时间：2022-12-04 01:41:22来源：法律常识
“指控精准有力，释法说理到位，得劲，过瘾。”近日，由连云港市东海县检察院提起公诉的三起涉黑案件一审宣判，看完东海检察长何素红的庭审，省人大代表、苍梧律师事务所曹立志律师评价道。除了现场旁听庭审，在微信朋友圈里，他陆续看到了连云港市两级院所有检察长办案的身影：“这应该是一种常态了。”
的确如此。今年以来，连云港市检察机关两级院检察长更频繁地出现在了一线，亲历、全程办案，其中市院检察长办案共32件，各县区院、开发区院检察长共计办案293件。
“新时期的检察长，不仅是指挥员，更是战斗员。冲到‘一线’办案，是示范、引领和督导。就像最高检张军检察长所说，‘自己办的案件，质量要成样板，引领全体检察官切实提升办案质量’。”连云港市检察院检察长宋祥林表示，“检察长一线办案可以带来多重利好，可谓一个综合工程。这是司法责任制改革的必然要求，可以引领激励办案一线检察官不断提升业务能力，进而推动检察队伍专业化建设和检察事业的高质量发展。”
做示范
冲到“一线”去是姿态，办什么样的案件则反映心态。
“自信，责任。”海州区检察院检察长唐张说。提到今年办的案件，他首先想到了全市首起监察委移送起诉案件，一个小学办公室负责人，短短一年时间贪污100多万用于买彩票。案件本身不算太复杂，但在新形势下如何审查职务犯罪的全案证据，怎么与监察机关沟通，都是新问题，求解的路径，检察长不趟谁来趟？
灌云县检察院检察长陈长春和东海县检察院检察长何素红，都出庭公诉了扫黑除恶案件。“这是一种有力的震慑和强力的宣告。群众需要实实在在的安全感，对身边的黑恶势力深恶痛绝，老百姓最关心的事，检察长更得放在心头。”陈长春说，5月份，他出庭公诉朱某某等5人非法拘禁案。黑恶势力的案子不太好办，有的犯罪嫌疑人态度嚣张，有的是团伙，捕和诉都有证据、罪责等方面的难度，可以说，承办人要经历心理和业务上的双重考验。
“越这样，检察长越得上，打个样子出来。”何素红说。8月1日当天，东海检察院提起公诉的三起涉黑案件一审宣判，其中何素红公诉了省市第一批重点督办的以乔某为首的恶势力犯罪集团，被告人全部获罪。女检察长逻辑分明的指控与证明犯罪过程，通过铿锵的语调传达出来，让现场的人大代表、媒体记者感受到了检察机关打击黑恶势力的决心和能力。
老百姓还很关心环境。提到今年的办案亮点，灌南县检察院检察长张立和连云区检察院检察长肖楠不约而同地说起了公益诉讼。今年1月，肖楠出庭公诉2018年全市首起破坏环境资源类犯罪案件，被告人毛某某滥伐林木326株，折合立木蓄积60.562立方米，被判处有期徒刑两年，缓刑三年，并处罚金二万元，栽植800株垂丝海棠并保证成活。3月份，江苏近十年来查获的最大非法捕捞水产品案由灌南县检察院提起刑事附带民事公益诉讼。该案中，犯罪团伙在海上流窜作案，取证固证极为困难，而对海洋生态损害的评估也缺少先例。
“这个硬骨头我来啃。”张立主动担纲，夯实证据基础，并经反复论证，最终提出修建海洋牧场、增殖放流、劳役代偿的多元化修复方案。该案系“两高”出台公益诉讼司法解释后，全国海洋生态环境公益诉讼第一案。
而赣榆区院检察长刘波印象最深的案子，是一名环卫工人被打案。此案看似不大，但案情复杂，经过一年多的亲力亲为，该案犯罪嫌疑人最终获得应有惩罚。“这是一个‘小’案子，但判决后，大家能感觉得到检察机关为公平正义做出了最大努力。”刘波说。
重帮教
“第一次跟检察长办案，还真有点紧张，但确实学到了很多。”海州区检察院刑事检察一部员额检察官高彦锋说。
在公诉的全市第一起监察委移送起诉案件中，该院检察长唐张全程参与提审、自己列开庭讯问提纲。因为涉及贪污的账目较多，“唐检把每一笔钱都列得特别清晰，怎么来的，怎么花的，和犯罪嫌疑人的言词证据相印证，不冤枉，也不放纵，量刑建议也是特别的精准，不大而化之。”高彦锋说，“这份认真劲和专业能力让我们年轻检察官很受触动”。
办案时还可以争论。“分析证据啊定性啊，我跟他们说这时候不要把我当成检察长，吵到面红耳赤都行。”灌云县检察院检察长陈长春说。通过讨论，大家就会发现，检察长是从哪个角度去分析问题、论证观点的。
“这是一种无声的引领。”曹立志说。在他看来，那些站在检察长边上一起出庭公诉的检察官，眼睛里都透着自信的光芒。更大的引领，是对院里所有的检察官。“但现在，大家觉得，这是一种常态，办案，就是检察院的名片；办好案，就是检察官的责任，检察长首先就是检察官。”东海县检察院一位年龄较大的员额检察官说。
既然管理事务那么忙的检察长都“真刀真枪”地埋头办案了，那么所有检察官的积极性也就被调动起来了。
在带头办案中，也不仅是检察长对其他检察官的单向引领，检察长也从年轻的检察官身上看到了闪光点。“他们年轻，专业基础扎实，有情怀有抱负，特别是学习能力的与时俱进，让我印象深刻。”连云区检察院检察长肖楠说。譬如公益诉讼这方面，连云区院的80后员额检察官张杨的一些观点、做法就让肖楠感觉很受用，“我没来连云做检察长之前，她就在这方面先行先试了，她是我‘老师’。”
提质效
检察长办案的利好，助推连云港检察整体案件质量的提升。
今年上半年，连云港检察没有出现无罪判决，撤回起诉仅3件，同比下降82%；居全省检察机关前列业务指标数量有所增加，16项指标进入全省前六，比去年增加23%；公诉一次退查仅180件，全省最少，自行补充侦查31件，全省第一。
除了以数据为支撑实打实地“补短板”，检察长办案还润物无声地提高了检察机关的透明度、影响力和公信力。
连云港市院检察长宋祥林带头办理大案、难案。在他办理的李某涉嫌故意杀人罪、盗窃罪一案中，公诉现场，控辩双方就是否构成自首、盗窃数额的认定、被害人有无过错、是否适用死刑四个问题开展激烈辩论。最后，宋祥林发表了公诉意见并提出量刑建议，同时对被告人及旁听人员进行了深刻的法治教育。整个公诉过程重点突出，论证严谨，说理透彻，有力地指控了犯罪，取得了良好的庭审效果。最终，合议庭全部采纳了起诉指控的内容，当庭作出有罪判决。
不独如此。今年4月，海州区检察院在对王某涉嫌贪污罪提起公诉时，检察长唐张建议全区中小学教师通过视频直播收看庭审，得到了教育部门的采纳。当天，在该区数千名教职人员的注视下，唐张做了一回“网红”。
同样是在4月份，灌南县检察院和人民检察杂志社联合主办“一带一路”海洋生态检察保护与非法捕捞案件法律适用研讨会，这得益于张立一个月前办理那起全国轰动的非法捕捞案件时的思考。
来源 | 江苏法制报
作者 | 杨占厂 张 旭
