今天我们科普一下交通肇事案调解心得,全国标兵人民调解员杨水平

记者 康岩 通讯员 樊宣宣

杨代启，金乡县一名基层人民调解员，1999年任兴隆镇杨门楼村党支部书记，因为成功调解一起邻里之间复杂的欠债问题，从此与矛盾纠纷调处结下“不解之缘”。

24年来，杨代启扎根在群众工作一线，发挥党员先锋模范作用，不断提高基层人民调解能力水平，用春风化雨般的工作方法，用公平诚信的利剑，按照“制定调解方案-找出矛盾焦点-感情融入-及时化解”的调解步骤，共化解各类矛盾纠纷800余起，成功化解疑难纠纷90余件，防止矛盾激化300余件，做到小事不出格、难事不出村，大事不出镇，获得全国模范人民调解员、济宁市和谐使者、全市十佳人民调解员等30多项荣誉称号。

为学习践行新时代枫桥经验，2018年兴隆镇成立杨代启工作室，以杨代启为“领头人”，将网格员、蒜大姐、管区书记、新乡贤等团队融合，组建“杨代启调解带领分支调解员示范队伍”，为群众排忧解难，多元化解矛盾纠纷。

杨代启结合自身村级矛盾纠纷调解工作实践，不断累积工作经验，同时注重学习各类法律法规及国家政策，认真学习调解工作理论知识，潜心钻研调解工作技巧，提升业务技能。他借鉴吸收“枫桥经验”，融入“无讼文化”精髓，结合工作实践，探索总结出一套贴合农村基层实际具有普遍指导性的“杨代启七步调解工作法”，即：婚姻家庭纠纷——感情疏导法，合同纠纷——相似判例释明法，邻里纠纷——换位思考法，土地宅基地纠纷——借力帮助法，损害赔偿纠纷——息事宁人法，群体性矛盾纠纷——各个击破法，疑难复杂纠纷——借力联调法。通过“调解七法”，杨代启帮助群众解决一个个难题，化解一场场矛盾，调解一个个纠纷，用敬业诠释责任担当，用实干践行初心使命。

2022年，杜某母亲长期居住在其城里的哥哥家，村内房子处于闲置状态，杜某擅自将房子出售给同村的周某，被杜某母亲发现后引发争吵，多方调解都没有效果。杨代启主动靠上调解两家纠纷，凭借土地宅基地纠纷借力帮助法，成功化解矛盾纠纷，双方握手言和。

在矛盾纠纷日趋多样的新形式下，金乡县探索创新出网格员“拜师”调解的人民调解新方式，老师就是杨代启。2020年，在全县大力构建“和为贵”网格化社会治理服务体系的背景下，杨代启根据多年经验和调解能力，通过授课、培训、现场调解等方式，为网格员传授经验，网格员一有困惑就向他请教，调解水平大幅提升。这一结合践行了“网格＋调解”新模式的生动实践，不仅让网格员化身调解员助理，更让网格员敢于调解、善于调解，成为搭建沟通的“连心桥”，网格员也成为了邻里之间的“和事佬”，把纠纷化解在“家门口”，从源头上减少矛盾纠纷。

目前，兴隆镇共有村级网格员50名，微网格员222名，按照“人在格上、事在网中”管理模式，在杨代启的带领下解决格内矛盾纠纷，争取就地解、随时解，有效织密民生“保障网”。兴隆镇寨里集村第二网格的张大爷在自家小麦地打灭草剂，不小心把隔壁的大蒜苗打死半亩，在杨代启的指导下，经过网格员闫鲁金的耐心调解，两家达成协议，此事得以平息。

在矛盾调解的路上，杨代启不光是一个“能手”，是一个“专家”，更是一个有心人。他发现农村壮力大多数外出务工，留守多以妇女为准，能否组建一支由妇女组成的矛盾调解队伍，他便就自己的想法向兴隆镇党委政府汇报。结合县妇联提出的“妇联＋网格”创新模式要求，兴隆镇成立“蒜大姐调解志愿服务队”，由杨代启担任调解指导员。该服务队采取“点单-派单-接单（抢单）-晒单”闭环模式展开工作，调解员按照各自特长、经验特点等，构建“功能性调解小组”，遇到“鸡毛蒜皮”需调解的小事，则由“蒜大姐”调解员组成“流动调解队”，下村进行调解；有难度的，杨代启就带领“蒜大姐”一同前往调解，用自己的言谈举止、方式方法，毫无保留的将经验传授给她们，潜移默化的影响着“蒜大姐”团队。他不光行动上教，也非常注重理论上讲，定期召开“蒜大姐调解志愿服务队”培训会，以案说法，大家互相交流心得体会、共商共议难点、共同提高进步，培养更多杨代启式调解员。截至目前，培训会已召开20余起，帮助服务队答疑解惑50余件。在他的影响下，“蒜大姐调解志愿服务队”已发展壮大为150人以上的队伍，调解了大大小小的矛盾30余起，呈现出朝气蓬勃的新气象。

兴隆镇下辖6个管区，34个行政村，除各村矛盾纠纷外，全镇每月有70多件的热线问题。根据新形势下矛盾纠纷多元化特点，兴隆镇积极创新探索，建立“一区多村联合调解”模式，即一个管区设定一个固定法律服务点，管区下的各村设立一个人民调解室，以管区为单位，由管区书记负责本管区在各村人民调解室的调解热线问题，聘请杨代启为各管区的法律顾问，形成“管区书记+村书记+法律顾问”的热线处理团队。有“法律专家”和“调解能手”称号的杨代启，多年前自学取得法律专业的专科毕业证，掌握了一定的法律知识，坚持以法育人，以调促稳，每次他都是通过法、理、情“三位一体”妥善化解，调解的同时也巧妙地将普法、法律援助等送到百姓家中，循循善诱化解双方心中的“怨气”，用专业达成“调解一案，教育一片”的效果。24年来，他解答法律咨询1万余人次，代写法律文书400余份。由于杨代启的调解模式和经验，杨门楼村没有1个上访户，家家户户和谐共处，家风、村风、民风温润良好。兴隆镇多年未出现进京访和刑事案件，社会治安、群众满意度等居全县前列，形成“法润兴隆、政通人和”良好局面。