时间：2022-11-26 01:13:46来源：法律常识
法制日报记者 刘志月
《法制与新闻》见习记者 何正鑫
没交物业费,成了被告。
提起这事,湖北省武汉市青山区某高档住宅小区的22名业主气就不打一处来——“物业收费高,服务却差到无法忍受,我们凭啥交费?”
“他们3年不交费,我们怎么服务?”物业公司也很委屈。
在武昌区睿和天下调解中心驻青山区人民法院调解室值班时,人民调解员、律师褚伟带着团队成员接手了这个基层人民调解组织眼里的“烫手山芋”。
给业主们上法治课——享受了服务就应当支付相应费用,服务水平高低是另外一层法律关系；向物业公司讲情,案子就算胜诉了,执行起来也会很难。
褚伟等人组织的双方调解持续至21时许,物业公司与业主们最终达成一致:业主缴费,物业提升服务。
这件涉及人数众多的案件诉前调解成功,在武昌区司法局局长龙洁看来,体现了律师人民调解员的力量所在。
2017年3月,在武汉市司法局指导下,武昌区成立了由40名律师组建的公益性社会组织“武昌区睿和天下调解中心”,用政府购买公共服务方式将执业律师引入人民调解,专司化解棘手矛盾,并将调解服务覆盖全市。
武汉市司法局副局长陈仕国认为,律师调解机制的成功植入,为解决矛盾纠纷开辟了一条便捷高效的途径,不断推动人民调解向专业化、精细化方向发展,满足了人民群众的多元需求。
开辟人民调解新平台
近3.5万件。
盯着近3年武昌区各类人民调解组织累计排查出的矛盾纠纷总数,龙洁压力很大——武昌是湖北省委、省政府所在地,必须履行首善之责。
更让龙洁担心的是,调解成功率的提升难度日益增加。“随着群众法律意识提升,单靠传统‘说和’式、‘老娘舅’式的人民调解已经不能满足需要。”她直言。
如何提升人民调解水平,满足群众多元需求?
在龙洁看来,拥有专业法律知识的律师从事人民调解工作具备天然优势,而武昌拥有全武汉近一半的律师资源。
武昌区睿和天下调解中心应运而生。
武昌区司法局行政大楼前,一栋不起眼的白色小楼一楼,两间10余平方米的办公室便是睿和天下调解中心所在地。
“别看这儿面积不大,发挥的作用却不小。”睿和天下调解中心主任罗杰说,根据专业特长,调解中心将成员划分为10个专业团队,采用团队成员轮流坐诊模式接待群众咨询。
2017年年底,武昌区睿和天下调解中心人民调解员、律师张之喜接手了一件船舶油漆粉刷工不慎落入江中失踪的纠纷。
家属方索赔200万元,涉事船舶公司则认为是意外不应由自己担责。
张之喜替双方分析:雇佣和承包都受法律保护,但一个是劳务合同、一个是经营合同,赔偿计算方式也不一样,此案属于经营合同。
明晰了法律关系,船舶公司与家属方签订了85万元赔偿协议。
《法制日报》记者了解到,为提升律师调解技巧,武昌区司法局还为其量身定制了包括专家授课、现场观摩、模拟调解等在内的技能培训。
自2017年成立以来,睿和天下调解中心累计接待群众法律咨询860余人次,调解矛盾纠纷390件。
调解服务专业化
说起睿和天下调解中心人民调解员律师王强,湖北省保险行业协会权益工作部主任李淑芳赞不绝口。
两人相识,源于一起保险合同纠纷。
2016年年初,钱某购买了一家保险公司保险。因病住院后,他申请理赔。由于住院项目不在保险范围内,保险公司拒赔。
“当初说什么病都能报,现在怎么报不了?”钱某要求返还保险金及利息。得不到回应,他多次信访反映问题。
钱某和保险公司各执一词,双方又都拿不出实质证明。湖北省保险纠纷人民调解委员会组织调解未果。
“钱某认定我们和保险公司是一伙的,不愿意接受调解,保险公司又觉得自己依据合同办事,不愿让步。”李淑芳说。
睿和天下调解中心指派王强负责此案。律师作为第三方介入,钱某放下心来。推销员未尽告知义务,保险公司也不再“硬气”。
经王强沟通调解,10日后,双方同意解除保险合同,退还保费利息。
武昌区司法局基层科科长代慧说,律师担任人民调解员成为街道、行业性人民调解组织的法律帮手,有效提升了专业性、提高了调解效率。
目前,睿和天下调解中心与武昌区紫阳街道、13个人民调解组织等建立联系,提供专业法律咨询与指导。
诉调对接更便民
武昌区司法局副局长刘静的期待正在逐步成为现实。
“睿和天下刚成立时,由于群众知晓率不高,多是‘等’。”刘静期待它们能发挥更大作用。
立案登记制改革以来,法官们“压力山大”。武昌区人民法院立案庭庭长张创均说,该院去年全年收案1.7万件,今年前5个月收案已超1.3万件。
设立驻法院调解室,成为睿和天下调解中心和法院“双赢”的有效途径。
武昌区法院副院长任永开介绍,通过建立诉调对接平台,法院在登记立案前对诉讼风险进行评估,告知并引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷,由睿和天下调解中心人民调解员先行组织调解。
“相当于在矛盾纠纷‘最后一道防线’前新增一道关卡,把可能需要数月解决的纠纷缩短至几日,有效减少诉累。”刘静认为。
目前,睿和天下调解中心已与青山区人民法院、武昌区人民法院及白沙洲法庭建立了诉调对接制度,累计成功调解纠纷近百件。
作为青山区法院睿和天下调解中心驻点人民调解员,虽说收入不高,“90后”律师刘子平却很乐意承担这份“额外”工作。
“年轻律师案源少,办案经验也不足,常和当事人打交道有助于能力提升。”刘子平认为。
