时间：2022-11-22 18:55:09来源：法律常识
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山西：4起煤矿事故批复结案，对77名责任人追责问责
8月7日，国家矿山安全监察局山西局对景福煤业“5·7”一般顶板事故、北峪煤业“5·21”一般机电事故等4起事故进行批复结案，对77名责任人进行追责问责，对2名责任人追究刑事责任。
近期，山西省煤矿事故多发、频发，出现明显反弹趋势，安全生产工作面临严峻挑战。针对山西省煤矿存在的突出问题和安全风险，山西局要求各煤矿企业正确处理好安全与保供、安全与效益的关系，落实好安全生产主体责任；要对近期发生的重大涉险事故进行再复盘，杜绝此类事故再次发生；加快推行“无监控不作业”，对各种破坏保供大局的严重违法违规行为露头就打，同时全力做好汛期安全防范工作。
来源：央视新闻客户端/宋云屹 康晓宇
中新社广州1月9日电 (索有为 马祯祥)广东省阳江市“8·25”较大道路交通事故造成7死11伤。广东省应急管理厅9日在新闻发布会上通报称，该事故近期已结案，有6人被移送司法机关处理，10人被依法依纪给予相应处理。
2019年8月25日23时55分许，位于沈海高速公路阳江市阳西县程村镇路段往湛江方向3303KM+68M处，一辆大客车(粤GM7259，实载48人)失控与公路防护栏碰撞后向右侧翻，造成车上7人死亡、11人受伤。
阳江市政府组成事故调查组开展调查。调查认定，事故的直接原因是驾驶人邓文超驾驶肇事车辆在沈海高速公路阳江市阳西路段超速行驶、疲劳驾驶、驾驶操作不当引起车辆失控，致使车头部分与公路中央分隔带护栏发生刮撞后车身掉转，左侧车身再与公路右侧护栏碰撞并侧翻。
调查认定，雷州市粤通运输有限责任公司安全生产教育培训缺失，隐患排查治理流于形式，长期变相挂靠经营、源头管理缺失、以包代管，安全生产主体责任不落实，安全生产管理不到位，对事故发生负有责任。五星车队不具备安全生产条件，安全生产责任不落实。雷州市雷城汽车客运站有限公司对客运车辆监控不力，未按规定督促管理客运班车按照许可的线路、班次、站点运行。
据悉，五星车队主要负责人黄立仲和五星车队投资人、实际所有人、主要负责人黄坚等6人移送司法机关处理；对雷州市交通运输局局长、雷州市公安局交警大队大队长等10人依法依纪给予相应处理。
2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，死伤者近千人，是一起特别重大生产安全事故。
2015年，滨海新区爆炸现场
今年3月21日，响水发生特大化工爆炸事故，死伤者众多。这惨痛的教训再次敲响我国数量庞大的中小化工企业生产安全问题的警钟。响水化工园区被彻底关闭，周围部分园区企业也因此事被迫停产两年之久，上千家无法有效控制安全生产风险的化工企业也将面临被关停的命运。
3月21日，爆炸现场，消防人员在进行灭火工作
对事故发展过程的研究显示，造成此类严重事故的原因是多方面的，事故的演变过程是渐进性的。按照生产作业要求，一旦出现事故苗头，应有多道管理措施进行风险管控，但由于中间环节存在缺陷，未能及时阻断事故发展，以致态势逐渐恶化，直至造成灾难性的后果。
2018 年全国化工事故类型分布统计图
工艺系统的构成是很复杂的，针对生产作业过程制定的风险管控措施也是如此。例如，一个储罐腐蚀泄漏造成火灾的事故，其防护层一定有：正确的设计建造安装，设备维护保养，溢出以后的气体探测预警，周边的防爆电器和点火源控制，周边火灾应急设施和火灾预案等等。一旦某处风险没有及时阻断，就会导致更多问题的产生。这就是著名的【海恩法则】。
海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
海恩法则
当前，我国已成为全球第一化工大国，2018年产能占全球产能的40%，然而化工行业安全生产形势依然严峻复杂。如何通过推进化工过程安全管理，有效防范特大事故发生？
2019年1-5月化工事故地区分布图
导致事故频发的原因涉及工厂过程管理的方方面面，因此，在进行系统性的过程安全管理时，最基本的思路就是始终寻找问题的根本原因，也就是找到“风险”的源头。“基于风险”是过程安全管理的重要特征，成功的事故预防经验就是实施风险管理。基于这个思路，陕西工业云构建了PSM系统工具，服务于国内广大流程型用户。
PSM是什么
PSM（Process Safety Management，过程安全管理），是国际化工行业管理的重要手段，在国外已经有30多年的应用历史；在国内，也已经历了近10年的推广期。
国家相继出台多套PSM相关标准与指导文件
基于人员管理、设备管理及技术管理三大管理层面，以PSM体系的14项风险管控要素为抓手，陕西工业云PSM系统工具结合国内HSE体系、安全生产标准化体系和ISO9000理念，将工厂内所有要素纳入宏观安全管理体系框架，涵盖了全部生产过程中风险管理的关键内容，满足了目前国务院安委会及应急管理部化工安全的全部要求。
PSM不仅仅是一个简单的管理概念，更是管控工艺过程风险的一种思维方式和行动方法。通过PSM各要素的运作，能够最大程度地持续降低生产运营中的风险，尽最大努力杜绝事故事件的发生。
PSM的功能
根据多年产品迭代及应用落地，陕西工业云的PSM系统已包含超过20余个子系统，各个子系统均可独立使用，数据在多个子系统之间相互调取和使用。所有子系统涵盖了企业日常安全管理全环节要素，其具体功能介绍如下。
1.工艺危害分析
Hazop、LOPA、JHA、QRA分析工具，数据库维护和报表
2.变更管理
变更范围库、申请、风险评估、审批、实施、验收、追踪
3.安全作业许可（PC+ APP）
作业申请、准备、风险分析、现场检查、作业票审批、作业正常/非正常关闭
4.设备完整性
动设备、静设备全生命周期管理
5.设备点巡检（PC+APP）
全厂动静电仪、应急、职业卫生、消防、环境等设备的点巡检
6.承包商管理
承包商安全指数评估、选商、承包商准入、合同管理、开工会议、现场检查及考核
7.开停车管理（含试生产前安全审查）
申请及审查小组、准备工作、总方案审查、现场检查、开车前安全生产报告、试车、开车、停车管理
8.培训管理
培训计划、三级教育、再教育培训、企业安全培训、班组培训、承包商培训、外来人员培训
9.应急管理
场景分析、应急预案、应急演练、应急组织、应急人员、应急物资
10.事故事件管理
未遂事件和事故的登记、调查、原因分析、结案、追责、工伤鉴定赔偿、问题追踪
11.符合性审查
外部审查、企业内审
12.隐患管理（PC+APP）
隐患登记、分析、确认、整改、复查归档、隐患分类和隐患库、隐患考核
13.职业卫生管理
危害管理、岗位管理、体检管理、防护用品管理
14.工艺安全信息
化学品、工艺技术、工艺设备的信息收集和管理
15.操作规程
操作规程文件的管理和版本更新管理
16.制度管理
政府法令法规收集和辨识、企业制度、版本控制
17.项目建设及三同时
项目立项、项目设计、项目施工、项目验收、文件档案库
18.重大危险源管理
分级、两重点一重大的备案、实时数据接入
19.消气防管理
消气防设施台账、检查、采购管理
20.环境管理
环境因素评价、放射源、固体废物管理、环境治理
21.报表管理
报表类型和要素的维护
22.知识库
化学品知识库、事故事件库等
23.移动端软件
隐患管理、作业许可、点巡检、现场检查
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