时间：2022-11-22 12:19:06来源：法律常识
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党的二十大报告指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。人民法院始终站稳人民立场，用心用情用力纾解人民群众急难愁盼，推出更多普惠均等、优质高效的司法便民利民举措。
为解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，韶关法院着力打造低成本、高效率、方便群众立案的诉讼服务，实现诉讼“一网通办”，让公平正义一“触”即达。在推广网上立案的同时，韶关法院还在今年开始探索推进网上立案容缺受理机制，目前，网上立案通过率达91.5%。
优化网上立案流程
探索容缺受理机制
近日，韶关的李律师在进行网上立案时，切身感受到了韶关法院网上立案容缺机制的便利。
当天，李律师仅将原、被告身份证复印件、起诉状、涉案合同扫描上传就完成了申请，耗时仅十来分钟。后经法院在线审核，他很快就通过手机查到了立案成功的信息。
上述案件是一起建设工程施工合同纠纷案，涉案工程存在较大质量问题，主体建筑有随时倒塌的风险，而且被告方存在转移财产逃避赔偿的可能，因此迟延一分一秒，都有可能造成更大损失。鉴于此，网上立案成了李律师的首选。
“以前，网上立案要上传所有案件材料，而该案中建筑物的安全鉴定报告作为关键证据，更是不可或缺。”李律师说，“这份报告有200多页，要扫描上传会十分麻烦、耗时很长，还可能因文件过大超出限制导致无法上传。现在的容缺受理机制，帮我们省去了这个烦恼，网上立案方便多了。”
2018年，韶关法院开始推行网上立案，迄今网上立案超3.3万件。
韶关山地辽阔，素有“八山一水一分田”的说法，市域交通不便。过去，人民群众为了到法院办理立案等诉讼业务，驱车百里、往返几个小时是常有的事，诉累重。为了解决这一问题，韶关法院经过反复调研与探索，决定推行网上立案机制。网上立案帮助人民群众打破了时间、空间限制，实现“指尖”立案。
利用诉讼服务一体机可网上立案
然而，网上立案在给予当事人、律师等更多便利的同时，个中不足也逐渐显露。“2021年我用过网上立案服务，因为证据材料多，要全部完成上传就很麻烦，上传速度也慢，网上立案的体验感不如想象中好。”案件当事人黄小姐说。
近年来，韶关法院不断探索建立更多更好的常态化便民工作机制，完善网上立案服务就是其中一项重要内容。“今年，省、市出台有关优化营商环境的行动方案，在解决商业纠纷方面，提出要建立网上立案容缺受理机制，这为我们优化网上立案流程提供了思路。”韶关中院立案庭相关负责人介绍。
为创新司法为民举措、提升服务群众的本领，韶关中院以“为群众办实事示范法院”创建活动为契机，经充分调研、讨论后决定全面推行网上立案容缺受理机制，并扩大该机制适用范围，确定可容缺受理的案件类型包括一审民商事、知识产权、执行和民商事再审案件，可容缺受理的案件数约占韶关法院年均新收案件的90%，让该机制除了为商事主体服务外，惠及更多群众。
制定出台实施细则
理清思路化难为易
新制度的推行难免有阻力。
网上立案容缺受理机制在筹备建立之初，法院内多部门发出了不同声音。韶关中院立案庭法官助理张燕认为：“成功推行这项机制能给当事人带来很大的方便，但是可容缺材料标准不明确，缺乏操作指引，会给网上立案审核工作带来不小的挑战。”
“容缺立案很可能会让法官无法收到完整案件材料而影响审判工作开展，而且有可能会给当事人、律师留下‘证据突袭’的空子，推行过程中，要先想清楚这方面问题该怎么解决。”除立案部门外，一些业务庭的法官也表达了自己的担忧。
为消除上述顾虑，韶关中院借鉴各地先进经验，因地制宜建立完善符合韶关法院工作实际的网上立案容缺受理机制。
首先，韶关中院对网上立案可容缺受理情形予以明确，即当事人在网上申请立案时，如其立案基本条件具备、主体申请材料齐全且符合法定情形，只需要上传原告与被告信息、起诉状、诉请主要依据及能确定管辖法院的材料，经审核通过后即可成功立案。
随后，韶关中院于今年1月出台《韶关法院网上立案容缺受理机制实施细则（试行）》，为该机制落地落实夯实了基础。细则中，依据各类案件不同受理要求制定详尽的可容缺材料清单，对买卖合同纠纷、合伙纠纷、不动产权属纠纷、婚姻纠纷、道路交通事故损害赔偿纠纷、财产损害赔偿纠纷等17类常见案件，明确98项可容缺材料，进一步细化容缺受理的操作指引。自此，容缺受理机制的运行有规可循，且操作性更强。
同时，韶关中院还明确，对于与案件事实争议等有关的其他材料，在申请网上立案时当事人不愿意上传立案系统的，法院将先予受理和审查，并一次性告知当事人需补正的材料、期限和渠道，当事人可在规定期限内以邮寄或网上提交等方式将补充材料提交法院，既避免当事人立案“来回跑”“反复跑”“重复上传”，又保障法官在预期期限内收齐涉案材料，促进案件审理工作良好有序开展。
科学设置考核标准
提升立案工作效率
与李律师有着相同经历和感受的，还有韶关市律师协会秘书长、广东金韶律师事务所执行主任范元葵。
今年初，范元葵接了一宗合同纠纷案，案件归南雄市人民法院管辖。由于南雄法院离市区有八十多公里路程，为了节省时间，他选择了网上立案。
“本想着网上立案比较便利，但令我没有想到的是，因为案件材料太多，扫描之后数据量较大，在网上立案系统上传了三次都没有成功。”范元葵说。
在几次上传不成功后，范元葵便打电话向南雄法院诉讼服务中心反映了上述问题。“当时法院的工作人员告诉我，现在可以容缺受理，只需要上传起诉状、当事人身份信息、证据清单以及能确定由他们法院管辖的证据等主要材料即可。”范元葵说，当时他也是第一次听说有立案容缺这种方式。
“选择容缺立案后，不久便收到了后台审核通过的反馈信息，方便快捷，感觉非常实用，这项改革真的非常棒。”谈起这件事，范元葵感叹道。
今年以来，韶关法院网上立案申请通过率达91.5%。得益于网上立案容缺受理机制的全面推广适用，韶关法院网上立案程序简化、效率提升，当事人、律师等使用网上立案的热情也较以往更高。
“目前，这项工作取得的成效是比较显著的，但其中有部分问题还需要改善，比如辖区内各法院对细则的理解、适用不同，部分法院网上立案通过率偏低等。”韶关中院立案庭相关负责人介绍，为解决存在的问题，推动该机制发挥更大效用，韶关中院将网上立案容缺受理机制作为一项重要的考核内容，科学设置可量化的考核标准，每季度通报全市法院网上立案通过情况，对不达标法院进行督导，努力实现让人民群众在立案时“最多跑一次”或者“一次不用跑”，持续提高立案便利度、提升立案工作效率。
“群众满意度一直是我们衡量和检验改革成效的根本标准，韶关法院将继续推出更多更丰富的便民利民举措，让群众更好地感受到改革带来的便利。”韶关中院司改办相关负责人表示。
来源：法治日报
鉴于日前东莞的疫情防控形势，2022年11月14日上午，东莞市第二人民法院发布关于现场诉讼服务的最新通告。
诉讼服务提倡线上办理
现场办理的预约错峰进场
通告要求，有关立案、申诉信访、开具生效证明等诉讼服务提倡通过线上办理，非必要不到现场办理。
因特殊情况需到现场办理的，请务必按预约、错峰进场，进入诉讼服务场所人数原则上不得超过核定人数的75%。进场人员需按照市有关规定采取防疫措施，测体温、扫场所码、戴口罩、出示24小时内核酸检测阴性证明或持48小时核酸检测阴性证明和24小时内核酸检测记录及行程卡（近7天内有东莞市外行程的人员须完成东莞市防疫部门规定的健康管理措施后方可进入，具体措施以“东莞疾控”微信公众号最新发布为准）。
健康码为红码或黄码的人员不能入场。外地来莞返莞人员，应主动报备行程（报备方法详见“东莞疾控”微信公众号）。
当事人有需要的
可使用“诉讼服务自助亭”
通告还特别提到，到院人员如不符合以上防疫规定的，可使用该院24小时诉讼服务自助亭。
据悉，东莞市第二人民法院自2022年6月下旬启用全市法院首个诉讼服务自助亭，可提供24小时诉讼业务帮助。该院六个人民法庭的诉讼服务自助亭已全部覆盖。
该亭主要有三大功能：一是自助网上立案，二是自助网上开庭，三是视频会见。当事人可以在亭内使用电脑自助登录“广东法院诉讼服务网”进行网上立案、网上调解、网上开庭，也可以使用“视频会见”功能，与法院大院本部及六个人民法庭的工作人员线上见面。亭内放有详细的网上开庭指南，方便群众查阅。当事人使用该自助亭过程中，如遇到不懂如何操作或不明白电脑屏幕显示的页面内容，可以通过共享屏幕咨询法院接待工作人员。
附：
东莞市第二人民法院
关于现场诉讼服务的通告
根据东莞市最新疫情防控形势，结合工作实际，现将本院（含各人民法庭，下同）有关现场诉讼服务的事项通告如下：
一、有关立案、申诉信访、开具生效证明等诉讼服务需求，提倡通过线上办理，非必要不到现场办理。
拟申请立案的，建议优先通过广东法院诉讼服务网、广东移动微法院等线上平台办理；申诉信访的，建议优先通过信访接待电话反映情况或通过邮寄方式提交书面材料；开具生效证明的，建议优先通过广东法院诉讼服务网、粤公正小程序线上开具；需要提交纸质材料的，建议优先联系书记员以邮寄方式办理。
二、确因特殊情况需到现场办理的，请务必按预约、错峰进场，进入诉讼服务场所人数原则上不得超过核定人数的75%。进场人员需按照市有关规定采取防疫措施，测体温、扫场所码、戴口罩、出示24小时内核酸检测阴性证明或持48小时核酸检测阴性证明和24小时内核酸检测记录及行程卡（近7天内有东莞市外行程的人员须完成我市防疫部门规定的健康管理措施后方可进入，具体措施以“东莞疾控”微信公众号最新发布为准）。健康码为红码或黄码的人员不能入场。外地来莞返莞人员，应主动报备行程（报备方法详见“东莞疾控”微信公众号）。到院人员如不符合以上防疫规定的，可使用我院24小时诉讼服务自助亭。
因疫情防控给您造成的不便，敬请谅解。我们将尽最大努力为您提供安全、便捷的司法服务，感谢您的配合！
东莞市第二人民法院
2022年11月14日
附件：本院各诉讼服务场所邮寄地址及预约、咨询电话
广东法院诉讼服务网网址
https://ssfw.gdcourts.gov.cn
打开广州法院AOL电子诉讼服务中心平台（ALL ON LINE，即全流程线上电子诉讼服务平台），从诉前类案查询、风险评估到诉讼费用预算，从提交材料申请立案到诉讼开庭，从办理生效证明到申请执行……200余项诉讼服务事项均可线上办理。“这个系统功能齐全，流程简洁，指引清晰，让我这个‘诉讼小白’也一目了然。”当事人李先生说，他仅用不到10分钟就在平台完成了所有立案申请流程。
AOL电子诉讼服务中心平台
这是广州法院大力推进前沿技术与司法深度融合的缩影。
近年来，广州市中级人民法院通过构建“诉前引导”“调解立案”“诉讼执行”“结案生效”四大核心模块，把全部诉讼服务事项搬到线上，充分践行“让数据多跑路，让群众少跑腿”。截至今年10月，广州法院AOL平台累计为2816万人次提供各项方便快捷的线上诉讼服务，诉讼服务线上办理率超过90%。今年年初，广州市委政法委启动了为期3年的“广州市政法领域改革创新‘一部门一品牌一区域一亮点’计划”，广州中院AOL平台入选该计划。
贴心诉前引导
诉讼风险线上评估
走进广州中院诉讼服务中心，大厅设立导诉区、诉讼服务区、立案登记区、自助服务区等区域，汇集诉讼指引、材料收转、案件查询、登记立案等诉讼服务事项。这些服务不仅可以通过现场窗口及“E法亭”等智能便民服务终端实现，也可直接在AOL平台线上办理。
比如，在AOL平台的“文书样式”页面中，广州中院整理了包含“确认仲裁”“财产保全”“授权委托”“民事上诉状”等多种诉讼文书样式，当事人可以自行查阅、下载。
“诉讼前的引导明确些、细致些，当事人少走弯路也节省时间。”广州中院相关负责人说，让人民群众明明白白打官司，才能不断提升司法活动透明度和法院公信力。在AOL平台，当事人可以根据实际需求，查询类案，计算诉讼费，也可直接通过12368专线咨询工作人员。
为方便当事人提前知悉诉讼风险，引导其选择非诉途径解决纠纷或更加理性地参加诉讼，AOL平台将广州法院线下“诉讼风险评估”搬到线上，为当事人提供婚姻家庭纠纷、劳动纠纷、民间借贷纠纷等13类常见案由的诉讼风险评估。
该功能受益者不仅局限于当事人。“功能上线后，我们得以在线为当事人提供诉讼风险评估，大大提高了沟通效率。”一位长期代理民事纠纷类案件的律师表示。
高效立案解纷
全国人口户籍信息“一键查”
立案时“找不到被告”，一度是让各地法院和当事人头疼的问题。
“以往，查询被告人身份信息，需要在法院立案窗口开具查询函，再到公安机关调取资料，最后再回到法院立案。”广州某律师事务所钟律师回忆，如果涉案被告的户籍信息在外省，整个查询过程有时需耗时几个月。
“痛点”倒逼改革。2021年，广州法院在全国法院率先打通“全国人口信息查询”通道，为符合条件的当事人及其代理人提供全国人口信息查询的诉讼服务，当事人无需再为查询被告身份信息往返于全国各地公安部门与法院之间，极大地减轻了原告诉累，降低原告诉讼成本，也减少了公安部门人工查询的业务量，节约了政务资源。
打通“全国人口信息查询”通道，破解当事人打官司“找被告难”难题
如今，通过AOL平台的全国人口信息“一键查”功能，当事人只需在家敲敲键盘，提交相关材料，就能通过法院迅速调取被告人的户籍信息，完成立案流程。
智能推荐确定管辖法院，一键生成起诉状、扫码上传文件、诉讼材料批量导入……依托AOL平台的网上立案功能，广州法院民商事案件立案平均用时已经实现1.2天/件，相比以往缩短了一半以上。
遭遇民事纠纷，不止打官司一条路。2021年5月，在处理一起涉案标的4亿元的案件过程中，广州中院将5G智能虚拟法庭、5G庭审本等智慧法院建设成果充分融入多元解纷工作，借助在线多元纠纷化解平台（ODR平台），一日之内完成了案件的调解、听证、当庭确认、电子送达等程序，被当事人称赞为“光速解纷”。
5G庭审现场
截至今年10月，共342家调解机构、3803名调解员入驻广州法院ODR平台，线上引导调解案件62.8万宗。
智慧诉讼执行
电子送达适用率达87.7%
“现授权上述受托人在本人与邹某某民间借贷纠纷一案中作为本人的诉讼代理人……”今年7月19日，广州市南沙区人民法院远程法庭，澳门邝玉球律师在内地执业代理的首宗民间借贷纠纷案件，成功进行了线上远程授权见证。该案也是港澳律师获准在大湾区内地九市执业后，首个由澳门大湾区律师代理的内地案件。
这背后，离不开AOL平台建设的久久为功。依托其网上授权见证平台，法院得以顺利为域外当事人和律师提供跨境授权、在线见证、全程留痕、司法审核等多项诉讼服务，平均办理时间由30天减少到5分钟。
澳门律师内地执业首案成功线上调解
在诉讼中，律师调查令有利于更好查明案件事实，维护当事人合法权益，但传统纸质调查令容易丢失或被篡改、仿冒、损毁，申请办理不够便捷。为此，广州中院开发了全国首个运用区块链技术全流程线上办理律师调查令的服务平台，实现了律师调查令申请、审批、签发、使用和反馈各环节全部在线完成。
“借助该平台，我们可以通过手机或电脑完成调查令的申请和使用，还可以在线向法官反馈调取到的证据材料，省去了不少往返法院或邮寄材料的时间。”钟律师表示。
为破解送达难题，打通执行“最后一公里”，真正保障人民群众的胜诉权益，广州法院系统不断推进政府数据资源互通共享、通信数据信息快速反馈等措施，如今可实时查询全省逾2000万条人员、企业地址信息。
“此外，广州市法院与市市场监督管理局建立并推广企业送达地址登记承诺制，法院可实时核对获取相关企业的送达地址，其中也包含邮箱、微信、短信等电子送达地址。”相关负责人介绍，今年1-10月，广州法院系统完成电子送达830.7万次，电子送达适用率87.7%。
便捷结案生效
法院诉讼费“一键退”
“没想到在家里动动鼠标就可以轻松开具生效证明，不用请假专门跑一趟法院。”案件宣判后不久，当事人杨先生通过人脸登录AOL平台，不到10分钟就成功下载了裁判文书生效证明。
同样让杨先生印象深刻的，还有方便快捷的诉讼费退费流程。
在此之前，当事人办理诉讼费退费，需要邮寄或者到法院提交诸多书面材料，随后由法院按退费流程逐级审核。由于涉及多个部门审核，纸质文件在各环节的流转情况不明晰，一个环节延迟就会影响整个退费进度。对此，AOL平台上线“诉讼费网上退费”功能，当事人一键提交退费申请，法院核对、审批全流程线上完成，当事人还可以随时查询退费进度。“申请提交一周后，钱就到账了，非常方便！”李先生说。
“民有所呼，我有所应。”广州中院相关负责人表示，AOL平台以其便捷高效的优势，提升了当事人参与诉讼的便利度，提高了审判效率，同时不断拓宽线上司法服务的边界。真正实现了一站通办、一网通办、一号通办、一次通办，大大提升了人民群众的司法获得感和幸福感。
来源：南方日报
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