时间：2022-11-21 10:03:11来源：法律常识
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【前言】申请低保的条件和手续：如果说农村想要申请低保，有三个最基本的条件，分别是：户籍条件、家庭收入条件以及家庭财产的条件。一般以户主为申请人、以家庭为申请单位，向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请。
《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第九条规定，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。《最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号）第四条规定了申请低保的基本条件：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。
一、申请流程
申请人第一步就先要向村委会提交一下申请的材料，包括本人的身份证以及户口本，家庭收入的情况以及财产证明的情况，家庭收入一般的情况下都是村委会或者是打工的单位进行出示。
第二步就是村委会里面的初审小组进行审核，一般的情况下初审小组都是村干部、农民代表以及一些老党员，如果公示无异议之后，将准备好的材料以及申请人初审人员的签字，报到上一级政府部门，也就是乡镇政府部门。
第三步就是乡镇政府部门相关的工作人员对于村委会提出的资料进行复审，必要的时候还会到村里进行一下调查，如果经过审查最后符合条件，那么就会进行公示，公示没有异议之后再向县级的政府部门进行上报。县级部门接到申请材料之后，要在规定的时间内对于这个各个部门进行审查，如果符合条件，那么就要返回到村里面进行公示，公示无异议就会获得低保资格。
二、申请材料
因家庭、工作等原因，生活水平低于本市平均水平的，可以向相关单位申请低保。大家保提醒需要申请低保的市民，在申请时需要提供以下资料：
(1)低保申请书。
(2)居民户口薄、居民身份证复印件。
(3)在职人员提交在职人员收入证明，由其所在单位的劳资人事部门按照市民政局统一规定的格式填写并加盖本单位公章。
(4)享受失业保险待遇的失业人员需提供管理部门出具的领取失业保险金的凭证。
(5)离退休人员需提供领取离退休费的证件或者有关凭证。
(6)内部退休人员，应出具企业实行内部退休制度的相关文件、领取生活补助费及其他相关证明。
(7)与所在企业签定“保留社会保险关系协议书”人员，出具与所在企业签订的协议书原件及复印件。
(8)档案存放在街道社保所、职业介绍中心、人才交流中心的需出具存档证明和参保三险缴费情况表。
(9)残疾人需提供残疾证复印件。
(10)家庭成员户口为农业或外地户口的混居家庭需提供结婚证复印件和户口证明，农户另需提供有无房屋土地证明，有子女的提供子女户口证明或出生证明。
(11)夫妻离婚的需提供离婚证、判决书或调解书。
(12)民政部门认为需提供的其它有关证明材料。
申请书不是申请低保的重要条件，一般无固定格式、只须简明写出大概情况即可。可按照申请条件将主要情况写清楚。
1、家庭户籍情况，因低保只能在户籍所在地申请；
2、家庭成员构成、收入情况；
3、家庭财产情况；
4、其他困难情况，疾病、残疾、单亲、在校生等等。
各地标准不一，各家情况各异，无法一概而论的。低保金，按照被保障家庭月人均收入低于当地低保标准之间的差额确定。计算公式为：家庭月低保金=（当地低保标准－家庭月人均收入）×保障人数。家庭月人均收入与当地低保标准的差额低于当地低保标准 20%的，按照当地低保标准的20%计算。 同一家庭中既有城镇居民又有农村居民的，按照家庭实际常住地相应适用城市或农村低保标准。
全国各地对低保的医疗政策不完全一样。
以辽宁抚顺市为例，实行城市医疗救助与城镇居民医疗保险并行，低保对象个人支付部分(包括起付线和个人支付的住院医疗费用)按医疗救助60%比例报销，门诊医疗年最高救助限额为每人50元，住院医疗年最高救助限额为每人2500元；低保边缘户住院医疗给予30%救助，年最高救助限额为每人1500元。
申请人通过户籍所在地村民委员会、社区居民委员会或工作单位提出书面申请，并如实提供家庭经济状况、医疗诊断书、病史病历资料复印件、各种医疗报销凭证、医疗费用收据、申请人身份证复印件、家庭户口本复印件、城乡低保五保证复印件、家庭收入状况证明等材料。
相关问题回复
一、什么人可以享受低保？
答：享受低保待遇的家庭主要是以下四类：
1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；
2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；
3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；
4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。
低保户是指因重度残疾或疾病丧失劳动力家庭，住房或收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。
二、低保的钱是每个月发放吗？
答：城乡低保金应当按月发放，于每月10日前发放到户。个别金融服务不发达地方的农村低保金可以按季发放，于每季度初10日前发放到户。具体请咨询当地的民政局。
三、低保户有什么好处？
答：低保的目的就是为了让贫困的人员能过上好一点的日子，低保户可以定期领取国家的补助资金。
低保户享受的待遇：最低保障金、低保户的就医、就学、住房、取暖等补贴，享受临时救济等等。
1、低保金
2、就医：申办低保的同时，低保户会领到一张医疗卡，有病住院会享受相关减免，患有大病的还会享受大病医疗救助或二次医疗救助。
3、就学：就是说地阿伯户家庭的学生要享受学费的部分减免。
4:、住房：目前只有无房的低保户在外租房的会享受一定的租房补贴。
5、取暖：享受取暖费的部分减免。
6、临时救济：由国家统一的临时补贴，比如菜价上涨国家会统一下发菜金补贴。再有就是天灾人祸等临时性的由当地民政部门发放的个别补贴。
低保户是指家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。
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法律的武器究竟怎么拿？想打官司又拿不出律师费该咋办？记者从有关部门获悉，我省近日出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，将降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。今后，不服司法机关生效民事和行政裁判、决定，聘不起律师的申诉人也可寻求法律援助。
什么人能申请法律援助？
法律援助，顾名思义，就是免费帮老百姓打官司。那么到底什么人能申请法律援助呢？对此，市法律援助中心工作人员告诉记者，根据《意见》要求，在城市居住享受低保的居民，在农村居住的五保户，还有养老院、孤儿院政府供养人员，没有固定收入生活来源的残疾人，优抚安置人员或因自然灾害、不可抗力导致生活困难的人员等都可以免费申请法律援助。“同时，法律援助提供的服务与社会上的法律服务机构相同，但不收取费用。”该工作人员表示。
此外，记者了解到，新的《意见》也提出，将会扩大民事、行政法律援助覆盖面。逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境保护、土地流转、农资产品质量等事项也纳入法律援助范围。
如何申请法律援助？
记者从市法律援助中心了解到，申请者在申请时需要证明自己经济困难。携带身份证或其他有效的身份证明、案件材料，填写申请表；也可口头申请，但要有援助机构人员记录。援助中心对符合条件的将及时提供援助；不符合条件的，会很快以书面形式告知。
此外，对符合条件的申请者，法律援助中心会指派我市律师事务所正式律师前往援助，同时如果市民想了解法律援助，可拨打12348咨询。
法律援助可促进司法公正
聘不起律师可申请法律援助，这会给老百姓的生活带来什么样的变化呢？对此，本报法律顾问朱爱军律师认为，对于《意见》提出来的“对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围”这项内容，对特殊困难群体来说是一个好消息，因为以后大家都能打得起官司了。
“首先，法律援助的覆盖面不断扩大，离婚、家庭暴力、交通事故、工伤事故等案件都是法律援助申请的范围；其次，简化了法律援助审查和申请程序，群众申请法律援助会方便快捷很多。”朱爱军认为，这样，老百姓申请法律援助的范围更广了、渠道更多了、门槛更低了，才能做到应援尽援，也将促使更多的群众树立法治意识，维护自己的合法权益，对促进社会公平和司法公正都有很大意义。
日前，记者从专家处获悉，受“家丑不可外扬”等传统观念影响，广州不少问题家庭的当事人不愿意向社会求助，造成了严重的生活困扰甚至遭遇生命威胁。而一些积极求助的案例，却得到了比较好的社会效果。
忍受家暴十几年
求助后得到解脱
自2014年起实施的“白云康乃馨妇女深度服务项目”，是由民政部门指导监督，白云恒福通过承接市、区妇联的政府购买服务试点的社工服务，包括婚姻辅导、婚姻关系调适、亲子教养和危机干预等。
该项目总监张雪冰告诉记者，他们在工作中发现，很多家庭纠纷常常隐匿于“家长里短”的表象下被忽视。
而受“家丑不可外扬”的传统观念影响，不少家庭问题的当事人不愿意向社会求助，造成了严重的生活困扰甚至生命威胁。妇女儿童往往又是最容易受到伤害群体。
张雪冰接触过一个家暴的案例，年近50岁的案主和孩子遭受丈夫家暴十几年，由于缺乏相关的知识，加上没有人能支持她，案主没有向外界救助，一直隐忍着。
案主的孩子工作后给了她很大的勇气，他跟妈妈建议向社工救助。一次，案主的手骨被喝了酒的丈夫打断之后，终于来到康乃馨的服务站寻求帮助。
张雪冰刚开始接触案主的时候，发现她情绪很低落，有抑郁的症状。案主说，自己被丈夫打得看到窗户就想跳下去，她还有一个小女儿，甚至想过抱着孩子结束生命。
社工们开始给她做情绪和心理疏导，并跟她分析，如果她继续住在原来的家里，会对她的人身安全造成怎样的伤害，希望她可以离开。
另外她担心丈夫会跟踪她，因此希望进出能有人陪伴。社工建议她暂住在她姐姐家里。
案主在求助之前没有工作，但她不是低保户，无法申请法律援助，社工为她介绍了价格相对较低的律师资源。
最后法院判决双方离婚，女方带着女儿离开家，开始新生活。她找了一份工作，工资虽然不高，还是觉得生活比原来开心。
2017年，张雪冰还跟进过一个继子打继母的个案。案主重新组建家庭时，跟丈夫一起抚养2岁的继子。十几年后，其丈夫去世，由她独自抚养继子。
继子职中毕业之后，开始动手打继母，赶她离开家。一次案主被继子用落地风扇打得头上缝了十几针之后，才向社工求助。
张雪冰带着案主到医院验伤，做了伤情鉴定，并为她介绍了法律援助资源。法院判决她和继子脱离母子关系，继子每月要赔偿她一笔生活费。
为受到家暴的妇女建临时庇护所
在康乃馨社工接触到的个案中，家暴个案的比例占了约1/5，很多咨询对象属于低保、低收入群体，部分人是从外地嫁到广州，资源相对较少，对家暴的认知较少，只有问题真正爆发了才会寻求帮助。
而一些街镇的妇女文化水平相对较低，传统观念根深蒂固，也更容易遭受家庭暴力的伤害。
“很多人刚开始被家暴时都没有意识去求助，一些人被打之后就哭，哭完就算了，这样很容易纵容施暴方。所以我们倡导不能忍受第一次的家暴。第一次不做出反抗的话，家暴就会越来越严重。”张雪冰表示,“而我们社工就是一个支持者和陪伴者的角色,可以为他们做心灵疏导,链接资源。”
为此，康乃馨项目从2014年开始着力于建立求助机制，先后建立了6个站点，给白云区的受虐妇女提供了多渠道的求助方式，鼓励她们勇于求助、反抗家庭暴力。
张雪冰介绍，他们的工作常需要公安机关、街道和居委的配合，如果涉及小朋友，还需要学校的参与，因此也呼吁社会各界共同努力，抵抗家庭暴力。
她认为，这方面可以向香港学习，建立一套完善的联动机制。在政府的指导和带动下，为受到家暴的妇女建立隐蔽的临时庇护所，警察、医生甚至是普通市民接触到家暴案件，也会马上联系社工介入。
大孩打二孩怎么办?
家长要多从孩子角度考虑
另外，在服务中，社工们发现，很多二孩家庭都被亲子关系问题困扰着。
“很多妈妈在参加活动的时候，都会跟我们反映，感觉孩子各方面的表现越来越差。”张雪冰分析，“刚生二胎的时候，全家人的精力都放在二孩身上，大孩在情绪和行为上肯定会有过激表现。”家长一般的处理方式是批评、打骂，这让孩子心理更加不舒服。
有个前来咨询的妈妈反映，自己的大孩今年上小学二年级，从小在家里很受宠，在妈妈生下妹妹之后，就开始有些变化。
他不愿意吃饭，趁家里人不注意打二孩。在学校跟同学打架，偷图书馆的书。不愿意上课，课上到一半就去操场上玩。
面对这些家长，社工会建议他们参加亲子教育讲座。张雪冰说，希望家长在跟孩子相处的时候，多从孩子的角度思考。
“希望她们能够在说小朋友不行、不可以、不好的时候，告诉他们怎样才是好的，可以做的是什么。”张雪冰说。（吴晓娴）
来源｜新快报
题图｜新快报资料图
责编｜崔文灿
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