时间：2022-12-09 22:19:19来源：法律常识
全时空服务，把法律服务送到家门口！
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。
2019年，创建全国公共法律服务最便捷城市的目标被写入广州市政府工作报告。广州市司法局出台“十大创新项目”、“百条工作举措”，全力推进公共法律服务体系建设。
“公共法律服务与人民群众息息相关，目前广州实体平台和网络平台建设同步进行，线上线下24小时提供法律服务。”今年6月，广州市司法局党委书记、局长廖荣辉接受南都记者专访时表示，走进广州任何一家公法服务实体平台，都可现场办理法律咨询、法律援助、人民调解等事项；拿起手机打开“广州微司法行政”微信小程序，还可随时随地线上预约申办多种公法服务、查阅进度。
据统计，广州已建成了市和区公共法律服务中心12个、镇(街)公共法律服务站176个、村(社区)公共法律服务联络点2754个，实现了四级公共法律服务一站式、综合性、服务型窗口全覆盖。“全业务、全时空”的法律服务网络、“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈日渐完善。
继去年底发布《广州市公共法律服务感知度榜》后，今年8月，广州市司法局联合南方都市报启动了广州十大“网红”镇(街)公法站和四大特色镇(街)公法站评选，经过前期申报筛选、搭建指标体系、实地调研测评、专家评审，名单于近日揭晓。它们有哪些创新服务举措？如何为群众提供“一站式”服务？一起来看看吧。
“一站式”解决法律问题
“线下+线上”全时空守候
走进广州“网红”镇街公法站，各类法律服务项目专业丰富，线下实体平台工作日开放、线上智能终端24小时“不打烊”，随时随地提供贴身公法服务，犹如家门口的法律“便利店”。
记者在走访中发现，所有“网红”镇街公法站均可提供法律咨询、人民调解、法律援助指引服务。司法所通过整合社会律师团队、村居法律顾问、法援律师、专职人民调解员资源，邀请高校法律专业人才参与志愿服务，充实人力满足辖内群众法律服务需求。其中，除预审法律援助申请材料外，南沙区榄核镇公法站还可直接受理审批法援案件。
此外，有9家“网红”镇街公法站积极引入公证机构，方便群众就近咨询办理相关业务。南沙区榄核镇、增城区永宁街公法站则可保证每天均有公证人员到岗。
除面对面提供法律服务外，6家“网红”镇街公法站还配置了多种类型的智能终端设备。白云区江高镇公法站放有取号机。永平街和天河南街公法站则配有自助法律咨询机，涵盖“劳动纠纷”“工伤赔偿”“继承问题”“买房纠纷”等多类法律问题，能根据个人情况生成法律咨询意见书，并可现场打印。而增城区永宁街、小楼镇公法站放置的智能终端设备，除语音咨询法律问题、下载文书模版、计算诉讼费用外，还可供来访群众快速预约办理法援、公证、调解等业务。
榄核镇公法站智能终端设备设于户外，一旁配有照明设施，群众可24小时查询法律问题、预约办理业务；公法站内还设有远程会见系统，在押服刑人员家属可在公法站内与服刑人员进行视频和语音交流，实现“家门口探监”、“零距离”亲情感化帮教。
指引清晰设施便民
“法治小公园”轻松学法
铺设在广州大小镇街的“网红”公法站工作日7小时全天开放，办公场所大多位于临街一层，附近公共交通发达。实体平台外观标识、内务管理统一规范，办事大厅墙壁上挂有各类公法服务项目内容和办事流程，为来访群众提供清晰指引。
所有“网红”镇街公法站均设有人民调解室，配齐洗手液、测温枪等防疫消杀设备，放置写字台、座椅、自助茶水、意见箱等便民设施。此外，南沙区榄核镇公法站还备有医用药箱、设有无障碍通道和残疾人专用洗手间；花都区新雅街公法站另设有独立的法律援助办公室，便于保护当事人的隐私，提升公法服务体验。
值得一提的是，增城区小楼镇和南沙区榄核镇公法站利用门前空地，打造出别具一格的法治文化小公园。公园绿地两侧扇形镂空装裱的法治宣传栏整齐排开，上面满是历史法律名人故事和警句；公园石凳座椅靠背上则印有法律知识趣味问答，扫描二维码还可关注镇街法宣办微信公号。
此外，所有“网红”镇街公法站服务大厅内设有法治宣传资料存取架，摆放了民法典、宪法、公共法律服务宣传手册，方便来访群众随手取阅。
打通“最后一公里”
联合街道调处基层矛盾
目前，广州在街道乡镇、社区村居均设有人民调解委员会，由镇街司法所联动综治维稳中心、劳动保障服务中心等多个部门，常态化排查化解基层矛盾纠纷。通过与镇街职能机构紧密合作、链接行业性调解组织专业资源，“网红”镇街公法站成为调停邻里是非的解忧之处。
白云区永平街辖内人口众多、人员类型复杂，为此街道布局了123个网格，建立起网格长、议事长、警长、楼（屋）长和党小组长“五长”联动机制，第一时间掌握问题、化解矛盾。
永平街司法所所长张斌告诉记者，永平街公法站将公共法律服务嵌入街道网格化治理之中，组织律师、调解员及时参与调解网格内上报的劳资等各类纠纷，并主动收集网格内不同人群法律需求，提供法律服务指引、开展法规政策宣讲。据统计，近1年半以来，永平街公法站参与调处网格内矛盾纠纷210余件。
被誉为“中华第一商圈”的天河南路地处天河区天河南街，经济高速发展、人流来往密集，法律需求旺盛。天河南街下辖的12个社区被划分为东、中、西、北4个片区，街道公法站首创“三+×”矛盾纠纷多元化解工作模式，建立起以司法所、派出所、律师事务所为主导，党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门共同参与的片区联勤联调工作站。
天河南街司法所所长于建跃介绍，以往，老旧小区加装电梯低层与高层住户利益纠葛僵持不下，天河南街公法站通过“三+x”联勤联调搭建平台，邀请国土资源和规划部门、律师、调解员等联合调解，为居民现身释法、商定补偿、解除顾虑。目前，天河南街365个旧楼梯口中，2/3以上已完成电梯加装。
面对金融消费、物业管理等专业性较强的矛盾纠纷，天河南街公法站向外拓展行业资源，与广州市金融消费纠纷调解中心对接，成立广州市金融消费纠纷调解中心天河南街调解工作室，专门调解涉金融机构矛盾纠纷；联合广州市物业纠纷调解委员会，联动调解辖内物业管理矛盾纠纷。
司法所长、人大代表
设工作室听民意解民忧
记者在走访中发现，“网红”镇街公法站通过发挥优秀人民调解员和市人大代表力量，创建个人调解工作室，既能及时有效调处矛盾，还可收集传达社情民意。
每逢周一上午，越秀区梅花村街公法站调解室总是人声鼎沸，赖英艳正在为来访群众调解纠纷，以她本人命名的“英艳家事纠纷调解室”是街道的人民调解品牌。
赖英艳原是梅花村街司法所所长，作为调解能手成立“英艳家事纠纷调解工作室”，受理调解辖内15个社区各类矛盾纠纷。利用生长于广州本地、与街坊四邻相熟的优势，她逐渐形成了“说百姓话、聊家务事、换位思考、取信于民”的调解工作模式，工作室成立以来共调解矛盾纠纷160多件，成功率在98%左右。
2016年，杨箕社区回迁房搬迁之际，赖英艳联合辖区13名调委会副主任共同成立“杨箕村家事纠纷专项项目”，承接处理杨箕村旧城改造后产生的房屋使用、地股分红、房屋回迁入伙费补助、地股权分配比例争议、众多继承人的继承权纠纷的等法律问题，成功调解20多宗矛盾纠纷。
在从化区良口镇，人称“大苹果”的朱锐萍远近皆知，身为现任的广州市人大代表的他，扎根农村工作几十载，在调解村居纠纷方面有独特方法。今年4月，良口公法站聘请他为兼职人民调解员，专门开设“朱锐萍调解室”，每日驻站办公，借助调解工作听民意、解民忧。
试点园区上门“法治体检”
法律顾问室进驻专业市场
广州“网红”镇街公法站不仅解决群众法律难题，聚焦基层社会治理，也把脉中小企业发展，优化提升营商环境。
去年，黄埔区司法局率先在辖内选取7个产业园区，试点建设园区公共法律服务工作站，由产业园区提供办公场地，引入有意向的律所入驻，为产业园区、企业和员工提供公益性公法服务。科技企业加速器公共法律服务（广信君达）工作站和绿地智慧广场公共法律服务（德和衡）工作站成为首批试点，律师事务所高级合伙人、资深律师负责公法站日常运营。
北京德和衡（广州）律所高级合伙人欧泽明告诉记者，根据公法站所在园区内企业类型，律所组建了知识产权、劳动合规、税务合规、刑事合规、网络信息安全合规、投融资风险防控等7个律师服务团队，为园区企业提供各项专业法律服务。
今年8月，绿地智慧广场公共法律服务（德和衡）工作站在产业园区举办“法治公益服务周”活动，主动上门为园区1000多家企业派发问卷、辅助填写，一对一提供“法治体检”与“问题诊断”，并给出相应的法律意见和建议。
而地处广州西关老城区上下九步行街旁的荔湾区华林街公法站，附近专业批发市场众多，闻名全国的华林玉器批发市场更是常现合同纠纷等法律问题。为此，华林街公法站联合玉器商会专门在华林玉器市场内开设法律顾问室，并与专业律师签约每月到场值班，提供法律咨询等服务。
直播答疑助力复工复产
疫情期化解租金纠纷
今年初，新冠肺炎疫情突至，广州多个行业按下“暂停键”，大面积停市、停业令广大企业尤其是中小微企业受到严重冲击，“网红”镇街公法站及时普法释疑，为企业提供法治保障。
疫情发生后，永宁街公法站在服务大厅设立民营企业复工复产法律咨询区，安排坐班律师为复工复产企业就疫情期间遇到的合同履行、劳资纠纷等法律争议问题提供免费法律咨询。从化区良口镇公法站与辖内5家温泉酒店、餐饮企业对接，组织驻村法律顾问询问经营难处，提供法律咨询意见并发放相关书籍。
绿地智慧广场公共法律服务（德和衡）工作站服务团队则积极参与黄埔区司法局牵头开展的“携手抗疫助力企业复工复产”线上网络直播，解答企业经营与合同风险防控、劳动用工合规、网络合规等经营实务问题。
此外，越秀区梅花村街、番禺区石楼镇、白云区永平街、增城区小楼镇等多家公法站为辖内企业派发了《疫情防控期间企业劳动用工相关法律问题解答选编》《新型冠状病毒肺炎疫情防控涉企法律知识问答》等法律宣传手册。
面对疫情期间集中涌现的租金纠纷问题，番禺区石楼镇公法站第一时间发出《致石楼镇各工商业业主的倡议书》，呼吁镇内工商业业主对承租企业适度减免疫情期间的租金或物业管理费，同时督促“二手房东”向承租企业同步减租。海珠区南石头街公法站则为周边商圈1739个商户搭建平台调解减租纠纷，成功协议金额达1260万元，协助企业渡过难关。
审核合同提供法律意见
保障拆迁安置助力发展
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是全国上下实施乡村振兴战略的美好愿景。提高农村基层法治水平、健全农村公共法律服务将为愿景落地保驾护航。
良口镇地处从化北部山区，流溪河蜿蜒穿过，旅游资源十分丰富，近年来良口镇迎来发展机遇，一批高端、特色产业项目相继落户。与此同时，辖区征地拆迁、补偿分红等问题也日益凸显。今年，良口镇公法站成立了一支包括律师、调解能手、社工、志愿者在内的法律服务团队，为辖区特色小镇建设、重大产业项目实施提供法律意见，调处矛盾纠纷。
良口镇司法所所长李伟鸿记得，今年初汕湛高速公路（惠清）施工期间，重型车辆在塘尾村路段压爆自来水管，造成渗漏，水费和滞纳金高达130万元，新泉自来水公司、塘尾村委会、施工标段三方因拖欠水费发生纠纷。而惠清高速从化段正是从化区乡村振兴重要项目，良口镇公法站获悉后积极介入，经过多番调处三方最终达成协议，共同承担水费损失，险将告停的工程得以继续顺利实施。
今年以来，广州白云国际机场三期扩建工程项目建设如火如荼，花都区新雅街部分地段在征拆安置范围，街道公法站及时向村民宣讲拆迁政策、法律法规，并抽调6名人员组成分家析产工作组长期驻扎项目工程部，目前共为村民书写分家析产与继承协议262份，解除涉及征地合同32件。
此外，为推进农村集体“三资”经济依法管理交易、防范廉政风险，新雅街公法站为街道农村集体资产交易平台进行合同审查共计1990份，协助整改并提出意见书约4000多份，代写法律文书43份，审查涉及征地拆迁工作的合同共计49宗（次）。
广泛普法下村排查
从源头上化解矛盾纠纷
尊法学法才可知法守法。记者在走访中发现，大部分“网红”镇街公法站均常态化开展“法律六进”活动，通过户外摆摊咨询、设计趣味问答等形式，走进机关、乡村、社区、学校、企业、单位，把法律知识送入千家万户。
此外，增城区永宁街公法站内则开设有“法德讲堂”，日常为来访群众、社矫人员面对面普法，并在街道会议室组织普法讲师团和村居法律顾问结合土地征收、承包流转、生态保护、社会救助、劳动和社会保障等法律法规定期为村干部上法制课。
“没事就下村”，这是花都区新雅街司法所所长沈再喜处理村居矛盾纠纷的秘诀。新雅街下辖11个行政村和4个居委会，征地拆迁和山林权属等矛盾纠纷多发，为及时掌握村民生活动态，他习惯不定时联合律师或社工随机走访村居，与村干部和村民聊天。
沈再喜告诉记者，一般村居调解委员会可直接化解较小的矛盾，遇到情况复杂的案件，交由街道公法站出面调解，下村排查则可减少矛盾发生。有时在下村过程中还可当面为村民解答法律问题、起草法律文书，走访期间建立的良好联系有利于日后调解工作。
而在增城区小楼镇公法站，司法所每月会向辖内村居派发“内部矛盾纠纷排查月表”，要求村居调委会主任按时填报上交，并作为年终考评依据。
统筹：南都记者 邹琳 张林菲
采写：南都记者 张林菲 赵青 吴笋林 实习生 曾士铭
摄影：南都记者 冯宙锋
