时间：2022-12-03 19:47:09来源：法律常识
记者 于佳霖 通讯员 姜鹏
近日，受联合国相关部门邀请，中国与巴基斯坦召开法律援助视频研讨会。山东省、浙江省司法厅参加会议并就刑事法律援助工作进行交流。威海的刑事法律援助工作经验作为山东省司法厅的典型，受到了重点推广。
近年来，威海市以推进审判为中心的刑事诉讼制度改革为契机，以刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度值班律师工作为抓手，扎实推进刑事法律援助改革，取得了显著成效。自2019年工作开展以来，全市刑事法律援助案件大幅增长，年均案件数量4000余件，较改革前增长了17.5倍，刑事法律援助工作经验获得国家法律援助研究院和省司法厅高度认可，2020年度在全省法律援助工作会议上就刑事法律援助工作做了先进典型发言，2021年度全省司法行政改革推进会上做了典型交流。
真调实研，构建工作一体化格局
威海市司法局协调威海市法院、威海市检察院、威海市看守所调取了2015-2019年全市刑事案件律师辩护相关数据，对各区市在经费保障能力、律师数量等方面的情况进行了摸底，广泛征集了意见建议，形成了调研报告。在充分论证的基础上，结合威海实际，研究确定了“全市一盘棋，全域同步推进”的工作思路，由市级统一制定政策、集中培训，市县两级同步招募律师、争取财政保障、对接办案机关，同步推进刑事案件律师辩护工作，确保全域联动、全面覆盖。
建章立制，保障工作规范化开展
2019年9月，威海市司法局联合威海市法院制定了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则》，开篇布局，提供制度引领；在部省两级尚未出台相关制度文件的情况下，不等不靠、先行先试，联合法院、检察院等部门于2020年1月出台《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见（试行）》，与刑事案件律师辩护全覆盖、认罪认罚从宽制度等文件配套衔接；2021年9月，又联合威海市财政局印发《威海市法律援助经费使用管理办法》，明确了刑事通知类法律援助案件、认罪认罚案件、法律帮助案件的补贴发放标准，确定了直接费用+基本劳务费用的补贴构成模式，完善了市县两级经费标准；按照案卷目录模板化、服务流程规范化和质量管控立体化的要求，印发《威海市法律援助案件卷宗目录及格式文书（示范文本）》《威海市案件质量评估办法》等文件，对刑事法律援助服务全流程进行了统一规范，实现全市一个标准、统一适用。
严把关口，加强工作精细化管理
一是加强队伍动态管理，严把“承办关”。建立法律援助律师名册制度，成立供全市兜底使用的刑事案件律师辩护全覆盖律师团。实行动态调整机制，自2019年以来，已结合实际办案情况进行了3次调整，目前已建立了由159名律师组成的办案律师团20个，为案件办理提供了有力的队伍保障。二是强化经费场所保障，严把“服务关”。积极争取财政支持，市县两级均建立了刑事法律援助经费全额保障制度，实行经费单独立项申报。自工作开展以来，共投入经费650余万元。与威海市检察院、威海市看守所多次进行会商，开辟了法律援助办案专区，设立了3间援助律师专门会见室，有效解决了会见难及提押会见区耗费人力、时间，增加风险的难题。三是完善案件管控体系，严把“质量关”。在强化庭审环节监督的基础上，采用逐案评估、集中抽评、实地评估相结合的方式，按照“一案一卷，一卷一评，一评一补”的原则，每季度组织进行办案质量同行评估，将评估结果作为差别化补贴发放、承办律师调整的重要依据。同时，进一步加强对区市案件质量的日常监督和有效指导，及时发现、反馈评估结果和存在的问题，以问题整改促进案件质量的全面提高。