时间：2022-12-04 20:00:07来源：法律常识
当城市建设和民俗文化发生矛盾的时候，如何寻求其中的平衡点？
近一段时间来，南宁龙岗盛湖悦景的业主一直为楼盘面前的新坡湖公园规划用地上突然新建的祠堂和庙宇感到烦心不已，如今已入7月，业主们反映的问题是否已经得到进一步的解决？
带着这个疑虑，大居哥在业主的带领下，对新坡湖公园规划用地上的祠堂、庙宇做了一次细致的实地调查。
01
最新结果：祠堂建设已暂时停工
实际上，经过6月份业主们多方投诉，部分媒体的集中报道，以及相关部门的努力协调下，新坡湖规划用地上祠堂等建设推进已经基本中止，和此前的大兴土木相比，现在已经看不到挖掘机施工的迹象。
原先计划再建祠堂已经打好地基的部分，也已经停工。
这至少是一个比较好的情况，但显然不是业主们想要的最终结果。
新坡湖公园用地上的庙宇（部分）
当日大居哥到达目的地时，看到之前已经新建的混凝土结构的颜氏宗祠、庙宇等建筑零零散散的分布在规划中的新坡湖公园规划用地上。
延绵至少也有数百米，看上去比较崭新。
从空间上看，和盛湖悦景楼盘只隔一条路的距离，目测几十米，靠近路边的幼儿园、21#楼不可避免的正对了祠堂，22#楼部分楼层角度也能看到。
新坡湖公园用地上祠堂和楼盘的距离
新坡湖公园用地上祠堂和楼盘的距离
业主反映，现在给他们最大的心理压力是庙宇数量太多，而且周围放置了不少疑似骨坛的物品。
假设以后交房入住了祠堂还不搬迁，自己花的百万湖景房变成“祠景房”，心里不免悲从中来。
新坡湖公园用地上的庙宇
也正如此，业主们通过12345政府热线、南宁市政府官网等渠道开始了多方投诉。
祠堂，对于不少讲究家族传承的中国人来说，确实有着难以割舍的情愫，这也是民俗文化的一种。
可是如果修建在不“合适”的地方，可能会让周围的社区居民带来不小困扰。
新坡湖公园用地上祠堂的分布
而原本颜氏宗祠、庙宇并没有建在这里。
在邕宁区新兴产业管委会核实调查透露的信息中可知，原颜氏宗祠是在邕宁区蒲庙镇龙岗村团结坡（2018年被征地拆迁），为了推进哈罗国际学校及项目及周边的路网的建设，暂时允许涉及的民族纪念物（宗祠）搬迁到龙岗片区29号路与颜村渠之间的绿化带作临时存放。
业主们的相关投诉反馈
2019年5月，邕宁颜氏宗祠举行纪念颜三公诞辰(535周年)暨乔迁庆典，当时除了宴请亲宾设了108席，还聘请了龙狮八音临祠庆贺。
场面非常壮观，目前还能在网上看到相关记录视频。
颜氏宗祠乔迁庆典（视频截图）
02
为临时建筑，后续搬迁无法确定
在原公园规划用地上建设建筑，颜氏宗祠、庙宇的土地性质是否合法？大居哥在南宁市政府官网看到了答案。
6月2日，南宁市资源管理局对业主提出的“新坡湖公园规划用地上违章建设的祠堂宗庙投诉”作出如下回复。↓
因涉及土地征收相关问题，经会议研究决定同意该建筑临时建设，为临时建筑。经查，该临时建筑在我局未办理任何规划手续。建议向邕宁区政府相关部门咨询和反映。
业主们的相关投诉反馈
显而易见，颜氏宗祠目前是作为临时建筑暂时存放在新坡湖公园规划用地上的。
根据《城市规划法》中“在城市规划区进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除”及有关规定，临时建筑的特征是期限不得超过两年、层数不超过2层、材料不采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。
在这一点上，按照祠堂目前临时建筑却是混凝土的构造物，可能真的违章了？
颜氏宗祠建筑
那么问题来了，临时建筑的期限为两年，新坡湖公园规划用地上的祠堂会在什么时候搬迁？
针对业主在12345政府服务热线上的疑问，南宁市邕宁区房屋征收补偿和征地拆迁中心这样回复：由于该民俗构筑物还涉及桂林、柳州、钦州、北海、防城港等区域3万多群众，需考衡社会稳定、群体性事件等因素，情况较为复杂，故具体时间无法确定。
业主们的相关投诉反馈
虽然有难度，但业主在和政府相关部门的沟通中，依然得到比较乐观的答复：确定是临时建筑，后期不会其他途径合法化。
对于祠堂的后续搬迁工作，大居哥致电给原团结坡所属的蒲庙镇龙岗村村委工作人员，该工作人员透露，因为拆迁原因，团结坡已经不再归属龙岗村管理，具体的祠堂事宜，他目前也不太清楚。
后大居哥再致电邕宁区拆迁办和新兴产业园管委会，遗憾的是没人接听电话。
但根据目前的一些实际情况，至少可以看到两个乐观的方向↓：
①祠堂规模不再扩大，相关修建施工也暂停中止；②相关部门已经组织协调，相信不久将会有更加相对积极的应对方案。
盛湖悦景前的庙宇
03
开发商积极跟进，已两次递函
据爆料的业主透露，他买房的时间不算早，是今年疫情期间才买的房，当时也注意到新坡湖公园规划用地上的宗祠建筑，但没想到祠堂的规模会扩大。
那么，开发商方面是否有涉及刻意隐瞒红线外的不利因素呢？
在售楼部中心，大居哥看到了展示的阳光宣言。其中第10、11条中，盛湖悦景分别对描述了项目周边1公里内的不利因素。
盛湖悦景的阳光宣言
虽然没有明确涉及到祠堂，但确实也客观提到了一些未来可能会存在的不利风险。
对于大居哥的疑问，置业顾问解释祠堂目前所在的位置是“三公文化娱乐长廊”的一部分（这里的三公应该是指颜三公，即颜氏祖先），具体未来怎么规划，现在还不太清楚，但应该会很快搬走。
大居哥也致电盛湖悦景，对方表示对于这个事情，项目方做了非常积极努力的推进，也希望此事得到有效的解决。
而在业主提供的信息中，就有开发商分别在6月8日、7月1日两个时间，两次致函邕宁新兴产业园区管委会和邕宁区政府，对项目对面的颜氏祠堂提出拆迁的建议和申请。
但目前还未收到具体回复。
盛湖悦景项目方两次给相关部门递函
据了解，目前盛湖悦景除了22#楼还有较多的可选房源之外，剩下的不过100来套，商品住宅销售已经接近尾声。
但项目还有车位、临街商铺还处于待售阶段，如果不积极应对目前的突来风险，可能会影响到后期的相关物业销售。
盛湖悦景项目实景图
04
最终结果尚未出来，还需等待
盛湖悦景楼盘最快的交房时间是2021年底，这意味着，从现在开始，如果想顺利解决相关祠堂的搬迁工作，可能只有1年半的时间了。
最关键的是，明年是“十四五”的第一年，作为南宁市城市绿地系统规划储备公园绿地，新坡湖公园将在“十四五”期间规划建设。
虽然龙岗村管委会的相关工作人员也表示，祠堂一般是在重大节日才会使用，一般情况下是不会扰民。
但业主们的心理阴影依然很大，其实这也能理解，之前买房时看中了规划的公园，每天开窗可以欣赏湖景，如今却要面对看上去“不吉利”且煞风景的祠堂，搞不好以后还要“长期和平相处”，确实难以接受。
据爆料的业主表示，随着交房日期的临近，他们现在迫切希望相关部门能以书面的形式给出祠堂庙宇等违建物的尽快搬迁时限。
最后，附上业主们的诉求。↓
盛湖悦景业主的诉求
而对于村民们来说，响应国家建设要求，搬迁宗祠，想必是做了很大的牺牲。
期待新坡湖公园规划用地上暂时存放的宗祠、庙宇能有个合适的归宿，城市再发展，民俗不能摒弃。
和谐共存，才是根本。
颜氏宗祠乔迁功德碑
但要在合理、合规的框架下执行，也要考虑附近斥百万买房业主们的基本居住需求。
在此，大居哥咨询了广西岱威优律师事务所的专业律师，他们给盛湖悦景业主们维权作了如下建议：
①首先市民一定要理性维权，对于祠堂的规划及建设是否符合法律规定，积极的通过合法的途径搜集相关证据，并及时固定，通过正常的渠道进行反映；
②如文中提到的祠堂作为临时建筑，却未依照《城市规划法》、《土地管理法》等法律规定取得政府主管部门的批准，且施工工艺及材料却采用混凝土施工等违反临时性建筑要求等违法情形。可及时向政府主管部门进行举报，要求政府主管部门依法对违法建筑根据《城乡规划法》第六十六条之规定，责令相关单位或个人限期拆除并处建设工程造价一倍以下的罚款。如因政府主管部门在明知上述建筑为违法建筑的前提下，仍未依法作出行政行为，属于行政不作为，市民可依法向监察委员会进行举报，或向人民法院提起行政诉讼。
作者|商衡
编辑|黄晓君
