谁支付”的原则，需当事人自行提供鉴定结果。
无意间发现自己成了公司法人代表
近日，市民周先生向南都反映称，自己的身份证在两年前遗失后，被一家公司利用，将其登记为公司法人代表、股东等职位。直到2019年12月，周先生无意间查询自己个人信息时，才发现这一事实。
周先生所说的这家公司，名为深圳市佰瑞美泰环保科技有限公司。记者查询天眼查信息看到，这家公司的法人代表、执行董事、股东均显示为周先生的姓名，且持股比例为100%。
涉及公司曾被列入经营异常名录
天眼查信息显示，这家公司成立于2013年，注册资本为100万人民币，登记地址在龙华观澜。这家公司曾两次变更公司名字，2015年至2018年期间，多次变更企业地址及法人代表、执行董事，且曾被列入经营异常名录。目前，能查询到的该公司最后一次变更，发生在2018年3月，法人代表、总经理、股东等职位由一张姓人士变更为周先生。而这次变更，发生在周先生的身份证丢失约4个月之后。
周先生称，自己与这家公司并无关联，也不认识这家公司的任何一个人，应该是自己的身份证被捡到，然后被有心人所利用。发现此情况后，周先生曾通过相关部门查到当时经手人的电话，但拨过去后，对方却说自己只是代办，不了解情况。
前往市监举报被告知需自费鉴定
为解决此事，周先生于2019年12月向深圳市市场监督管理局龙华分局投诉，被告知需要报案回执和身份证遗失证明。周先生表示，自己随后在观澜派出所办理了报案回执，并送到了深圳市监观澜所，但工作人员却再次提出，需要周先生提供一份笔迹鉴定，证明当时来办理变更登记的人不是他本人。
周先生称，自己向多家司法鉴定机构打听过，做一次笔迹鉴定的费用约为3600元，“对方公司明显是个空头公司，我一旦垫付这3600元，以后就很难拿回来了”。周先生认为，在这件事里，自己是受害者，只是丢了个身份证，却要花钱花精力去证明自己根本没做过的事，“这种调查，不应该由执法部门去核实完成吗”?
周先生向深圳市监的举报中心提出了自己的这一质疑，他告诉记者，相关人员回复他称“经费不够”，所以只能由检举人自己举证。
就此事，记者联系了深圳市市场监督管理局进行采访。相关人员回复记者称，由2018年起，根据市场监管总局发布的《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》，深圳也出台了相应的通知。但从实际执法情况来看，有部分人知道这样的撤销渠道后，就利用政策便利，借此逃避债务等纠纷。因此，在实际执法过程中，执法部门采取“广泛受理、审慎撤销”的态度。
相关人员表示，收到这类申请后，执法人员会尽力调查，“按照国家规定，有45天的调查期，目前仍在调查期，我们也会多方联系相关人员进行调查”。但相关人员也告诉记者，有一些关键性的证据仍需当事人进行提供。“在这个案例中，当时做的变更是手签的，所以笔迹鉴定就成为了关键的证据，我们还是建议当事人去做一个笔迹鉴定”。
那么，这笔笔迹鉴定的费用是否一定要本人来垫付？相关人员告诉记者，依照“谁申请、谁支付”的原则，笔迹鉴定的费用大部分情况下还是由本人来支付。“我们处理过的案例里，确实有被骗的，但也有利用政策便利的，很难一一区分，所以举报人也要拿出些证据来”。该人员告诉记者，如果当事人确实有现实困难，拿不出鉴定费，市监部门也会酌情申请费用。该人员也透露，若之后能调查联系到该公司的实际负责人，可由周先生与对方协商追回鉴定费，若有需要，主管部门也可介入协调。
该人员表示，为打击此类行为，市监部门已与公安部门协作，多次打击黑中介。也呼吁普通市民保护好自己的个人信息，勿被有心人利用。
北京市盈科（深圳）律师事务所朱逸聪律师分析称，在此类案例中，应由哪一方支付鉴定费用，相关法规暂时无明确规定。但是，根据司法审判的惯例，是由申请方先行支付。假若法院最终裁定撤销原设立登记，该笔鉴定费由市监等部门承担。
朱逸聪律师表示，笔迹鉴定不是必要提供的证据，但是，笔迹鉴定是周先生证明自己的最直接、最关键的证据。而且，如果周先生坚持不提供笔迹鉴定，市监部门亦没有义务继续调查。因为根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第七条规定，市监部门有权依当事人申请作出公司设立登记的法定职权。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
经市监部门审查，如果公司的申请设立登记材料齐全，且符合法定形式，则应批准其设立登记，市监部门的行政行为也被视为尽到了必要的审查义务。朱逸聪律师建议，周先生的这种情况，最好通过司法途径解决。
采写：南都记者 吴灵珊
