时间：2022-12-03 05:18:59来源：法律常识
7月15日，东莞市城市管理和综合执法局组织召开了2022年上半年全市城市管理工作总结会议。据了解，目前，东莞美丽圩镇建设初见成效，全市“三清三拆三整治”完成率100%。在违建治理方面，截至7月10日，全市城管系统共发现新增违建818宗，并已全部拆除。此外，已布建城市服务驿站239座、城管片长416名，开创了城管服务执法新局面。
美丽圩镇建设：
全市“三清三拆三整治”完成率100%
美丽圩镇建设是广东省推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要部署。东莞将美丽圩镇建设攻坚行动纳入了市委市政府重点工作和2022年十件民生实事，并在确保完成省住建厅“3个镇中心区达到示范圩镇、25个镇中心区达到宜居圩镇”任务的基础上，结合实际，全域开展美丽圩镇建设。
目前，全市“三清三拆三整治”初见成效，“三线”治理全面铺开，生活污水有序排放，“微改造小提升”多点开花，旧村老村空心村改造纵深推进，美丽乡村风貌带初具规模。此外，在治理美化中融入文体娱乐设施，量体裁衣，突出特色，让街头小景既提升颜值，又增强体验感。
截至7月10日，全市“三清三拆三整治”完成率100%，违章乱架清理完成率82.35%。东城、南城、莞城、万江、松山湖、滨海湾、樟木头、茶山、道滘、东坑、谢岗、麻涌等超过三分之一的镇街（园区），在年底前有望实现全域创建“示范圩镇”目标。
道滘镇大岭丫村。
在美丽圩镇建设中，多个镇街亮点突出。其中，茶山创新推出“运营商主体投入、财政按比例补助”的模式推进“三线”整治，成熟一段、整治一段、巩固一段；东城因地制宜，从“点上开花”到“串珠成链”，打造运河片水乡、农田、黄旗南片区三条观光带；道滘围绕村庄规划、产业发展、村容整治、设施建设、环境提升、基层治理服务等，打造了62个精品项目；长安统筹推进碧道、绿道、健身步道、休闲公园建设，已建成绿道约63公里，在全镇形成三条美丽乡村风貌带。
下半年，东莞将结合自然禀赋、人文历史、发展基础，因地制宜，全域建设“推窗见绿、出门享美”的优质环境，持续提升全市596个村（社区）的城乡品质，率先打造一批示范圩镇、宜居圩镇。
东坑镇井美村。
环卫保洁：
垃圾分类工作在“省考”中名列前茅
环境卫生是城市的“名片”。在环卫保洁方面，东莞开展城乡环境卫生整治攻坚，消除卫生死角、盲区黑点，并组织暗访督导，落实“通报-约谈-处罚”机制，开展“撤桶”行动，强化镇村监管。
此外，在“厕所革命”“转运站升级改造”的基础上，实行公厕、转运站第三方监管，不断提升管理水平；制定环卫保洁作业指引，落实分级分类管理要求，推动建立信用评价机制，指导镇街优化招标评定标准。
同时，出台《东莞市生活垃圾分类管理规定》，进一步完善法规体系。目前，东莞已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理体系，推行上门收集垃圾，提高直收直运水平，建成便民交售点、有害垃圾、大件垃圾暂存投放点共2594个。
目前，东莞已完成四个街道及松山湖、滨海湾垃圾分类全域覆盖，全市共139个村（社区）、566个小区及所有公共机构实现垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达36.27%，超出任务1.27个百分点。截至目前，今年东莞生活垃圾分类工作在“省考”中名列前茅，在“国考”中进步也较为明显。
此外，上半年，全市共清理存量垃圾60.22万立方米，腾挪土地空间约42亩。建筑垃圾“排放-收运-处置”全链条管理不断完善，建成资源化利用厂29座，建筑垃圾处理能力2520万吨/年。同时，严厉打击建筑垃圾非法处置行为，上半年共查处建筑垃圾非法处置点59处。
接下来，东莞将持续推进垃圾分类、优化终端处置能力，力争年底建筑垃圾处置产能提升至3000万吨/年，并对相关许可项目进行清理整顿，培育良性发展的市场环境。同时，重点推进滨海湾新区4座填埋场清理；拓宽大件垃圾、装修垃圾、粪渣处置渠道；推动凤岗芙蓉山受纳场建设，提升下挖土处置能力。
东城城管分局玉兰女子执法队员进校园宣传垃圾分类。
违建治理：
发现并拆除新增违法建筑818宗
今年上半年，东莞持续推进违建治理。其中，在新增违建方面，全市34个镇街（园区）实现新增违建14天内快速拆除，构建每日巡查督导+无人机抽查、每月明查暗访+情况专报、每季航拍比对+检查通报等三项机制，压实责任，形成合力。
全市还组建了126支无人机编队；长安、茶山、寮步、洪梅等镇还采用第三方每周两次航飞，运用“航拍比对”技术，让违法建筑无所遁形。通过全市域航拍比对和现场核查，能准确、全面地掌握各镇街（园区）新增违建的管控情况，抓住快速发现和处置新增违建的主动权。目前，第一次全市域二维航拍已完成拍摄和比对，正在组织各镇街（园区）进行现场核查。截至7月10日，全市城管系统共发现新增违法建筑818宗，已全部拆除。
在存量违建处理方面，去年底共排查出问题农房13131宗，通过常态化监控，严防加建、扩建、改建行为，并对短期内不能消除的未建成问题农房，采取“两停两拆两清一围”措施，消除安全隐患。
此外，发挥镇街“两违”整治领导工作小组作用，配合自然资源、住建部门，对问题农房逐宗进行分析研判、分类细化、因房施策，对占用耕地、林地，以及严重超高超大的问题农房实施拆除；对符合“一户一宅”的，通过补办土地确权、调规等方式补办完善报建手续。截至6月30日，已治理违建1716万平方米。
同时，对在建自建房、问题农房实施“挂牌管理”，配合住建、消防部门，督促业主对房屋进行建筑安全、消防安全“双安全”检查评估，对存在安全隐患不能及时消除的，依法整改拆除。
今年3月，道滘拆除一宗违建。
燃气安全：
3.3万家餐饮场所已安装可燃气体报警装置
燃气安全关系到千家万户。今年上半年，东莞持续开展用气安全“百日攻坚战”，上线“燃气莞家”小程序，逐村、逐栋、逐户进行“扫楼”，燃气企业入户安检和城管、网格、村（社区）工作人员入户排查互为补充，形成工作闭环，执行“送气入户安检”，逐步取消“自提气”，全面落实液化石油气“充装-配送-入户安检”全链条监管措施。截至7月13日，累计入户安检176.56万户。
同时，加快推进“瓶改管”工作，对15万户2000年前建成的老旧小区用户，纳入老旧小区改造资金范围，以财政补助和企业让利的方式，推动“瓶改管”落地。
此外，合力推进可燃气体泄漏报警器安装。截至7月10日，全市已安装可燃气体报警装置的餐饮场所约3.3万家。其中，天然气餐饮场所5500家，基本完成全覆盖；瓶装气餐饮场所2.75万家，安装率约为64%。
工作人员开展管道燃气检查。
针对燃气领域违法行为，上半年共责令燃气企业停产停业11家次，吊销经营许可1家，立案14家次，处罚42万余元；查处“黑气”400多宗，取缔“黑气”窝点300多个，立案50余宗。
接下来，东莞将持续开展用气安全“百日攻坚战”，完成首轮排查登记后，年底前完成动态更新、查漏补缺；争取年内新增管道天然气居民用户13.5万户，完成管网排查检测全覆盖和全市用气餐饮企业安装全覆盖。
东莞还聚焦大型高立柱广告、楼顶广告，开展户外广告设施和招牌整治。截至7月10日，全市整治安全隐患1365处，整治面积约5.12万平米。此外，逐步完善慢行交通系统，打造66条慢行系统品质提升示范街，新改建人行道50.1公里，清退建筑退让红线区停车位1.09万个。
东莞开展户外广告设施和招牌整治。
城管服务执法：
已布建城市服务驿站239座、城管片长416名
2021年，东莞依托城市服务驿站，在全省创新推行“城管片长制”，并成立玉兰女子执法服务队，实现城管力量真正向基层、一线延伸，使城市管理问题得到快速发现、响应和处置，有效提升城市管理的精细度和温度。
截至今年7月10日，东莞已布建城市服务驿站239座、城管片长416名，建成35支共602人的玉兰女子城市执法服务队，开创了城管服务执法新局面。各镇街（园区）从传统“1个分局”的工作模式发生“裂变”，形成了“1个分局+N个城市服务驿站+N名城管片长”的矩阵型服务方阵，配以玉兰女子城市执法服务队，开展基层服务，形成“横到边、纵到底”、刚柔并济的城市管理服务机制。
高埗城管片长开展“门前三包”宣传。
目前，莞城、万江、石碣、长安、黄江、樟木头、清溪、凤岗、塘厦、桥头、企石等镇街均已完成城市服务驿站建设任务。
其中，莞城还率先将一线执法力量全部下沉，东城、南城、长安、麻涌、桥头下沉70%以上的执法人员担任城管片长，实现了辖区城管片长全覆盖；茶山、凤岗、长安城管片长均挂任村（社区）副书记或主任助理。
此外，东城、长安、凤岗、谢岗、麻涌、莞城、南城等分局通过硬件微改造、软件全配套全面铺开“门前三包”，成效明显；谢岗运用“智慧谢岗”平台，助力“门前三包”“小微执法”，在全市率先完成商业街道“撤垃圾桶、果皮箱”；凤岗开展“门前三包”评比活动，对连续3月获评红旗的商户，在申办临时占道、户外展销等多方面给予“绿色通道”进行鼓励；石龙则以服务+执法的闭环管理方式，提前完成“门前三包”中心区全覆盖。
采写：南都记者 田玲玲
