时间:2022-12-05 23:32:40来源:法律常识
当前正处在社会转型的关键时期,同时,这也是社会矛盾凸显的重要时期,大量诉讼案件涌向法院,“案多人少”问题日益突出。如何大胆破题?如何精准解题?如何透过表像抓住本质?如何从根源上化解矛盾?为此,东莞法院决定全面建立诉调对接中心,全面推行调解前置,深入开展矛盾纠纷多元化解。
2月27日,东莞市中级人民法院召开全市法院诉调对接工作推进会,对这一工作进行全面部署。南方+从此次会议获悉,东莞两级法院将发挥全市诉调对接工作联动机制作用,依托诉调对接平台,进一步加强与行政机关、群团组织、调解组织和行业协会等各单位的协作配合,引入社会力量集中化解来法院起诉的各类民商事案件,引导当事人自愿优先选择以调解方式化解纠纷,维护社会和谐稳定。
按照部署,东莞市中级人民法院设立诉调对接工作平台,负责组织实施全市诉调对接工作。全市两级法院设立诉调对接中心,配置固定团队,专门负责诉调对接工作。
全面开展诉调对接,全面推行调解前置,这是东莞司法改革迈出的重要一步,也是东莞打造共建共治共享社会治理新格局的又一重磅举措。
法院全面推行调解前置,不仅能彻底从源头上减少诉讼案件,还能让当事人获得成本低廉、程序简便的化解纠纷服务。
调解如何启动?
民商事案件全面推行调解前置
按照诉调对接工作联动机制,东莞全市法院将在民商事案件中全面推行调解前置。
调解前置的具体做法是,凡是当事人起诉到法院的各类民商事案件,除法律规定不能调解、不宜调解的以外,都属于诉调对接的范围。各基层法院、人民法庭在登记立案前,引导当事人选择先行调解。
在哪里调解?
建立线上线下两个调解平台
根据东莞市中级人民法院的部署,各基层法院诉调对接中心建立后,将以诉调对接中心为依托,建立线上线下两个调解平台,实现线上线下互动。
线上平台是指运用现代信息技术,建设网上调解工作室,建立集中在线调解、在线立案、在线司法确认、电子送达等为一体的在线纠纷解决平台,实现诉调对接信息共享、资源整合,促进诉调对接工作机制的信息化发展。
线下平台是指诉调对接中心收到调解案件后,结合案件类型、难易程度以及当事人意愿等具体情况,安排专职调解、特邀调解和律师调解。
凡是当事人起诉到法院适宜调解的案件,先由诉调对接中心审核后,再根据案件情况,分流到线上和线下两个调解平台先行调解。调解成功的,法院依法进行司法确认;调解不成功的,法院优先立案后进入诉讼程序。
由谁来调解?
三支调解队伍供当事人选择
东莞全市法院将充分发挥全市诉调对接工作联动机制的作用,激活各方力量参与纠纷化解。
在调解工作中,东莞全市法院主要打造三支调解队伍。
一是法院内部专职调解员队伍,由各法院建立和培养。
二是律师调解员队伍。东莞市中级人民法院与东莞市司法局、东莞市律师协会加强合作,全面引进律师调解员进驻法院开展诉调对接工作。
三是特邀调解员队伍。与东莞市医调委等专业性调解组织合作,邀请各调解组织的专业调解员担任特邀调解员。同时,还吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、仲裁员、专业技术人员、退休法律工作者等社会各界人士担任特邀调解员。
调解效率怎样?
法院规定调解期限最长30日
根据东莞市中级人民法院的规定,当事人立案前选择调解的案件,调解期限为30日。立案后调解的案件,适用普通程序的调解期限为15日,适用简易程序的调解期限为7日。当事人同意延长调解期限的除外。
调解如何收费?
调解不收费
立案登记前,当事人达成调解协议,申请司法确认的,依法不收取诉讼费用。
立案登记后,当事人达成和解协议申请撤诉的,免交案件受理费。
诉讼中经调解当事人达成调解协议的,法院可以减半收取案件受理费。
新闻背景
东莞法院诉讼案件屡创新高
2016年以来,东莞全市法院受理、办结案件数屡创历史新高,年均分别增长18.47%和20.06%。2018年,全市法院共受理各类案件219187件,办结195808件,同比分别上升19.88%和22.26%。法官人均结案413.1件,同比上升23.29%,排名全省前列。
案件不断增长,但政法编制、法官员额有限,法官人均办案数量持续增长的状况短期内难以实现根本性转变,只能从减少进入法院案件的源头上寻找解决问题的办法。
在东莞全市法院受理和办结的案件中,民商事案件占据最大比例。2018年,东莞全市法院受理民商事案件110109件,审结96729件。
“案件数量年均增长20%,已经到了不能承受之重。”东莞市中级人民法院院长陈超表示,引导当事人优先选择低成本、高效率的非诉方式解决纠纷,彻底从源头上减少诉讼增案,才能有效破解法院“案多人少”矛盾,促进人民法院工作持续健康发展。
相关链接
党政主导一盘棋社会参与总动员
东莞构建全市加强诉调对接工作联动机制
今年1月23日,东莞市委政法委和东莞市中级人民法院联合下发了《东莞市关于全面加强诉调对接工作的实施意见》。2月中旬,东莞市委政法委下发《东莞市诉调对接工作联席会议制度》、《关于建立东莞市诉调对接工作联席会议的通知》,初步构建了全市加强诉调对接工作联动机制。
按照这一机制,在东莞市委政法委的统筹协调下,整合行政机关、群团组织、调解组织、行业协会等各方面力量,共同参与矛盾纠纷化解,构建“党政主导一盘棋、社会参与总动员”的诉调对接工作格局。
东莞市诉调对接工作联席会议牵头单位是东莞市委政法委,诉调对接平台设在东莞市中级人民法院,主要成员单位包括东莞市司法局、财政局、人力资源局和社会保障局、金融局、版权局、知识产权局、人行东莞市中心支行、东莞银监分局等单位;工会、妇联、工商联、贸促会等群团组织;道路交通事故损害赔偿争议调解中心、医疗争议专业调解委员会、消费者委员会、金融消费纠纷人民调解委员会、版权纠纷人民调解委员会、商事调解中心等专业调解组织;律师协会、银行业协会、证券期货业协会、保险行业协会等行业协会;以及各镇街综治中心。
【记者】程癸键
【通讯员】王创辉
【作者】 程癸键
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端