时代是出卷人，人民是阅卷人。2021年即将“收官”，德州公安也交上了年终答卷——这一年，他们警心向党，初心未改捍卫忠诚哨岗；他们暖心为民，栉风沐雨守护万家灯火；他们敢打硬仗，手擎除魔利剑匡扶正义；他们攻坚克难，肩扛金色盾牌维护稳定。他们付出伤痛，换来平安硕果，他们付出汗水，收获百姓褒奖，无论是繁华城镇，还是寂静乡村，警察在，平安就在。年终岁末，德州公安推出【向人民报告】系列报道，2021年平安答卷请您检阅！

法治梦想真诚而又炽热，法治信仰坚定而又执着！

2021年，德州市、县两级公安机关，聚焦法治公安建设总目标，牢牢把握严格规范，公正文明执法要求，着力提升服务党委中心工作的能力和水平，全面开启了执法规范化建设高质量发展的新篇章，法治公安建设初见成效，亮点频出。请看【向人民报告】系列报道②——盘点2021年度德州公安“十大法治亮点”。

1

以执法办案管理中心高效运行为载体

精细执法管理 提升办案质效

庆云县公安局

近年来，庆云县公安局以执法办案管理中心高效运行为统领，将执法精细管理作为践行严格规范公正文明执法的重要基础保障。以执法管理区为龙头，在全局设置19个执法管理室（岗），通过“日点名、周例会、月互评”常态抓运行，汇编口袋书、明白纸，提炼“三个三”工作法压减“136”巡查执法问题，构建了“实战单位自我巡查、管理区拾漏式监督”的执法管理体系。办案区应用智能腕带管理系统，配备“2警+6辅”专管队伍，“一室两用”建设速裁法庭和行政快办区，打造了精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案新模式。“四位一体”模式管理全局涉案财物，建成应用公检法共享、大型仓储式小型车辆保管区，解决了车辆露天损耗难题，实现了“实物集中保管、信息随案流转、权责同步移交”的工作目标。截至目前，庆云县公安局连续八年执法考评位居全市首位，连续三届被评为全省县级公安机关执法示范单位，执法管理经验作法先后被人民公安报、山东法制报等宣传报道。

2

全链条贯通 全方位覆盖

临邑公安着力构建“大执法监督”格局

临邑县公安局

今年以来，临邑县公安局着力构建起全链条贯通、全方位覆盖的“大执法监督”格局。

守住源头“第一关”，打通接处警“中梗阻”。规范警情处置、固化长效机制，指挥长、副指挥长全程跟进警情处置和研判分析。

用好巡查“指挥棒”，提升立破案“效能值”。充分发挥指挥长工作机制的龙头作用，局长、政委、当日指挥长和上一班指挥长及时调度，13个派出所长、法制、刑侦等14个警种部门参与研判。

打出会商“组合拳”，破解疑难案“困难局”。强化案件会商、联席联动，依托执法监督管理委员会，对50余起复杂案件进行会商。

发挥考评“助推器”，织密六要素“监督网”。自“三清工作”开展以来，连续百余天未发生警情超期分流及超期受立案。完善六级审核机制，全警全力打造“合格执法产品”。

激发队伍“核心力”，构建规范化“新生态”。在提升素养、压实责任上持续下功夫，着力培养执法中高端人才。

3

智慧赋能 集约高效

打造全场景统服式执法办案管理新模式

德州市公安局经济技术开发区分局

为不断提升执法规范化水平，经济技术开发区分局向科技要警力，以科技促规范，集中力量打造高度统一集成化执法办案管理中心，开创了全场景统服式执法办案管理新模式。

执法办案管理中心根据使用场景，细分为执法办案、案件管理、涉案财物管理、案卷管理四个区，增设律师会见、速裁法庭、案件快办等场景。中心实现了涉案财物管理区全场景智能化管理；案件管理区全场景执法监督巡查。中心为一线办案单位提供标准化统一服务，确保入区登记、信息采集、视频制作等提质增效。科技与服务双提升带动分局总体执法规范化水平再上新台阶。

4

让轻刑案件驶入“快车道”

推行认罪认罚案件快速办理经验

齐河县公安局

近年来，齐河县公安局在省厅、市局的坚强领导下，积极探索推行认罪认罚案件快速办理机制，创新推出“四个规范、三个前置”工作法---规范“四个一机制”、规范血样送检标准、规范二次到案经过、规范轻伤“二次鉴定”；此外，开创认罪认罚前置、和解前置以及社会调查前置，为集中速裁和刑拘直诉“两种模式”奠定坚实基础，让轻刑案件驶入快车道，极大提升了刑事诉讼效率。

2021年以来，齐河县公安局共集中移诉认罪认罚类案件35组354起，其中刑拘直诉案件16起，占同期移送起诉总人数的66%。认罪认罚从宽案件办理先进经验，先后在省厅网站以及民主与法制周刊上刊载。自刑事案件认罪认罚集中速裁和刑拘直诉两种模式实施以来，齐河县公安局扎实推进制度落实,积极融入社会治理,提升办案质效,有效化解社会矛盾,受到检法两院、基层民警和案件当事人的一致好评。

5

“指挥长负责制”赋能提效

法治公安奋发前行

夏津县公安局

近年来，夏津县公安局高度重视法治公安建设，创新警务机制，建立了以“指挥长负责制一体化”警务机制为支撑的法治公安建设新模式。

工作中，推进警务机构整合，将指挥调度、信息研判、情报会商与警务资源融合，做实“指挥长负责制”，赋予指挥长最高指挥权，对警情、案事件全权指挥、全程调度、全责督导，实现警情“日清”“月结”“周督导”常态合成作战，打造了新型作战平台，实现了可视化调度、扁平化指挥、智慧化巡防警务新模式，做到了警力、现场、警情等“三个看得见”，从源头上把控了规范执法，警务实战效能提升，法治公安建设效能凸显。2021年6月19日，副省长、公安厅长范华平到夏津县局调研期间，对该警务机制给予肯定，为全省深化警务机制改革提供了实例借鉴。

6

重剑无锋 大巧不工：“武林秘籍”

助力运河法制员工作提质增效

德州市公安局运河经济开发区分局

为解决 “小马拉大车”的工作痛点，运河分局牢牢抓住法制员队伍这个有力抓手，立足理论与实践矛盾关系的“道”，创新法制员工作提质增效的“术”，以道御术，致知力行，有效地促进了法制业务提升。

理论篇：苦修内功提质、勤练外功增效

依托移动互联网学习平台，集聚中外名师，拓宽法制员理论学习视野；每月组织开展一次“法治人人讲”，用输出倒逼法制员理论输入。

精准定位法制员对外沟通难点，为法制员归纳出“聚焦关注、降维沟通、左右调和”三种科学方法；推出法制员轮岗制度，从根本上弥合前线执法与法制员监督之间的鸿沟。

实战篇：红蓝对抗、华山论剑、英雄联盟

通过举办刑辩大赛，从对抗中拓宽法制员的执法视野；通过举办法制员业务能力比武，全面评估法制员队伍水平、补齐法制员业务短板；通过组织全体法制员剖析执法风险，从源头堵塞执法漏洞，转换执法思维，达到执法力度与温度并举。

7

“空中奇兵”助力法治公安建设

服务市域社会治理现代化

宁津县公安局

宁津县公安局坚决贯彻习近平法治思想，以自主研发的5G云指挥系统为依托，创新“无人机+智慧警务”工作理念。

2019年8月以来，成立了全国第一个县级警用无人机中队——飞鹰警航队，打造了全省第一家警用无人机综合实验室暨“李明工作室”，拥有自主研发的查打控一体化警用无人机、无人车、无人船等40余种设备。充分发挥警用无人机“高机动、全覆盖、无死角、威力大”的特点，在空中巡逻、交通管理、紧急驰援河南新乡灾区等任务中发挥巨大作用。

今年以来，在禁种铲毒行动中，发现清除罂粟3000余株，处罚143人，其中行政拘留64人；协助处理交通事故318起，处结时间从半小时缩短至5分钟，提高了执法办案效率。

8

打造“123”工作机制新亮点

积极探索法治视域下信访治理新路径

德州市公安局德城分局

党的十八届四中全会提出全面依法治国，建设法治社会。同样，根治“信访”之路的根本是法治。近年来，德城分局深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，运用法治思维和法治方式做好信访工作，引导群众依法合理反映诉求，助力解决“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”和恶意闹访、非访、缠访等问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

德城分局以法治方式解决信访突出问题，高度重视群众反映的问题，坚持小事不小看、小事不小办，积极回应群众诉求期待。对非访行为，严厉打击、绝不手软。对合法诉求，通过说理执法、教育感化，促使其理性维权，依法解决。创新推行“123”工作机制，紧紧围绕维护社会稳定大局，坚决严厉打击各类非访行为，积极探索法治视域下信访治理新路径，努力为建设法治公安作出新贡献！

9

坚持问题导向 突出机制引领

平原县局以行政快办

带动执法规范化水平整体提升

平原县公安局

针对行政快办率不高、行政案件久拖不决、执法质量不高、复议诉讼被撤销率居高不下等问题，平原县公安局坚持问题导向，突出机制引领，以行政快办带动执法规范化水平整体提升。

找准不会办、不敢办、不愿办症结，精准施策。编订印发了《行政案件快速办理工作指引手册》，在上级规定基础之上进一步细化，对十五类违法行为查处进行示范，为行政案件办理证据提供规格，形成了一套取证快、审批快、结案快的内部机制。开展了分层次、有重点、多形式开展培训，民警执法能力显著提升。通过蹲点督导、考评通报、强化问责等方式倒逼民警规范意识形成。

以行政案件快办为点，辐射扩缘，带动执法规范化水平整体提升。治安要素管理履职尽责，有警不接、有案不受问题得到有效杜绝。社会认可度显著提升，在2021年上半年全市公安机关群众安全感满意度调查中成绩名列全市第一。

对执法公正的追求，永远是公安机关不懈的奋斗目标。平原公安将始终牢记职责使命，不断提升执法能力和水平。

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创新“公调对接”践行“枫桥”精神

乐陵市公安局

近年来，乐陵市公安局牢固树立以人民为中心理念，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，探索出了以“公调对接”为平台的新时代矛盾纠纷化解新机制，创造出了新时代枫桥经验的乐陵样本，构建出多元化的调解新格局，全面打造新时代人民调解升级版，对维护社会稳定方面发挥积极的作用。

乐陵市公安局郭家派出所结合工作实际，创新推出“1+3”工作模式，率先挂牌成立“张晶调解工作室”，以“张晶调解工作室”搭建1个公调对接平台+专职调解员、接处警民警+人民调解员的“1+3”公调对接模式。结合实际工作，郭家派出所凝练总结实体运行、实在奖励、实地走访、实心化解“四实”工作经验，已调解各类矛盾纠纷30余起，群众满意率达100%。

自公调对接实行、“张晶调解工作室”成立以来，有效提高了派出所调解效率，预防了矛盾升级，“公调对接”工作发挥了“第一道防线的作用”，真正做到了“平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位”。