找石家庄市律师，初心故事汇

——履职第一年政协委员们有话说

2017年，举世瞩目的中共十九大胜利召开，标志着新时代中国特色社会主义迈向新征程，新时代呼唤新气象新作为，新征程意味着新起点新要求。

这一年，也是十三届市政协履职第一年。面对新形势、新任务、新使命，市政协带领石家庄市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕建设现代省会、经济强市奋斗目标，用坚实的履职脚步，一步步践行“不忘初心、牢记使命”的庄严承诺，共同谱写新时代人民政协事业新篇章。

这一年，在政协委员这个大家庭里，既有经验丰富的老委员，更注入了朝气蓬勃的新生力量。来自石家庄市各行各业的600多名市政协委员，是社会各界的优秀代表人士，他们立足岗位、建功立业，助力经济社会发展;他们扎根基层、关注民生，真诚为百姓代言……在市政协十三届二次会议即将召开之际，让我们一同走近政协委员，倾听他们的“初心”故事。

为守护那一片蓝天

看1号提案是怎样“炼”成的

2017年5月4日，民盟石家庄市委调研组一行在井陉县南秀林村新民居秀林花园实地调研。

政协1号提案是提案中最重要的提案。2017年市政协十三届一次会议确定的1号提案是由市民盟集体提交的一份《关于推进清洁取暖改善大气环境质量的建议》。1号提案如何诞生，怎样落地?其中倾注了多少人的心血?2017年12月26日，记者采访到了1号提案的执笔人，民盟市委常委、河北科技大学教授赵风清。

近年来，市委、市政府把改善大气环境质量作为最大的民生工程，多措并举坚决打赢蓝天保卫战。围绕石家庄市这一中心工作，市民盟一直关注大气环境质量以及与之密切相关的能源结构问题。2016年初，市民盟承担了省民盟关于“进一步优化能源结构，持续改善大气环境质量”的参政议政重点调研课题，并且在市政协提案参考目录中，“清洁能源取暖”也赫然在列。最终，市民盟参政议政专题会议研究决定将“清洁能源取暖”的建议作为集体提案提交市政协十三届一次会议。

以“环境与能源材料”为研究方向的赵风清教授，首当其冲成为提案执笔人。“为了掌握大量第一手资料，市民盟多次组织专家赴井陉、鹿泉、新乐和正定等地开展调研，走访有关部门和群众，召开研讨会、座谈会，广泛征求意见建议。撰写提案期间，5易其稿，最终于市政协十三届一次会议召开前夕提交市政协。”赵风清说。

这件提案近3000字，提出“宜气则气、宜电则电，生物质、太阳能、地热多措并举，实现采暖能源结构的多元化”的建议，经市政协立案后，立即交由市发改委主办，市农牧局、市财政局、市环保局等7个部门联合会办。

为促进提案落地，2017年7月14日，市政协主席刘明轩到正定县，视察督办1号提案办理落实及煤改气、煤改电工作推进情况，就气源保障、用气安全、应急处置等问题提出针对性意见建议。市政协人口资源环境委员会也多次组织委员，到各县(市、区)进行视察调研，积极为推进清洁取暖工作建言献策。赵风清告诉记者，有一次到一家养殖业粪污制沼气企业进行调研，适逢煤改气管道覆盖了该企业沼气用户区域，面临失去用户和停产的可能，数千万投资将付之东流。为此，赵风清等专家及时提出建议，并得到有关部门的积极采纳，帮助企业妥善解决了面临的难题。提案的办理落实，对石家庄市采暖能源的清洁化和多元化起到重要促进作用。

2017年以来，市委、市政府将煤改气、煤改电工作作为一项重大政治任务和民生工程，作为改善大气环境的有力抓手，综合施策，全力推进。截至2017年底，石家庄市已全面完成省定煤改气、煤改电任务目标，40多万户村民告别燃煤取暖，预计每年减少燃煤130多万吨。针对今后石家庄市清洁能源取暖工作，赵风清等专家表示，清洁能源取暖是一项复杂的系统工程，不仅涉及电能、天然气，也涉及地热、太阳能、生物质能，不同能源有不同的优惠政策，目前还存在多头管理的问题。因地制宜、科学规划以及针对不同能源给予统一协调和政策支持是今后的工作重点，我们也将持续给予关注，助推这项工作科学有序进行。

为智慧石家庄建设助力加油

六次赴外地考察聚焦大数据应用

把教学与委员履职相结合，图为张江委员在调试教学设备。

2017年12月25日，记者如约来到河北地质大学物理实验中心，采访市政协委员、河北地质大学数理学院教授张江。此时，他正在研读《大数据与机器学习》和《100天畅说日常口语》。张江告诉记者，2018年2月份要赴美国访问交流。“这次出国，多了一个政协委员的身份，多了一项任务,学习国外在数据驱动与应用方面的好经验，回来后，再提交一件相关提案。”

2017年4月份召开的市政协十三届一次会议上，大会提案组收到一件提案，飘着墨香的字迹填满了整整四页纸。这是张江委员在全会期间，花了三个晚上，手写完成的《应用人工智能、大数据分析，加强政府企事业行政管理服务的建议》。提案聚焦大数据“一体化、标准化、共享化、在线化”模式，为政府科学决策提供参考。张江委员告诉记者，为了让自己的观点能准确清晰地落在纸上，他先后两易其稿，最终形成这件提案。“之所以手写提案，是希望自己的建议能以更加严谨和郑重的方式呈现出来，引起有关部门关注。”

虽然提案撰写只用了三个晚上，但是这个想法在张江心里已经酝酿了很久。特别是习近平总书记先后在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式、亚太经合组织工商领导人峰会、中共中央政治局第二次集体学习等多个场合提到了大数据应用的重要性。“物理和计算统计学是我的研究方向”，张江说，“希望石家庄能成为大数据和人工智能应用的领跑者，同时也希望能用自己的研究成果，为石家庄真正实现数据驱动做点事情。”2017年，张江被新提名为市政协委员，这也为他参政议政、建言献策提供了更广阔的平台。

为了让自己的提案言之有物，张江先后考察过北京、广州、上海、杭州、贵州等城市，专门就大数据和人工智能在政府和公共事务中的应用作了深入调查研究。这件提案引起主办单位市发改委的高度重视，多次就提案涉及的问题与张江进行沟通探讨。据了解，目前市委、市政府成立了市促进智慧城市建设领导小组，市政府常务会议研究通过了《石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)》，明确了未来三年石家庄市智慧城市建设主要工作任务目标。现已实施了优化整合市级信息化建设项目，开始着手打造智慧城市大数据中心等。看到自己的提案在智慧石家庄建设进程中得到落地，张江感受到了作为一名政协委员的成就感。“这次去美国加州大学访问交流，回来后我还要提交一份提案，为智慧石家庄建设再添把力。”张江说。

【委员档案】张江，市政协委员、河北地质大学教授。2010年6月获得物理博士学位，2012年9月中国科学院博士后出站，研究方向为物理学、数据科学。

【委员心声】作为来自高等院校的一名政协委员，回顾一年来的工作经历，收获颇多，也深感责任重大，深切认识到，只有坚持理论联系实际，深入调查研究，才能建言建到点子上，真正为石家庄的经济社会发展贡献自己的一份力量。一年来，我多次参加市政协组织的专题调研、视察、学习培训、座谈研讨，并六次外出到北京、上海等地和中科院、中国科技大学等科研院所进行考察，学习借鉴先进经验做法，在此基础上，围绕涉及智慧城市的核心问题(例如大数据相关问题)进行深入研究，并在专业期刊发表多篇论文，希望自己的研究成果能为石家庄的智慧城市建设起到一定的促进作用。

期盼听到提案落地的声音

关注“养老”惠民生

王峻委员参加参政议政骨干培训班并发言。

王峻，新一届市政协委员，虽然刚刚履职一年，但他却有着丰富的议政建言经验。

2004年，王峻调入市民建工作，自此，每年经他手筛选修改编辑的来自市民建参政议政委员会、各支部及会员的提案、调研报告、社情民意达150份左右。十几年来，他自己撰写并通过市政协社情民意信息、市委统战部建言直通车、省民建等渠道提交的意见建议共有200多份。其中，《关于加强雨水收集利用增加水资源的建议》被中共河北省委办公厅、省政府办公厅评为优秀人民建议一等奖;《关于促进在冀高校科研成果就地转化的建议》被中共河北省委办公厅评为迎接省第八次党代会“我为河北发展献一计”优秀提案;《加快石家庄市高新技术产业园区发展的建议》《关于加强文化产业建设促进石家庄市经济增长的建议》等多篇建议得到市委、市政府主要领导批示。

市政协十三届一次会议期间，他首次以政协委员身份提交了3件提案。王峻坦言：“相比较以前，政协委员身上担着一份使命和责任，因此，更加急迫地想听到提案落地的声音。”3件提案中，《关于加快推进石家庄市“医养结合”养老服务体系的建议》2017年被评为优秀提案。提案重点关注“医养结合”养老服务体系推进中，医保政策的瓶颈约束和“医养结合”机构的定位等问题提出意见建议，得到有关部门高度重视，在主办单位市民政局的答复中，记者看到，“医养结合”已被市委、市政府纳入石家庄市经济社会发展和健康产业规划，并被列为2017年市政府为民办实事之一，通过医办养、养办医、医养签约合作等形式加以推进。

这已经不是他第一次关注养老问题。早在2010年，他就向中共河北省委办公厅、省政府办公厅“我为‘十二五’规划献一计活动”，提交了一份《加强养老服务积极应对人口老龄化》的建议，被评为优秀建议，并得到相关部门的关注。

养老是关系国计民生的大事，随着养老事业的不断推进，新情况、新问题应运而生。“比如有的老人入住医养结合机构，发生疾病后，要从养老床位转到医疗床位，才能享受医疗服务和医保政策，打破这样的尴尬还需要顶层设计、政策推动。”王峻说，“我要借助政协这个平台，继续为推进养老事业发展增添一份动力。”

市政协十三届二次会议即将召开之际，记者看到，王峻正在为向大会提交的提案做准备，细数下来，电脑上罗列着6个拟提交的提案，涉及清洁能源、农村生态厕所、网络订餐安全管理等，其中“养老”问题仍是他的关注点。

【委员档案】王峻，市政协委员、市民建社会服务处处长。自2004年以来，参与编辑完成了《中国民主建国会石家庄会史》《中国民主促进会成立70周年暨民建石家庄市委成立60周年画册》、“民建石家庄市第九届、十届、十一届委员会参政议政文集”等书籍。完成了《抓住京津冀协同发展的有利时机，进一步加快电子商务产业发展》《关于促进大学生创业解决就业难的建议》等一批调研报告和社情民意信息。

【委员心声】担任市政协委员一年来，政协这个团结和谐、充满活力、群贤荟萃的大家庭，不仅为我提供了一个施展才干的大舞台，也让我的工作生活因此多了一份责任，多了一个视角，多了几许思考。借助政协这个舞台，我通过积极参政议政，建言献策，踊跃参加活动，更加认识到，政协委员不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。在政协这个“大舞台”上，我也深深体会到要成为一名合格的政协委员，必须在努力做好本职工作的同时，注重树立政协委员的良好形象，展示政协委员的风采，在工作生活中时刻铭记自己的身份，注意自己的言行。只有珍惜荣誉，不辱使命，才能无愧于组织，无愧于时代，无愧于政协委员的光荣称号。

扑下身子搞调研深入实际找症结

关注金融“血脉”促进经济健康发展

靳力华委员在市政协十三届二次常委会上作发言。

如果把实体经济比喻为人的身体，金融就是“血液”。作为一名在金融领域摸爬滚打多年的资深金融人，靳力华就像是一名敬业的医生，时刻关注当地经济发展的供血情况。“去年被提名为市政协委员，为我关注金融领域打开了一扇更开阔的大门。”记者采访到靳力华的时候，他正在为参加2017中国·石家庄金融博览会做着准备工作。

一年来，围绕加快金融发展为石家庄转型升级提供动力，靳力华对比周边郑州、济南、太原等省会城市，提出了《借鉴郑州经验，进一步加快石家庄经济发展》《加快金融聚集区建设，改善石家庄市融资环境》等提案。“政协委员是荣誉、更是责任，不能蹭热度、跟热点，必须真正扑下身子去深入调研，才能建真言、献良策。”这是在当了一年市政协委员后，靳力华的深切感受。

小微企业融资难一直受到社会各方面的关注。为进一步找到小微企业贷款难的症结，靳力华到银行和小微企业多方调研，听取银行负责人和小微企业主的意见建议，全面分析小微企业融资难的成因。找到症结后，他便提出了《加快县域经济发展，缓解县域小微企业融资难》的提案，从政府、小微企业、金融等层面提出了缓解小微企业融资难的建议。

提案提出和办理的过程，让靳力华感受到，市委、市政府对解决小微企业融资难的问题非常重视，解决小微企业融资难不再是浮在面上的一句口号。“提案调研和撰写得到了所在单位负责人的大力支持，得到各金融机构和小微企业的密切配合，提的意见建议都非常切合实际。市政协财经委负责人数次就提案与我沟通，并安排我在市政协常委会议上与市政府领导互动交流。市工信局、市金融办组成的重点提案反馈小组专程到单位来通报提案办理情况。大家都在为缓解小微企业融资难问题尽一份力。”靳力华说。

各方面形成合力，推动了提案落地。据了解，为解决小微企业融资难题，政府采取了一系列有效措施：通过申请国家和省级中小企业发展专项资金、安排中小企业发展专项资金、开展中小工业企业转型升级行动等，发展壮大石家庄市小微企业。同时，深入推行政银保合作模式、建立健全小微企业贷款风险补偿机制、落实差异化信贷政策、健全完善担保体系等。“这是一个系统工程，不能一蹴而就，今后我依然会关注小微企业融资难问题，一方面做好本职工作，运用货币政策、信贷政策等措施，引导金融机构加大对小微企业信贷投放;另一方面继续发挥政协委员参政议政的职能，向市政府提出更多有价值的意见建议。”靳力华说。

【委员档案】靳力华，市政协委员、中国人民银行石家庄中心支行营业部主任。2012年荣获中国人民银行天津分行优秀党务工作者;2016年带领营业部党支部荣获人民银行天津分行和石家庄中心支行先进基层党组织称号。

【委员心声】一年来，市领导面对面听取政协委员建议，所提提案也得到了市政府相关部门的及时回复，这些都使我深切感受到市委、市政府对政协委员的关心、重视和支持，也更坚定了我履行好政协委员职责的信心。政协委员大有可为，更应奋发作为。要不忘初心，牢记使命，多方调研、深入思考，不驰空想、不骛虚声，大胆履职，真心建言。

提案“达人”

关注民生从身边开始

殷华理委员在投票箱前投上庄严一票。

殷华理，一位省会律政佳人，又是一位提案“达人”。2017年刚刚被提名为市政协委员的她，在市政协十三届一次会议期间，一口气提交了8件提案。其中涉及交通管理、食品安全、社区普法、停车管理等百姓身边事。殷华理坦言：“对民生如此关注，跟自己的本职工作是分不开的。”

殷华理是一位河北省直优秀律师，眼下，多个案子在她手里“齐头并进”，其中有诉讼类的，也有关于企业管理、股权结构规划的。律师和委员两个身份，就像两条路，在殷华理这里得到了很好的交融。一年的履职经验，让她对此深有感触。“律师工作便于深入到人民群众中，了解现实生活中存在的矛盾和焦点问题，这也符合一名政协委员的职责要求，因此两者能更好地融合在一起，相互促进。”殷华理说。

“把证据和法律搜集至穷尽，将水平和能力发挥到极致”这是她的工作理念，她把对待工作的这种态度和方式，运用到了委员履职过程中，体现在了提案的调研、撰写、跟踪过程中，“我坚持认为，只有经过亲身调查、反复研究甄别的问题，才有形成提案的可能。”殷华理说。在她提交的8件提案中，有一件是《关于加强消毒服务机构卫生安全监督管理的建议》，为了让所提建议有理有据，她多次到医院、餐馆、酒店等场所进行调研，同时到工商、卫生监督机构核查消毒服务机构的资质，到消毒服务机构了解消毒程序以及消毒产生的废弃物处理等情况，从而找出消毒行业存在的问题并有针对性地提出意见建议。提案引起相关部门重视，及时出台政策、采取措施，进一步加强了对消毒行业的监督管理。

殷华理告诉记者，在即将召开的市政协十三届二次会议上将继续关注民生，关注未成年人成长和教育。“2018年的到来，开启了青少年时代模式，我们要在青少年心中播种下法治的种子。”殷华理说。

【委员档案】殷华理，市政协委员、北京市盈科(石家庄)律师事务所股权高级合伙人、市人大常委会咨询委员会委员。

【委员心声】作为一名政协委员，我要承担起时代赋予的责任和使命，积极参政议政、履职尽责，围绕人民群众普遍关注的热点难点问题开展调查研究，积极反映群众的呼声。同时，作为一名法律工作者，要始终把维护社会公平正义作为履职的出发点和落脚点，为促进政府依法决策、依法行政，推进石家庄法治建设献计出力。(记者戴丽丽)